芒市2019年企业集团长江三峡帮扶项目资金跟踪审计结果公告

2022年第5号

（二〇二二年八月二十二日公告）

根据《中华人民共和国审计法》第十六条规定，芒市审计局组成审计组，自2021年5月至6月，对芒市2019年度三峡企业集团扶贫协作帮扶政策执行措施落实、项目建设管理、资金管理使用及帮扶成效等情况进行了跟踪审计。

一、基本情况

（一）项目概况

2019年度中国三峡集团芒市景颇族帮扶项目投入帮扶资金1500万元，项目覆盖2个乡镇2个行政村，13个村民小组951户3832人，芒市2019年景颇族精准脱贫攻坚实施方案培育特色产业550万元；改善基础设施735万元；生态环境保护投入215万元等三大工程项目。

（二）三峡帮扶资金收支情况

2019芒市共收到三峡集团帮扶资金共计1500万元。其中：培育特色产业550万元、改善基础设施735万元、生态环境保护215万元。

截至2020年11月三峡集团帮扶资金支出1500万元，其中：培育特色产业支出592.83万元、改善基础设施建设支出709.06万元、生态环境保护支出170.21万元、项目管理费27.9万元。

（三）三峡集团帮扶项目推进实施情况

2019年，芒市计划实施帮扶项目24个。本次审计抽查的24个帮扶项目中，已完工或实施完毕项目24个，在建或正在实施项目0个，尚未建设实施项目0个。本次三峡集团帮扶项目跟踪审计资金为718.27万元，时间截点为2020年6月至2020年11月。2020年5月前三峡集团帮扶项目资金781.73万元，已于2020年6月完成审计。

勐戛镇项目实施情况：

1.基础设施（6项）

（1）老缅城小组人畜饮水工程，该项目已全部完工，实际支出23.98万元。（2）蚂蝗沟小组蓄水池建设，该项目已全部完工，实际支出3.39万元。（3）杨家场水源头蓄水池建设，该项目已全部完工，实际支出3.7万元。（4）杨家场周大寨梁子灌溉水管架设建设，该项目已全部完工，实际支出36.61万元（5）老缅城三岔河梁子灌溉水管架设建设，该项目已全部完工，实际支出73.91万元。（6）蚂蟥沟清水河田灌溉水管架设建设，该项目已全部完工，实际支出28.47万元。

2.生态环境保护（9项）

（1）杨家场公厕建设，该项目已全部完工，实际支出9.62万元。（2）蚂蟥沟公厕建设，该项目已全部完工，实际支出10.16万元。（3）老缅城公厕建设，该项目已全部完工，实际支出12万元。（4）杨家场太阳能路灯建设，该项目已全部完工，实际支出44.21万元。（5）蚂蟥沟太阳能路灯建设，该项目已全部完工，实际支出14.74万元。（6）老缅城太阳能路灯建设，该项目已全部完工，实际支出44.21万元。（7）杨家场小组村内垃圾处理建设，该项目已全部完工，实际支出11.37万元。（8）蚂蟥沟小组村内垃圾处理建设，该项目已全部完工，实际支出11.24万元。（9）老缅城小组村内垃圾处理建设，该项目已全部完工，完成实际支出12.66万元。

3.特色产业培育（2项）

（1）杨家场生猪养殖基地建设，该项目已全部完工，实际支出194.29万元。（2）杨家场村生态茶厂建设，该项目已全部完工，实际支出153.54万元。

4.项目管理费

截至2020年10月，勐戛镇三峡集团帮扶项目管理费实际支出11.9万元。

五岔路乡项目实施情况：

1.基础设施（6项）

（1）帕河小组村内道路硬化、挡土墙支砌及排水沟涵管建设项目，该项目已全部完工，实际支出214.44万元，（2）坝育小组村内道路硬化、挡土墙支砌及排水沟涵管建设项目，该项目已全部完工，实际支出166.60万元，（3）弯丹村勐广张寨、勐广中寨、白岩、弄龙小组道路硬化、挡墙支砌及排水沟涵管建设项目（4项），该项目已全部完工，实际支出157.96万元。

2.特色产业培育（1项）

五岔路乡弯丹村五棵树茶厂改扩建项目，该项目已全部完工，实际支出245万元。

3.项目管理费

截至2020年11月，五岔路乡三峡集团帮扶项目管理费实际支出16万元。

（四）政策贯彻落实情况及取得的成效

2019年，三峡集团进一步加大对口帮扶芒市景颇族项目投入，在培育特色产业、壮大村集体经济、改善基础设施、生态环境保护等方面起到了明显作用。 

1.特色产业发展项目。通过实施勐戛杨家场村生猪养殖基地、生态茶叶加工厂建设和五岔路弯丹村五棵树茶厂改扩建项目，优化了项目区产业结构，转变了当地产业小、散、弱的发展方式，极大的改善了群众生产条件，不断发展壮大村集体经济，为进一步保障贫困群众如期精准脱贫，巩固脱贫成果奠定了基础。

2.基础设施项目。通过实施五岔弯丹村村内道路硬化和勐戛杨家场农村饮水安全巩固提升、农田灌溉工程项目，使项目区的交通运行能力不断提高，村庄人居环境有效提升，农村饮水安全持续巩固，农田灌溉设施不断提升完善，产业基地效能得到大幅提升。

3.生态环境项目。通过实施勐戛杨家场村太阳能路灯、村庄公共卫生厕所和垃圾焚烧炉建设项目，在推广新能源应用的同时点亮了边境少数民族聚居村寨的群众生活，大大改善了群众生产生活条件，生态建设成果得到不断巩固，生态文明建设得到进一步加强。

二、审计发现需要关注的问题

项目成效方面存在问题:

（一）杨家场村卫生厕所地基轻微下沉

进入雨季后，杨家场村卫生厕所地基被雨水浸泡、冲刷，出现工程左侧轻微下沉。

处理意见：鉴于勐戛镇人民政府在审计期间及时与施工方协调，目前已在卫生厕所前方做了排水沟（暗沟），且厕所周围也做了排水设施，减少了雨水对地基的浸泡、冲刷，降低工程下沉风险，3个月后将对该工程进行复测，此次审计不做处理。但芒市乡村振兴局应继续督促完成此问题的后续整改工作。

（二）杨家场、蚂蟥沟、老缅城灌溉水管出水量变小。

灌溉水管项目因施工方、施工人员在安装时技术不到位，导致管道出水口变小，水量减少。

处理意见：鉴于勐戛镇人民政府在审计期间及时组织施工人员对整条管道的接口、闸阀进行全面排查，更换修复，目前已整改完成总工程量的50%，预计2021年9月30日前全部完成整改，此次审计不做处理。但芒市乡村振兴局应继续督促完成此问题的后续整改工作。

三、审计建议

（一）建议勐戛镇人民政府及时定期组织人员对该工程进行复测，如下沉持续扩大则根据实际情况再进一步整改。

（二）建议勐戛镇人民政府及时协调施工方安排人员全面检修，确保项目发挥正常效益。

（三）建议三个村民小组加强后续管理、使用，对生活垃圾采取分类处理，并定期对焚烧炉运行情况进行检查。

（四）建议勐戛镇人民政府督促村委会加强后续管理，定期对路灯运行情况进行检查。

四、审计发现问题的整改情况

此次审计发现的问题已整改完成，芒市乡村振兴局2021年12月16日已向芒市人民政府报告问题整改情况，并在芒市乡村振兴局信息公开专栏网站向社会公告。