芒市东西部扶贫协作2020年度上海帮扶项目资金使用情况跟踪审计结果公告

2022年第6号

（二〇二二年八月二十二日公告）

根据《中华人民共和国审计法》第十六条规定，芒市审计局组成审计组，自2021年11月至12月，对2020年度芒市东西部扶贫协作上海帮扶资金、项目建设管理、资金管理使用及帮扶成效等情况进行了审计。

一、基本情况

（一） 项目收支情况

截至2021年11月30日，芒市累计收到上海帮扶资金共计41955000元，其中：2020年度计划内上海市财政援助资金35100000元，劳务输出项目资金2205000元，青浦区对口支援资金4650000元（区级资金3650000元，乡镇结对帮扶资金1000000元）。截至2021年11月30日，累计支出上海帮扶资金41955000元，其中：用于产业发展17500000元，用于农村建设10600000元，用于教育事业2150000元，用于劳务协作2205000元，用于医疗卫生9500000元。

截至2021年11月30日，上海帮扶资金无结余。

（二）2020年度上海帮扶项目推进实施情况

2020年，芒市年度计划内实施帮扶项目10个。本次审计抽查的8个帮扶项目中，已完工或实施完毕项目8个。

2020年，芒市年度计划外（携手奔小康—青浦区对口支援资金和捐赠资金帮扶乡镇结对帮扶资金）实施帮扶项目4个。本次审计抽查的4个帮扶项目中，已完工或实施完毕项目4个。

（三）政策贯彻落实情况及取得的成效

取得成效：一是劳务协作方面，开展沪滇劳务协作培训5期，培训建档立卡户248人；共举办沪滇专场招聘会8场；开发乡村公共服务岗位598个；建设3家扶贫车间，招录贫困劳动力39个。多措并举下，芒市共有745人建档立卡群众通过沪滇劳务协作实现就业，351名学生通过参加东西部扶贫协作行动计划职业教育受益。二是产业合作方面，上海佳欣茭白专业合作社2020年追加投资121万元，通过临时用工等方式为9名建档立卡群众创造了就业机会；上海寻梦信息科技有限公司投资97万元在芒市勐戛镇建设多多果园，帮助贫困群众通过种植百香果致富；上海光明乳业投入267.1万元，在芒市龙江糖厂和英茂有限公司实施技改项目。三是消费扶贫方面，组织引导帮助德宏小匡粮油食品有限公司、芒市喜丰农业发展有限公司、芒市宏聚公司、德宏缅玛农业开发有限责任公司、德宏后谷咖啡有限公司、德宏州鸿伟养殖公司等6家企业参加2020年“百县百品”评选活动。拼多多帮助芒市开展电商扶贫工作，芒市宏聚农业科技有限公司、德宏州春哺种植专业合作社、芒市志成茶业有限公司等14家企业搭建电商销售平台，开展电商扶贫工作，现芒市已向上海输送价值1.19亿元的农特产品，受益贫困群众达770户。四助推脱贫攻坚方面，2020年以来，青浦区共投入携手奔小康资金465万元，实施4个计划外项目。芒市共有3个行业部门与青浦区对口行业部门结对，2个乡镇与青浦区乡镇（结对），9个贫困村与上海企业结对，3所学校与上海市优质学校结对，芒市人民医院与中山医院青浦分院结对。通过开展携手奔小康工作，帮助芒市全面提升了脱贫成效，芒市贫困群众切实感受到上海温度。

审计结果表明，自芒市与青浦区结对帮扶以来，芒市委、市政府高度重视东西部扶贫协作工作，始终坚持把扶贫协作工作作为夺取脱贫攻坚全面胜利和全面建成小康社会的重要抓手，认真按照国家、省、州对东西部扶贫协作工作的安排部署，扎实开展各项工作。2020年在青浦区的大力扶持下，芒市贫困地区的产业发展取得成效、农村建设得到改善，通过对建档立卡贫困户开展技能培训、举办招聘会帮助就业等各项措施，提高了就业率，摆脱了贫穷落后的面貌。但还存在项目管理费超支、产业发展建成后闲置等问题。

二、审计发现的主要问题

（一）项目管理费超支232675元

（二）产业项目建成后闲置

三、审计处理处罚情况及建议

针对上述问题，芒市审计局已按照国家法律、法规的规定，出具了审计报告，审计处理情况如下：一是芒市教育体育局应将项目管理费超支的232675元归还原渠道；二1、江东乡人民政府、风平镇人民政府、幸福村民委员会、龙裕村民小组，应主动积极融入市场，适时对接投资商，寻求机遇和商机让该项目投入使用不再闲置。2、芒市农业农村局督促芒市宏聚农业科技开发有限公司，应尽快严格按照质检部门的要求解决污水处理系统未达标的问题，把闲置的蔬菜深加工项目抓紧运营起来，并按已签订了的利益联结机制协议履约到位。3、西山乡人民政府应协助毛讲村委会、拱卡村民小组抓紧时间到市场监督管理局对接、落实办理卫生许可证程序，尽快取得卫生许可证书，让闲置的酿酒厂运作起来，产生效益，并按已签订了的利益联结机制协议履约到位。

审计建议，（一）进一步加强上海帮扶资金的管理，规范财务核算，完善相关审批程序和报账手续，规范项目实施程序，强化项目安排、资金使用、项目决算、项目验收等工作；（二）认真贯彻落实上海帮扶资金相关政策，避免出现政策执行偏差；（三）各乡镇人民政府及应切实将扶贫工作措施落到实处，积极作为，与贫困户建立利益联结机制，避免项目建成后闲置甚至形成损失浪费。

四、审计发现问题的整改情况

此次审计发现的问题除西山乡毛讲村委会拱卡村民小组景颇族特色生态酿酒产业建设项目整改完毕外其他问题正在整改中。

芒市扶贫办公室已向芒市人民政府报告问题整改情况，并于2022年4月29日在芒市乡村振兴局信息公开专栏网站向社会公告。