关于《芒市城市规划区集体预留用地管理使用办法》废止的起草说明

根据《云南省行政规范性文件制定和备案办法》第十六条规定，现就报送审查废止《芒市城市规划区集体预留用地管理使用办法》（以下简称“办法”）有关情况说明如下：

一、废止文件的必要性

《云南省人民政府关于进一步加强土地征用管理工作的通知》(云政发〔2004〕55号于2018年废止后，关于给予被征收集体预留建设用地就没有相关法律法规政策的规定，属于地方政府为推进征地工作和地方实际给予的承诺，属于地方人民政府决策事项。从总体上看，《办法》虽然对被征地村民小组受益很大，但受土地政策调控的影响，未来15年内我市可开发利用的土地十分有限，加之我市财政困难，无法全部兑现预留用地和按42万元/亩进行货币补偿，实施效果不显著，没有达到预期目的，急需废止。

二、文件废止依据

根据《云南省人民政府关于进一步加强土地征地管理工作的通知》（云政发﹝2004﹞55号），《云南省人民政府关于宣布失效文件的决定》（云政发﹝2018﹞2号）等相关法律法规制定。

三、会审和征求意见情况

根据《云南省重大行政决策程序规定》，完成了公开征求意见和专家论证程序。根据《云南省重大行政决策程序规定》，完成了公开征求意见和专家论证程序。

（一）征求部门意见情况。于2024年1月23日发函司法局、财政局等16家相关单位意见和建议。16家单位在限定时间内进行了书面回复。其中，勐焕街道办事处、风平镇、芒市镇3家单位提出了意见和建议。                                   

（二）征求公众意见情况。于2024年2月7日至2024年2月24日通过芒市人民政府门户网站进行了公开征求意见，未收到相关意见和建议。

（三）专家论证情况。于2024年2月5日组织市人大办、市政协办、财政局、芒市镇等12家单位相关专业人员召开了专家论证会。会议认为，《云南省人民政府关于进一步加强土地征用管理工作的通知》(云政发〔2004〕55号于2018年废止后，关于给予被征收集体预留建设用地就没有相关法律法规政策的规定，属于地方政府为推进征地工作和地方实际给予的承诺，属于地方人民政府决策事项。从总体上看，《办法》虽然对被征地村民小组受益很大，但受土地政策调控的影响，未来15年内我市可开发利用的土地十分有限，加之我市财政困难，无法全部兑现预留用地和按42万元/亩进行货币补偿，实施效果不显著，没有达到预期目的。

初步同意废止《办法》，建议按程序报市政府批准实施。

一是于2023年2月27日发函市财政局、市发改局、市司法局、市审计局、云南宏鑫律师事务所、芒市国富城市基础设施有限公司、勐焕街道、各乡镇等38家相关单位意见和建议。共有32家单位在限定时间内进行了书面回复，其余6家经确认均无意见。其中，市司法局、市军人事务管理局、市纪委、芒市国富城市基础设施有限公司四家单位提出了意见和建议，草案已根据相关意见和建议进行修改完善。二是于2023年3月24日至2023年4月7日通过芒市人民政府门户网站和芒市融媒体“微美芒市”平台进行了公开征求意见，除4条关于公租房管理问题外，未收到相关修改意见和建议。三是于2023年4月7日组织市财政局、市民政局、市教体局、市工业园区管委会、市自然资源局、市公安局、市人社局、云南宏鑫律师事务所8家单位相关专业人员召开了专家论证会。会议认为，办法编制政策依据完善、内容详实，具有较强的可操作性，初步同意通过，建议按程序上报市政府研究批准实施。

芒市自然资源局

2024年2月7日