五岔路乡人民政府2022年工作报告

一、2022年工作回顾

2022年，是本届政府履职的第一年，是踏向中国特色社会主义现代化新征程向第二个百年奋斗目标进军的开局之年。一年来，乡人民政府在市委、市政府和乡党委的正确领导下，认真学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，紧紧围绕“生态保护立乡、科技教育兴乡、特色农业富乡、乡村旅游活乡”的发展思路，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”工作要求，深入推进作风革命、效能革命，真抓实干，攻坚克难，全乡经济社会和各项事业得到有序发展。

（一）坚决筑牢疫情防线，抗疫取得重大成果。始终把疫情防控作为首要政治任务来抓，坚定不移落实疫情防控总策略、总方针。一是认真贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作重要指示批示精神，落实落细第九版防控方案、二十条优化措施和“新十条”要求，完善形成了疫情常态化防控和应急处置指挥体系。二是严格按照“五早五管住”要求，全乡包村组干部和网格员全面入户走访，宣传疫情防控知识，开展地毯式排查，第一时间摸排外来人口和返乡人员，坚持以最快速度、最严措施、最果断行动，从严从实抓好全乡疫情防控工作，疫情防控三年来，全乡干部群众上下一心、群策群力，牢牢守住了这片净土，为全市全州经济社会发展大局贡献了五岔路力量。

（二）深入推进乡村振兴，夯实经济社会发展基础。一是防返贫致贫成效明显。严格按照“四不摘”要求，充分调动全乡力量共同发力，有效巩固拓展脱贫攻坚成果，全年开展动态监测4次，走访群众2409户14053人，纳入监测户9户32人，消除风险33户118人，全乡脱贫户、监测对象家庭年人均纯收入都在7000元以上，比2021年同比增长9.28%。二是实施兴农强农项目。完成新寨村土地整治项目，种植水稻395亩，水稻机耕机播首次开进五岔路。弯丹村土地整治项目区新入库种植水稻面积171.87亩，以高标准改善种植环境，牢牢守住粮食安全的底线红线。开展甜玉米培育、大豆套种玉米、水稻小区等试验，为农业提质增产谋新路，农业产业发展势头向好。全乡实现七种产业产值超千万元，其中甘蔗2.25万亩，茶叶1.50万亩，西番莲5732亩，砂糖橘2144亩，石斛822亩，姬松茸193棚，肉牛存栏2082头；其他产业也健康发展，其中玉米2.43万亩，沃柑241亩，芒果845亩，坚果1.05万亩，油料作物198亩，小春粮豆3069亩，生猪存栏8292头，禽存栏88973羽，完成1312亩168.2吨烤烟种植收购，实现产值532.26万元，弯丹牛品牌取得“三品一标”认证。三是做好新型农业经营主体和致富带头人申报认定及规范管理工作。申报市级示范农场1家，家庭农场2家，100%完成有产业发展条件的661户脱贫户、监测户的产业“双绑”利益联结工作，认真落实芒市2022年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接培育新型农业经营主体和创业致富带头人奖补方案，申报兑付奖补资金55.2万元。四是落实惠农助农政策。核实耕地地力保护补贴面积2.4万亩，核放实际种粮农民一次性补贴272.7236万元，受益农户2913户12755人，保障种粮合理收益，调动种粮积极性。五是积极推动项目建设。运用项目工作法、一线工作法、典型引路法，完成志丹至林业站三级公路征地测量、石板村白水河瀑布文旅项目一期工程、龙怀平人居环境提升改造、芒蚌外寨和弯丹白岩组内道路、红坡大沟、帮岭小寨停车场、红丘河河道治理、集镇区屠宰场和大坪子地灾治理等项目建设，石板新村至坪子至茶山通村道路、坪子白水河河道治理、弯丹中寨汤略拱母人饮提升改造、乡中心公益性公墓、芒蚌美丽校园后续建设等项目正在有序推进实施。完成电力技改投资67.93万元，有效提升3个村委会29个台区的供电可靠性，完成集镇区充电桩建设，实现乡镇充电桩全覆盖目标。完成固定资产投资501万元，完成市级下达任务数的100.2%；完成招商引资550万元，完成市级下达任务数的110%。六是加大公路管养力度。投入资金26.07万元对全乡公路进行养护管理，39名公路养护员履职尽责，干线公路平均好路率达到90%以上，乡村公路平均好路率达到85%以上，投入70.5万元实施隧道口至花桥河、弯丹单腰至出水洼道路安防工程7.6公里，全乡道路交通通畅率进一步得到提升。

（三）全力抓实民生福祉，持续保障和改善民生。一是做好应急防治。发放地质灾害工作明白卡17份，避险明白卡300余份，组织地质灾害监测员业务培训，开展防汛减灾应急演练62场次，村民小组100%覆盖。兑付2021至2022年受灾群众冬春临时救助资金8万元，惠及82户350人；兑付2022年省级冬春救助资金2万元，惠及15户73人。二是做好就业扶持。以群众需求为导向，完成劳动力转移就业5891人，帮助101人申报外出务工补助10.1万元，发挥产业优势，强化农技帮扶，开展芒果、砂糖橘等种植管理技术及家政烹饪等劳动技能培训23期1119人次，推荐办理社保、共青团、妇联贷免扶补6户，激发创新创业活力。三是做好社会保障。完成1800张二代社会保障卡申领和签发，完成基本医疗保险参保率98.72%，完成城乡居民养老保险参保率98.45%，发放农村低保金361.38万元、城市低保金9480元，为困难群众申请发放临时救助金51.3万元，为符合条件的427名困难残疾人申请生活补贴和护理补贴30.54万元，为28位残疾人申请阳光家园计划托养服务，发放辅助器具15件，为584人申报计划生育各项奖优免补资金21.88万元。开展少年儿童绘画、景颇族非遗传统技艺等培训6场次，保障脱贫家庭青少年入学，办理雨露计划203人次，补助资金41.85万元。利用斑色花助教基金会向70名五岔路籍优秀学子及41名优秀教师发放14.5万元助学金和5万元奖励金，如期完成2022年控辍保学工作。

（四）加强推进法治建设，维护经济社会发展环境。一是抓禁毒防艾工作。开展“利剑一号”行动，打击处理吸毒人员，组织禁毒工作队和宣传员进校园、进村组、进家庭开展宣传65场次，受教育7000余人次，大力推广可视化移动用户端安装，走访管控吸毒人员。二是抓法治宣传和社区矫正工作。组织开展反恐反暴力演练进校园活动，举办法治宣传24场次，发放各类宣传材料4000余份，解答法律咨询211人次。三是抓行政执法工作。组织42名干部参加行政执法资格证考试，夯实执法规范化基础，加大自然资源动态巡查力度，对非法买卖土地、违法改变土地用途、非法采矿行为发放责令停止违法行为通知书，“大棚房”回头看清理整治1宗，卫片执法整改21宗。开展校园及校园周边食品安全检查3次，发现一般隐患并整改13起，开展散装白酒专项治理行动，督促2家白酒作坊完成生产场所建设升级。四是抓矛盾调处工作。利用群众工作站接待群众来信来访376人次，协调处理矛盾纠纷27起，特别是圆满协商调解了石板普公和弯丹汤略40多年的山林土地纠纷，切实把矛盾化解在基层一线。党的二十大安保期间，全乡干部职工忠诚履职、恪尽职守，实现“六个严防，三个确保”的工作目标，为全力保驾党的二十大胜利召开贡献了基层力量。

（五）有效推进乡村治理，加快美丽宜居乡村建设。一是深化村庄清洁行动，发放垃圾桶60个，清理户外广告126处，聘用7名保洁员整治集镇区卫生并转运生活垃圾至轩岗垃圾发电站。坚决依法依规查处违法违规违章建筑，拆除弯丹搬迁点私搭乱建12处。深入推进农村厕所革命，完成农村公厕建设6座、户厕改造142座。实施农村房屋安全隐患排查整治工作，排查农村自建房3218户，其中非经营性自建房3162户，经营性自建房56户，排查率100%，针对存在安全隐患的298户督促整改。实施乡村亮化工程，投资6.37万元安装集镇区太阳能路灯。二是推进生态文明建设。落实河湖长制工作，开展“四乱”问题大排查大整治行动，清理芒市大河、龙江、红丘河等河道生活垃圾、建筑垃圾、行洪障碍物等13吨，乡村河长巡河312次。落实林长制工作，编制并发布五岔路乡首个总林长令，以户为单位签订《五岔路乡2022年度森林防火责任书》《五岔路乡2022年秸秆禁烧及综合利用工作责任书》3160份，出动护林员排查并解除森林安全隐患12起，安全度过森林防火期，提升大气污染防治能力和水平，出动护林员6750人次，排查并处罚教育秸秆焚烧1起，保持打击大气污染违法行为的高压态势，办理林木采伐246份，有力促进森林资源的有效管护和开发利用。

（六）强化工作作风建设，政府效能不断凸显。一是坚持把学习教育贯穿始终。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，扎实推进我乡党史学习教育，切实把学习成效转化为应对风险挑战能力，政治素质得到不断提高。二是转变工作理念树新风。大力弘扬“马上就办、真抓实干”的工作作风，牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，全面推行项目工作法、一线工作法、典型引路法，坚持任务项目化、项目清单化、清单具体化，各站所严格落实工作责任，乡纪委定期开展效能革命监督检查，强化监督执纪，不断把效能革命推向深入。三是坚持廉洁从政强化作风建设。严格落实深入贯彻中央八项规定精神学习教育和省州市作风建设各项规定，坚持正风肃纪反腐一起抓，持续深入纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义，推进作风建设常态化长效化，以优良党风持续引领民风向上。

此外，我们统筹兼顾，积极支持统计、档案、保密、工会、共青团、妇联、关工委、科协、工商联、残联、红十字会等各项工作都取得了较好成绩。

各位代表，同志们！过去的2022年是极为特殊、极具挑战的一年，面对多轮新冠疫情，我们沉着应对、精准防控，外防输入、内防反弹，筑牢基层安全稳定屏障，经受住疫情的反复冲击。我们面对汛期延长和气候异常双重考验，安全度过了严峻的森林防火和防汛减灾期，共同守护了我们的“美好家园”，全乡干部坚定不移的全力完成了市委、市政府下达的各项工作任务。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府精准决策、关心支持的结果，是乡党委正确领导，乡人大有效监督，全乡干部群众凝心聚力、同心同德、拼搏奋斗的结果。取得的成绩来之不易，在此，我谨代表乡人民政府，向全乡各族人民和所有关心支持五岔路乡发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

二、以党的二十大精神为引领，奋力谱写五岔路发展新篇章

党的二十大回顾总结了新时代十年的伟大变革,吹响了新时代奋进的号角，为新征程谱写新篇章提供了行动指南。过去的十年，我们沿着习近平总书记指引的方向，勠力同心、接续奋斗，全面打赢了脱贫攻坚战，摘掉了全市“贫困乡”的帽子，不断补齐了民生领域短板。回首过去一年的成绩令人鼓舞，但我们更要清醒认识到当前我乡发展过程中仍然存在一些艰巨的问题和挑战，总体呈现为：一是受自然环境条件制约，基础设施短板突出，特别是水资源匮乏，农业产业层次低，提质增效和转型升级艰难，特色产业培育进程缓慢，产业链发展不充分，农产品综合竞争力不强，产业品牌效应不突出，产业增收困难重重。二是地质灾害隐患严重，超长汛期对人民群众生命财产安全产生巨大威胁，开展防灾减灾救灾工作的压力极大。三是部分脱贫群众发展后劲不足，返贫风险依然存在，按照中央、省、州、市要求在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接期间帮助群众增收达标困难。四是群众自身发展意识和自治能力有待提高，乡村治理短板突出，生态保护、人居环境提升、社会综合治理任务艰巨，村组人才队伍缺乏，乡村振兴人才保障困难。五是区位发展优势不明显，招商引资优势资源不足，项目包装申报落地争取困难，项目驱动发展能力弱。六是财政保障发展困难，乡镇债务包袱重，民生历史欠账多，“六稳”、“六保”等压力大。七是少数干部因循守旧、盲目乐观，主动学习、主动抓落实的精气神不足，工作满足于一般化，自我感觉良好，使命感、责任感和紧迫感不强，工作能力跟不上服务群众发展需求，本领恐慌、动力不足，不善为、不敢为、不想为等现象凸显。这些问题都警示着我们不能有一丝一毫的松懈，困难不容低估，信心不可动摇，步调不能放缓，我们要切实增强忧患意识、担当意识，坚持问题导向，采取有效措施，认真加以解决。

党的二十大为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向。新阶段赋予了新使命，站在新起点，把握新机遇，我们要深入学习贯彻党的二十大精神，奋力谱写五岔路发展新篇章。按照党的二十大“分两步走”总的战略安排，省委“3815”战略发展目标，州委“三支柱一标杆”，市委“一核两廊三带”空间布局等重点工作部署，五岔路乡作为龙江流域生态走廊和北部特色产业经济带的重要组成部分，我们要始终保持清醒头脑、昂扬斗志，牢牢把握民族团结、良好生态、特色农业、文旅资源等方面的优势，借势而起，以时不我待的精神、分秒必争的行动，主动融入全市发展大局。2023年我们将继续贯彻“生态保护立乡、科技教育兴乡、特色农业富乡、乡村旅游活乡”的发展理念，深入推进乡村振兴战略稳步实施，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。确保到2025年经济社会发展取得新成效，改革开放迈出新步伐，社会文明程度得到新提高，生态文明建设实现新进步，民生福祉达到新水平，乡村发展呈现新面貌，社会治理效能得到新提升，到2035年与全国全省全州全市同步基本实现社会主义现代化，力争实现农业强、农村美、农民富的发展目标。

三、2023年工作任务

2023年是芒市开启全面建设社会主义现代化新的第一年，也是实现“十四五”目标的关键之年，做好今年政府工作责任重大、意义深远。今年政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，更好统筹发展和安全，全面落实市委、市政府的工作要求和乡党委的安排，以党的政治建设为统领，以高质量跨越式发展为主题，聚焦乡村振兴、美丽乡村建设、提高民生福祉和效能政府建设，不忘初心、牢记使命，砥砺前行，主动开启迈向“第二个百年奋斗目标”新征程，奋力开创新时代社会主义现代化建设的新局面。

2023年在统筹推进疫情防控和农村经济社会发展的背景下，全乡农村经济总收入增长10%以上，农村常住居民人均可支配收入增长10%以上，稳定达到全市的增长水平。

围绕上述目标，我们将重点抓好4个方面的重点工作：

（一）坚定不移抓发展，推进乡村振兴。一是着力特色农业提质增效。紧紧围绕打造“绿色食品牌”的思路，拓宽农业产业发展道路，重点培育甘蔗、茶叶、澳洲坚果、烤烟、肉牛、姬松茸、生态水果、中草药等特色产业带，逐步打造“一村一品”和连片产业区。强化品牌建设，依托“互联网+”电商平台，用活用好“弯丹牛”三品一标的品牌效应，加快拓展我乡特色农产品外销渠道。二是持续完善基础设施。积极推进乡村组道路改造提升，认真落实“路长制”工作，全面提高群众道路管护意识，积极争取通乡三级道路加快实施。加大农田水利工程建设，完善龙江河谷、红丘河谷、长岭岗等主要生产区域的基础设施建设。积极申报村组道路硬化、土地整治、水利设施、土地增减挂钩等项目，切实解决群众生产生活需求。三是开拓乡村旅游新天地。加大项目包装申报力度，争取实施坪子瀑布二期、五岔路村茶园步道等基础设施建设项目，继续规划以观坪子瀑布、赏梁子街樱花桃花、品生态茶、观坪子瀑布犀鸟、尝弯丹牛、漂游龙江河谷、体验民族风情为内容的“高山精品生态自驾车旅游线路”，让更多群众能够通过乡村旅游实现增收致富。四是不断优化产业布局。做好招商引资工作，努力争取引进有实力的农业龙头企业，培育壮大新型经营主体，引导成立一批专业合作社与群众建立稳定的产业带动关系，努力改变我乡长期以来产业发展“小散弱”的格局，力争向组织化、规模化、市场化迈进。

（二）坚持不懈抓治理，打造绿美乡村。一是加强生态环境保护。坚持方向不变、力度不减，推动生态环境质量持续好转，重点打好蓝天、碧水、净土保卫战，严格落实河湖长制、林长制工作，抓好源头防控。严管林木采伐和森林防火，倡导植树造林，保障森林安全，防控农业面源污染，禁止乡村乱烧乱排。二是突出精准治污。聚焦农村“厕所革命”，巩固农村人居环境整治和爱国卫生“七个专项行动”取得的成绩，大力倡导文明健康、绿色环保生活方式，巩固提升国家卫生城市创建成果，持续推进国家文明城市创建工作，积极争取垃圾收集分类转运和污水处理厂建设，逐步实现全乡垃圾和污水的无害化处理。三是深化移风易俗。强化村规民约执行效力，推动村民自治能力不断提升。加速推进公益性公墓建设，倡导厚养薄葬，破除封建迷信。更加注重扶“志”、扶“智”，加强思想引领和技术培训，补齐脱贫群众“精神短板”，激发勤劳致富内生动力。

（三）坚守初心抓实事，提高民生福祉。始终坚持以人民为中心的发展思想，不断提高民生保障水平。一是坚持科技教育引领。积极开展农村实用技术培训，支持鼓励农民外出务工和自主创业，多形式开展科普宣传活动，不断提高全乡群众科学素质。努力改善教育教学条件，严格落实控辍保学政策，全面深化基础教育领域综合改革，落实好“两免一补”政策。二是扩大社会保障覆盖面。全力落实好农村社会救助制度，抓实各项强农惠民政策，发放好耕地地力保护补贴、农机购置补贴等各类惠民政策。进一步扩大学生保险、社会养老保险、城乡居民基本医疗保险等覆盖范围。认真实施农村最低生活保障制度，认真做好济困助残和社会养老工作，注重对残疾人、孤寡老人、留守儿童等弱势群体的关心和救助。加强基层基本医疗服务，优化家庭医生签约服务，做好重大疾病防控。三是实施文化惠民工程。深化拓展新时代文明实践所（站）建设，以文化人，成风化俗，大力弘扬志愿服务精神，以芒市创建全国文明城市为契机，实现乡村文明提质增效。加快完善公共文化服务设施，推进村组文化舞台、体育设施设备等建设，管好用好农家书屋，保障群众基本公共文化权益。着力提升公共文化服务能力，培育文化队伍和文艺团队，举办展览展示、非遗陈列、文艺文化等活动，编排创作喜闻乐见的文艺作品，常态化开展丰富多彩的文化活动。发展文化产业增收富民，扶持培育景颇、德昂织锦，掇花绣等文化产业，积极探索与企业供应链接机制，带动文化产品“走出去”。四是维护社会和谐稳定。狠抓禁毒防艾、反邪教、反宗教极端思想和国家安全教育工作，铸牢中华民族共同体意识，促进民族团结。持续开展社会治安综合治理，依法妥善解决群众纠纷、群众信访等事件，落实人民调解制度，将矛盾纠纷化解在萌芽状态，增强人民群众安全感。抓好安全生产工作，增强监管执法力度，严格事故查处，加强应急值守，强化消防工作，保障人民群众的生命财产安全。支持武装工作，加强退役军人管理服务和双拥工作，推动军民融合深度发展。抓好“八五”普法宣传工作，持续开展扫黑除恶、“扫黄打非”等专项整治行动。积极开展校园周边环境整治、安置帮教和有风险人员的管理工作。 

（四）坚如磐石抓作风，强化政府效能建设。始终坚持党对政府工作的全面领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把执政为民落实到政府工作的全过程，确保上级的各项要求落地见效。一是强化作风建设。坚决整治“庸、懒、散、推、拖、浮”作风顽疾，大力发扬“严、准、细、快、勇、实”的工作作风，以马不离鞍、缰不松手的定力，推动形成求真务实、真抓实干的干事创业氛围。二是加强廉政建设。以钉钉子精神持之以恒纠正“四风”，坚决整治不作为、乱作为和慢作为，坚决反对形式主义、官僚主义，以上率下、层层传导。强化民生保障、项目建设等领域的监督执纪，坚决管好用好惠民资金和民生项目，努力打造风清气正的政治生态和发展环境。三是提升政府效能。严控一般性支出，继续压降“三公”经费，把有限的资金用到“六稳”“六保”上来。加强电子政务建设，严格实行政务公开，促进政府信息共享和业务协同。自觉接受人大代表、政协委员和群众监督。

 各位代表，同志们。新阶段赋予我们新使命，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大和社会各界的监督支持下，乘势而上、应势而动、顺势而为，踔厉奋发、勇毅前行，继续推进五岔路乡发展新征程！

（此件公开发布）