解读《轩岗乡“扫黄打非”基层站点规范化标准化建设实施方案》

一、背景：

为进一步推进轩岗乡“扫黄打非”进基层工作，充分发挥“扫黄打非”在维护意识形态安全和文化安全中的重要作用，巩固提升基层意识形态和宣传思想阵地，全力加强“扫黄打非”基层工作站、联络站（以下简称站点）的规范化标准化建设。

二、内容：

（一）明确职责。“扫黄打非”基层站点围绕维护意识形态安全和文化安全两个根本要求，主要承担和履行以下职责：

1.及时发现、上报和抵制有害思想和文化在基层的传播渗透；

2.及时发现、上报并配合查处非法或违禁图书、报刊、光盘以及印刷品、宣传品的销售传播；

3.及时发现、上报影响民族团结、宗教和谐有害出版物、印刷品、宣传品等的制作传播；

4.及时发现、上报并配合查处非法或违禁出版物的编辑、制作、印刷、仓储窝点；

5.及时发现、上报并配合打击假媒体、假记者站、假记者以及新闻敲诈等活动；

6.及时发现涉及本地区、本单位妨害青少年健康成长的网络信息和舆情，积极引导青少年文明上网；

7.对辖区内文化市场、通讯市场、学校及周边环境、娱乐场所、宾馆酒店等“扫黄打非”重点部位进行常态化巡查；

8.大力宣传“扫黄打非”有关法律法规及政策、未成年人保护常识、涉“黄”涉“非”行为危害、专项行动内容（非涉密）及工作进展、大案要案及打击查处成效等；

9.开展群防群治，积极发动群众参与“扫黄打非”，鼓励举报各类线索。

（二）标准配置。“扫黄打非”基层站点的设立，要突出重点地区、突出重点行业、突出重点部位，以人民为中心的工作导向，面向群众和社会作出公开展示和承诺。

一是“扫黄打非”标牌上墙。在“扫黄打非”基层站点办公场所的适当位置，悬挂明显的“扫黄打非”工作站点标牌。

二是人员情况上墙。公开悬挂展示本辖区“扫黄打非”基层站点负责人和相关工作人员基本情况、分工以及联系方式。

三是工作职责上墙。公开展示本辖区“扫黄打非”基层站点的主要职责任务。

四是工作制度上墙。公开本辖区“扫黄打非”基层站点主要工作制度和要求。

五是宣传有阵地。在基层站点设立相对固定、面向群众的“扫黄打非”宣传专栏、宣传板等，并利用官方微博、微信公众号等新媒体广泛宣传。

六是举报有渠道。畅通群众举报渠道，在基层站点设立举报电话或其它接受举报监督的网站、社交通信工具等，并有人员负责受理和反馈。

（三）规范制度。建立并形成“扫黄打非”进基层基本工作制度和规范。

一是职责分工制度。明确各“扫黄打非”基层站点负责人、联络员，原则上乡级站点负责人由宣传委员兼任、联络员由宣传干事兼任；村（社区）级站点负责由总支书记兼任，联络员由宣传员兼任。各基层站点要建立起“扫黄打非”队伍，除具体从事“扫黄打非”的工作人员外，还应加入志愿者。

二是信息收集上报制度。明确信息收集的内容标准、处理流程、责任人员、时限要求等。

三是协调联动制度。建立简易高效的问题排查、信息通报、市场整治、联合执法、依法惩戒等工作机制，充分调动和发挥各职能部门的联动作用。

四是联席会议制度。每季度召开“扫黄打非“工作联席会议，总结工作推进情况，分析存在问题，研究解决对策，安排部署相关工作。

五是宣传教育制度。按照贴近实际、贴近群众需求的要求，加强“扫黄打非”的宣传教育，确保宣传内容具有针对性，生动易接受。

六是工作合账制度。建立信息齐备、要素完整、便于查询、有利于工作的规范工作台账。七是举报奖励制度。明确举报内容和奖励标准，及时对有功人员予以奖励。

（四）健全队伍。着力打造好、发挥好三支队伍的作用，确保基层“扫黄打非”工作有人抓、有人管、有成效。

一是专职“扫黄打非”队伍，主要包括文化广播电视服务中心工作人员、宣传文化工作人员，各村（社区）具体负责和从事“扫黄打非”的主要负责人、宣传员。

二是兼职“扫黄打非”队伍，主要包括乡及村（社区）负责文明创建、综治、教育、妇联、团委、旅游、市场监管等工作人员，以及辖区派出所民警。

三是志愿服务队伍，主要包括“扫黄打非”监督员、信息员、网格员、联络员，并充分运用和发挥文明实践所志愿服务队伍的作用。同时，整合培训资源，开展联培联训或专门培训，不断提升和加强基层“扫黄打非”队伍业务能力和服务水平。

（五）依托平台。“扫黄打非”进基层工作应与中央、省、州、市重大决策部署相结合，积极依托并主动融入相关重要工作平台，确保工作运行有序有效。

一是与落实意识形态工作责任制相结合。把推动“扫黄打非”进基层工作作为落实意识形态工作责任制的重要内容，与加强基层党组织建设相结合。

二是与精神文明建设相结合。充分发挥“扫黄打非”的“扫”“打”的作用，清除思想文化垃圾，为弘扬社会主义核心价值观保驾护航。

三是与基层综治工作相结合。将“扫黄打非”工作全面纳入网格化管理，实现无死角、全覆盖，充分体现“扫黄打非“工作要求，实现维护意识形态安全与平安建设工作联动联治。

四是与公共文化服务建设相结合。有效依托并充分利用文化服务中心、农家书屋等公共文化设施在全民阅读、全民普法、全民健身以及文艺演出、电影放映、广播电视节目收听收看中不断助推“扫黄打非”深入人心。同时，要按照创新为本、重在实效的要求，主动将“扫黄打非”工作融入本地区、本部门其他重点工作，充分调动干部职工和广大群众参与“扫黄打非”工作的积极性、主动性和创造性。

解读人：轩岗乡新时代文明实践所