芒市卫生健康局2019年政务公开工作要点落实情况报告

根据《芒市人民政府办公室关于印发2019年政务公开工作要点分工方案的通知》（芒政办发2019〕31号）要求，我局高度重视，严格落实省、州、市级政务公开工作相关要求和决策部署，做到政务公开工作与业务工作同部署，确保我局政务公开各项工作落实到位。对照《芒市2019年政务公开工作要点分工方案》开展自查，现将工作落实情况报告如下：

一、政务公开工作要点落实情况

（一）加强政策解读和回应关切

1.深入解读重要政策

严格执行《芒市人民政府办公室关于印发芒市行政机关政策文件解读工作实施办法的通知》（芒政办发〔2018〕82号），按照“谁起草、谁解读”原则， 2019年围绕卫生健康相关政策及文件进行了解读，共7条，其中政策及方案解读3条。

2. 积极回应社会关切

我局高度重视社会关注的就医、突发事件等问题。目前，我局未有收到相关舆情信息。

3. 增强解读回应效果

目前，我局未有收到相关舆情信息。

（二）深入推进决策和执行公开

1.推动重要部署执行公开

今年我局涉及办理的人大代表建议5件、政协委员提案4件，其中人大建议1件办理结果为B类,其余4件为C类；政协提案办理结果为A类1件、B类1件、C类2件，9件建议提案满意度均为满意，并进行公示。

2.推动行政执法信息公开

截至目前，在市政府门户网站公示行政处罚信息2次共计91条。已配置执法记录仪6台，移动手持执法终端9台，视频监控仪1台，数码照相机8台、摄像机1台、录音笔3支，设立专门陈述申辩室1间（询问调查室）室内装有视频监控仪、2019年使用执法记录仪参与案件现场检查9起。未有重大执法决定法制审核备案。

（三）深化重点领域信息公开

1. 深化“放管服”改革信息公开

一是根据《关于贯彻落实云南省行政审批中介服务事项目录汇总清单的通知》，结合我局实际情况全面梳理中介服务事项，共计11项，并积极在卫健局网站上进行公开。二是根据《云南省卫生健康委关于开展全省卫生健康系统政务服务事项“一网通办”标准化梳理事项的通知》，结合我局权责清单，全面梳理芒市卫健局政务服务事项通用目录清单共190项，保留办事材料信息共23项。三是因机构改革，职权划分全面重新梳理我局权责清单事项，共梳理行政许可19项，行政处罚144项，行政强制6项，行政征收1项，行政确认8项，行政给付1项，行政检查6项。四是根据《云南省人民政府办公厅关于梳理编制监管事项目录清单和检查实施清单有关工作的通知》要求，芒市卫生健康局结合工作职责，完成检查实施清单的录入工作共计41项。根据《完善全省服务事项基本目录和实施清单要素的通知》通知要求，已完成补充完善实施清单本地化要素77项，其中公共服务14项、行政给付4项、行政确认1项、行政许可56项、其他行政权力2项。五是根据《中共芒市委机构编制委员会 芒市政务服务管理局关于认真做好机构改革后权责清单调整工作的通知》（芒政服发〔2019〕10号）要求，结合政务服务网事项调整，重新梳理权责清单，其中行政许可55项，行政处罚144项，行政强制6项，行政征收1项，行政确认1项，行政给付4项，行政检查6项，其他行政权力2项。六是根据政务服务局管理局权责清单培训最新要求，对比政务服务网、“互联网+监管系统”及老权责清单，重新梳理出新权责清单，其中行政许可14项，行政处罚350项，行政强制21项，行政征收1项，行政确认9项，行政给付10项，行政检查37项，其他行政权力4项。

2.强化重点民生领域信息公开

推进精准扶贫精准脱贫工作，2018年末，芒市建档立卡贫困户6508户，25349人，筛查出因病致贫、因病返贫365户，1395人，其中未脱贫16户60人。主要做法：一是精准落实“四重保障”措施，确保建档立卡贫困户“看得起病”。   二是加强“三个一”标准化建设，  着力提升市、乡、村三级医疗机构服务能力，确保建档立卡贫困户“方便看病”和“看得好病”。目前，芒市共75个村卫生室、11个乡镇卫生院均达到标准化建设要求及云南省贫困退出和脱贫成果巩固要求指标标准。三是严格执行“大病集中救治一批”、“慢病签约服务管理一批”和“重病兜底保障一批”的工作要求。截至目前，全市建档立卡贫困人口32种大病患者431人（涉及病种18种），已救治431人，救治率100%；全市建档立卡高血压患者1284人，规范管理1221人，规范管理率95.09%，糖尿病患者207人，规范管理205人，规范管理率97.62%，严重精神障碍患者253人，规范管理246人，规范管理率95.72%，肺结核患者72人，规范管理72人，规范管理率100%；需纳入重病兜底71人，已纳入71人，救治率100%。四是全面落实贫困地区健康促进工作，努力让建档立卡贫困户“尽量少生病”。聚焦薄弱环节，着力抓好“健康教育进乡村、进学校”工作。紧盯基层基础，着力抓好健康教育阵地建设和基层健康教育骨干培养。

加大医疗服务、疫苗监管、公立医疗卫生机构绩效考核结果工作：一是加大医疗服务，各市直、乡镇卫生单位按照要求，每月院务、财务在单位公示栏和政务专栏进行公开，目前，公开共24条；二是公立医疗卫生机构绩效考核结果，各市直、乡镇卫生单位每年年底将进行绩效考核并将考核结果公示，目前，共公开16条。三是疫苗监管，截至2019年11月，全市辖区范围内共有预防接种点84个。卫生监督重点从接种单位和人员资质；疫苗的接收、购进、分发、供应、使用情况；过期疫苗、脱离领连及来源不清疫苗处置；疫苗接种“三查七对”“一验证”；疫苗批签发；疫苗接种告知等方面开展监督检查。共出动执法人员220人次，检查预防接种单位84个，其中资质符合要求单位84个，疫苗接收、购进、分发、供应、使用符合要求单位84个、疫苗接种三查七对一验证符合要求单位84个，检查预防接种人员302人，其中资质符合要求302人，检查常规疫苗12种共计4180支，未发现过期疫苗、脱离领连疫苗和来源不清疫苗。监督检查中各预防接种点虽然没有发现人员资质、疫苗的接受、购进、分发、供应、使用过程中存在问题，也没有发现过期疫苗、脱离领连及来源不清的疫苗，接种人员疫苗接种前履行了“三查七对”和“一验证”相关工作，但库存疫苗与批签发合格证相关信息不一致、疫苗接种前接种人员没有按规定向家长或监护人履行告知义务、或履行告知但没有相应的告知登记等违法违规行为依然存在。针对存在问题，卫生监督机构按照《疫苗流通和预防接种管理条例》对预防接种单位实施了行政处罚，截至今年8月底共立案查处违法接种单位15家，全部给予警告的行政处罚，同时针对冷链温度记录不规范、不真实，接种证信息填写模糊等问题有针对性的下发限期整改意见，共下发卫生监督意见书80多份。目前，计划免疫接种流程图公示12条。

3.细化财务信息公开

为进一步推进预算单位部门决算信息公开，明确公开内容、统一公开口径、规范公开程序，落实公开责任，并按照预算法第十四条“经本级政府财政部门批复的部门预算、决算及报表，应当在批复后二十日内由各部门向社会公开”。2019年度部门决算和“三公”经费决算公开共36条。

（四）加强公开平台建设

1.推进政府网站优质规范发展

机关设置了固定的政务公开栏，公开干部任用、财务、党风廉政等情况，并对办公区示意图等进行了公开；设置宣传橱窗4块，并及时更新内容；芒市卫生健康局与德宏团结报、德宏州传媒集团，芒市融媒体中心签订协议，做到广播有声音、电视有图像、报纸有文字，安排人员定期发布全市卫生健康工作最新动态、政策解读及健康教育知识等。

2.推进政务新媒体健康有序发展

目前，我局未有新媒体。

3.加快办事大厅线上线下融合发展

一是推动电子证照库建设和电子证照应用，建立公民身份号码和法人、其他组织统一社会信用代码为唯一标识的电子证照应用体系，支撑各部门办事信息“一次生成、多方复用，网上核验、互认共享”，避免重复提交材料和循环证明。二是从事项标准化、审批规范化、材料精简化入手，按照网上办事规律，优化整合业务流程，通过智能化设备集成应用，推动线下线上融合，统筹服务资源，统一服务标准，理顺工作机制，强化部门协调，确保线下线上事项同源管理和申请材料、业务流程、办事规则、公众体验一致，让群众和企业必须到现场办理的事项力争“只进一扇门”“最多跑一次”。三是实行政务服务网上大厅与实体大厅办事服务信息同源管理，使用全省统一的咨询问答知识库、政务服务资源库，确保线下线上办事服务信息内容准确一致，方便群众和企业办事。

（五）完善公开制度规范

1.强化组织领导

2019年，在市委、市政府的领导下，芒市卫生健康局高度重视政府信息与政务公开工作，把这项工作列入重要议事日程，成立了由局长任组长，分管领导任副组长，局机关各股室负责人为成员的政务公开工作领导小组及政府信息依申请公开工作领导小组，明确了分管政务公开工作的副局长，下设了办公室在局办公室，负责处理日常工作，并明确了1名兼职人员负责政务公开工作。做到了组织领导到位，机构人员落实到位，工作措施到位，确保了各项政务公开工作的顺利开展。

2.抓好政府信息公开条例的贯彻落实

按照《芒市2019年政务公开工作要点分工方案》的要求，全面推进政务公开工作。目前，信息公开专栏信息发布数为231条。其中：一是“公开目录和公开指南”专栏公开目录1条，指南1条；二是“条例规定及制度”专栏公开2条；三是“计划总结及报告”公开3条；四是“文件及解读”栏目公开文件解读和政策解读共7条；五是在“三公及预决算公开”专栏，集中公开芒市卫生健康局及各医疗卫生单位预决算信息36条；六是及时发布全市卫生健康系统工作动态及信息等内容。目前共完成政务信息公开107条；七是“重点领域公开”专栏共发布56条，公开医疗机构概况1条，本级统计医疗信息9条，行风廉政建设20条，医疗机构院务公开24条，人大政协提案2条。八是下载专区发布18条办事指南及申请表；九是认真落实全市各医疗卫生单位政务公开工作。一是积极做好院务公开工作。各医疗机构设置公示栏，及时公开财务收支情况、人员调动、提拔任用情况及重大设备采购情况。在门诊大厅、各住院楼一楼公开门诊、急诊、住院服务流程和便民服务流程；各医疗机构均在设置医务人员一览表，根据人员变动及时更新；医护人员佩戴工作牌，公开姓名、职务、职称、所在科室等内容。

3.加强相关基础工作

机构改革后，依法公开了芒市卫生健康局的“三定”方案内容等信息，并主动公开本单位的职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、负责人姓名，及时制定更新了主动公开基本目录，落实行政机关公文标识政府信息公开属性；我局于2019年8月12日在周一例会（含卫生健康局全体干部职工、市乡卫生院院长）上传达了市政府召开的政务公开工作会议精神并学习了《中华人民共和国政府信息公开条例》。根据市委、市政府要求，按时、按质报送政务公开的各项工作。

二、存在问题

2019年政务信息公开工作取得了一定的成效，但也存在一些不足。

1.政府信息公开工作人员为兼职人员，专业水平能力有待提高；

2.主动公开工作要进一步规范化、制度化，形成长效机制；

3.信息公开途径还需进一步多样化。

我局要继续在市委、市政府的部署和要求，继续加大政务公开工作的力度，对存在问题要认真整改，使卫生健康系统各项工作再上一个新台阶。

 三、2020年工作计划

（一）进一步加大宣传力度。进一步提高对政务公开工作的认识，充分认识推行政务公开的重要意义，采用多种途径、多种方式广泛宣传，使广大群众知晓政务公开的内容，获取政务信息的方式，了解自己的权利和义务，为深化政务公开工作奠定良好的基础。

（二）进一步落实工作要求。一是规范公开内容的要求，“谁主管、谁负责，谁公开、谁审查”的原则；二是规范开展依申请公开工作。认真做好申请公开政务信息的受理工作。根据统一的政务信息公开申请受理格式文本，规范程序，妥善办理，充分满足群众的知情权。三是突出重点，做好重点领域信息公开。

（三）进一步明确工作职责。狠抓政务公开领导责任制度，按照“谁主管、谁负责”的原则，把政务公开工作列入重要议事日程，健全政务公开领导机构，要确立主要领导负总责、分管领导具体负责的工作机制，认真做好政府信息公开工作，确保公开信息的准确性、权威性、完整性和时效性。

（四）进一步抓好载体建设。继续加强政务公开栏、宣传橱窗、行政许可办事指南等信息公开方式。建立健全突发事件新闻报告机制，积极稳妥做好突发事件、公共安全事件和群体性事件相关信息的主动公开和舆情引导。

 

（此件公开发布）

 

 

                                                                                        芒市卫生健康局

                                                                                                                                                                                                                                       2019年11月22日