解读《轩岗乡脱贫攻坚挂牌督战工作方案》

一、背景：

2019年，全乡上下深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，深入贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府，州委、州政府和市委、市政府脱贫攻坚决策部署，聚焦“两不愁三保障”突出问题，持续开展脱贫攻坚行动，易地扶贫搬迁和农村危房改造任务基本完成，脱贫摘帽成果不断巩固。全乡两个贫困村脱贫出列，综合贫困发生率降至0.016%，基本实现全乡脱贫目标。但是，从巡视巡察、检查考核、审计督查等反馈情况来看，“两不愁三保障”短板和弱项还不少，对照高质量脱贫的要求，不少地方还有差距，必须认真加以解决，切实提高脱贫成效和成色。

二、内容：

（一）聚焦剩余贫困人口脱贫督战

目前，全乡剩余贫困人口2户4人，结合本辖区剩余贫困人口开展摸底排查，研究脱贫措施，整合帮扶资源，集中“人力、物力、财力”，实施一户一策，精准帮扶，确保2020年6月30日前剩余贫困人口全部达到脱贫标准。

（二）聚焦“两不愁三保障”突出问题督战

对照精准扶贫、精准脱贫的要求，结合中央脱贫攻坚专项巡视、省、州、市对乡党委政府脱贫攻坚成效考核、第三方评估检查、民主党派监督、扶贫审计、督查检查和自检自查发现的问题，我乡还存在以下十四个方面的问题：

1、农村危房改造不彻底。重点针对符合条件非四类对象不愿意改造问题，由乡人民政府副乡长孙航同志牵头，乡村建中心负责，再次组织技术人员对农村住房问题进行复查，抓好政策落实，抓好改造工作，实现2020年6月30日前清零销号。

2、易地扶贫搬迁后续工作不到位。重点针对易地扶贫搬迁中，同步搬迁未搬迁入住、持续帮扶不到位、基础设施不完善、社会管理服务不到位、复垦复绿推进缓慢等问题。由乡党委副书记姬智坤同志、乡人民政府副乡长杨永毕同志牵头，乡村建中心乡国土所和乡扶贫办负责，对照“50条标准”，加大力度解决问题，实现全面达标，2020年12月31日前完成各项任务。

3、部分已脱贫人口脱贫不稳定。重点针对监测户11户54人，分村为：丙茂村2户3人，筠竹园村2户11人，芹菜塘村7户40人。由乡党委副书记姬智坤同志牵头，乡扶贫办负责，指导各村委会、驻村工作队和各挂包干部制定“一户一方案”，巩固脱贫成果，确保不出现返贫现象，实现已脱贫户稳定脱贫，2020年6月30日前完成。

4、特殊群体脱贫难。重点针对边缘户8户36人，分村为：丙茂村2户6人，筠竹园村3户12人，芹菜塘村3户18人。由乡党委副书记姬智坤同志牵头，乡扶贫办负责，指导各村委会、驻村工作队采取“一户一策”的措施，确保不出现新增贫困户现象，相关帮扶措施在2020年6月30日前落实到位。

5、义务教育控辍保学压力大。重点针对全乡义务教育阶段辍学等问题，由乡人民政府副乡长思安玲同志牵头，乡中心校、乡中学负责，在市教育体育局的指导下抓好控辍保学，确保建档立卡贫困户家庭不因贫辍学。

6、农村饮水安全需重视。重点针对全乡农村饮水改造提升工程，由乡人民政府副乡长孙航同志牵头，乡水管站负责，对农村饮水问题再次摸排，摸排工作于2020年3月以前完成，同时在市水利局的指导下，开展好改造提升，确保2020年6月30日前问题清零。

7、健康扶贫有短板。重点针对部分村级卫生室设施设备不完善，服务水平有待提升，家庭医生签约服务不到位，部分家庭医生团队到签约户家中服务存在应付现象，没有做到因病诊疗，对症服务等问题，由乡人民政府副乡长思安玲同志牵头，乡卫生院负责，在市卫健局指导下于2020年3月底以前对健康扶贫工作开展专项自检自查，并开展一次家庭医生签约服务专题培训，指导家庭医生服务团队精准服务，对症服务，改进服务质量，确保2020年6月底全面达标。

8、低保对象不精准。重点针对全乡的农村低保对象错保和漏保等问题，由乡武装部部长尹超同志牵头，乡民政办负责，开展一次全面“体检”，并对发现问题于2020年6月30日前整改到位。

9、项目和资金管理问题。重点针对脱贫攻坚项目库质量不高、项目审计验收推进缓慢、资金拨付不及时等问题，由乡党委副书记姬智坤同志、乡人民政府副乡长孙航同志牵头，乡扶贫办、乡村建中心和乡财政所负责，加快项目推进，加快资金拨付，确保2020年6月30日前全面完成相关工作。

10、政策兑现不到位。重点针对生态补偿资金问题拨付不及时的问题，由乡人民政府副乡长孙航同志牵头，乡财政所、乡林业站负责，加快资金兑付，确保2020年6月30日前整改到位。

11、小额扶贫信贷管理使用不精准。重点针对全乡小额信贷发放不规范、用途不精准，放贷不到位等问题。由乡党委副书记姬智坤同志牵头，乡扶贫办负责，联合农村商业银行、邮政储蓄银行问题抓好整改，确保2020年6月30日前问题清零。

12、是产业扶贫不到位。重点针对产业支撑不足，部分建档立卡户产业不稳定，农民专业合作社、龙头企业带贫益贫机制不健全，利益联结机制不完善，问题社、空壳社等问题，由乡人民政府副乡长孙航同志牵头，乡农业服务中心负责，全面开展问题社、空壳社清理整顿工作，完善建档立卡户产业帮扶措施，建立完善带贫益贫机制，确保到2020年6月30日前问题清零。

13、是公益性岗位设置不精准。重点针对部分公益性岗位设置不精准，无劳动力、丧失劳动力人员和外出务工人员被聘为公益性岗位人员，不能正常履职等问题，由乡人民政府副乡长杨永毕同志牵头，乡社保中心负责，开展好公益性岗位设置不精准问题整顿工作，确保到2020年6月30日前问题清零。

14、是账实不符，账账不符。重点针对建档立卡户家庭数据信息、享受政策帮扶情况未能做到账实相符、账账相符等问题，由乡党委副书记姬智坤同志牵头，乡扶贫办和乡各相关站所负责，开展账实不符，账账不符问题整改工作，确保到2020年6月30日前问题清零。

（三）聚焦易地搬迁项目督战

对集中搬迁7个安置点项目对标50条标准进行督战，确保全面完成各项工作。

（四）聚焦村委会督战

芹菜塘村由乡党委委员、副乡长、综治维稳副书记朗二喊同志、乡党委委员、宣传委员孔淼涵同志、乡社保中心主任石二同志督战，丙茂村由乡党委副书记、驻村扶贫工作队队长、杨素芳同志、乡党委委员、纪委书记杨正科同志、乡主任科员李春明同志督战，筠竹园村由乡党委副书记姬智坤同志、乡人民政府副乡长杨永毕同志督战，芒广村由乡党委委员、副乡长孙航同志、乡党委委员、组织委员杨占磊同志督战，芒棒村由乡党委委员、武装部部长尹超同志、乡党委委员、副乡长思安玲同志、乡经济发展办主任杨湘玉同志督战。

解读人：轩岗扶贫办