解读《轩岗乡2019年秸秆禁烧及综合利用工作实施方案》

一、背景

为认真贯彻芒办发（2018）10号_关于印发《芒市2018年秸秆禁烧及综合利用工作实施方案》的通知精神，保护好环境，防止大气污染，保障人民群众身体健康，扎实推进轩岗乡农作物秸秆禁烧及综合利用工作，有效保护和改善城乡生态环境。

二、方案内容

（一）工作目标：在全乡范围全面禁止露天焚烧农作物秸秆、杂草、树叶和城乡生活垃圾，严禁向河边、河道、道路堆放和倾倒秸秆，多途径、多层次开展秸秆综合利用，基本实现“秸秆不焚烧、资源不浪费、环境不污染”，公路、沟渠及河道无抛弃农作物秸秆，辖区范围内“不见烟雾、不见火光”。

（二）工作时段及范围

禁烧时段：全年禁烧

禁烧区域：全乡辖区范围内

重点区域范围为：芒瑞大道、芒那公路（含老路段）沿线

重点村（居委会）为：遮相居委会、芒广、芹菜塘、筠竹园、丙茂

（三）工作措施

1、加大宣传教育力度。为秸秆禁烧宣传动员重点时期，要充分发挥广播、电视、报纸杂志、新闻网站、等新闻媒体的舆论引导和监督作用，充分利用好宣传单、专栏、公告、标语、短信、宣传车等形式，并将学校、社区、村组作为宣传阵地，多层次、多形式、多角度地开展秸秆综合利用和禁烧宣传教育活动，大力宣传国家有关法律法规、秸秆综合利用方式和禁烧工作的重要意义、露天焚烧秸秆的法律责任。通过宣传教育，做到家喻户晓、人人皆知，增强农民的法制观念和环保意识，调动广大农民群众参与秸秆综合利用和禁烧工作的自觉性和主动性。

2、建立“五包”工作机制。按照“空间覆盖无空白、职责落实无盲点、监督管理无缝隙”的要求，建立“以乡镇为单位、村社为基础、村民为单元”的网格化管理责任体系，实施“乡镇主要领导包面、挂村领导包村、包组干部包组、村组干部包户、农户包田块”的五级联防联控工作机制，层层签订禁烧目标责任书与承诺书，做到“横向到边、纵向到底”的秸秆禁烧网格化部署。

3、建立资金投入机制。由市财政每年安排专门工作经费用于秸秆禁烧巡查、执法工作产生的车辆燃油费、工作人员误餐补助。坚持标本兼治原则，制定完善秸秆资源化利用、粉碎还田和腐熟还田等综合利用方式的扶持政策，针对“收割、储存、转运、利用”不同节点给予相应资金补贴，同时设立专项资金，用于兑现秸秆禁烧和综合利用工作的奖励，充分调动各方面和广大农户开展秸秆禁烧和综合利用的积极性、主动性。

4、建立考核机制。乡党委、政府把秸秆禁烧和综合利用工作纳入绩效考核，并与各村（社区）签订责任书，各村（社区）要与各村（居）民小组签订责任书，各村（居）民小组要与农户签订“禁烧责任书”，层层压实工作责任。

（四）工作步骤

1、前期准备阶段（2019年1月31日前）编制方案，研究拟定本乡工作职责。

2、组织实施阶段（2019年2月1日至12月31日）组织召开乡、村秸秆禁烧及综合利用工作部署会，逐级签订秸秆禁烧及综合利用工作目标责任书。各村（社区）和相关站办所按照方案要求，深入开展秸秆禁烧及综合利用工作。

3、总结考核阶段（2019年11月至12月）2019年12月1日前，各村（社区）和相关站办所对秸秆禁烧及综合利用工作进行自查总结，并将总结材料报乡秸秆禁烧及综合利用工作领导小组办公室。2019年12月1日至12月31日。乡党委政府对各村（社区）以及相关站办所开展秸秆禁烧及综合利用工作情况进行考核。

解读人：轩岗乡农业综合服务中心