根据《中华人民共和国审计法》第十六条的规定,2020年5月11日至2020年6月8日,芒市审计局派出审计组,对芒市农业农村局实施的芒市2019年糖料蔗核心基地建设项目有关政策落实、资金筹集和管理使用、项目实施情况等进行审计,此次主要审计了中央预算内投资的项目资金。审计过程中对部分实施项目进行了实地查看,审计年限延伸至2020年4月末。芒市农业农村局对所提供的与审计有关的会计资料、电子数据、其他证明资料的真实性和完整性负责,并作出了书面承诺。芒市审计局的责任是依法独立实施审计并出具审计报告。
一、基本情况
(一)项目基本情况
芒市2019年糖料蔗核心基地建设项目于2019年11月10日开工建设,2020年4月25日完工。建设地点分别在云南省德宏州芒市镇象滚塘村,江东乡仙人洞村、花拉厂村、河头村,风平镇那目村,五岔路乡五岔路村、弯丹村,轩岗乡芒棒村,勐戛镇勐稳村共6个乡镇 9个村委会,建设糖料蔗核心基地26600亩,其中:芒市镇300亩,江东乡4000亩,五岔路乡15000亩,轩岗乡5000亩,勐戛镇300亩,风平镇2000亩。主要用于排灌沟渠,集蓄水设施、田间道路建设、土地平整等。具体建设内容及任务:建设任务26600亩。1.新建蔗区道路排水沟渠10条,总长21341m,灌溉工程1件;2.新建蔗区田间砂石路面机耕路13条,总长24241m,农桥4座;3.蔗区土地平整(坡改梯)3689亩;4.交叉渠系建筑物:新建挡土墙260 m,新建农机涵桥57座、新建预制混凝土涵洞67座、过水路面1座、水池4座。
(二)项目资金来源情况
根据《云南省发展和改革委员会 云南省农业农村厅关于下达农业发展专项2019年中央预算内投资计划的通知》(云发改投资〔2019〕575号文件、《德宏州发展和改革委员会 德宏州农业农村局关于下达农业生产发展专项2019年中央预算内投资计划的通知》(德发改农经〔2019〕294号文件,下达芒市2019年糖料蔗核心基地项目资金中央预算内投资1596万元。
(三)项目实际完成情况
实际完成6个乡镇 9个村委会的糖料蔗核心基地建设项目,已完成市级验收,所完成的项目已交付各村民小组使用,各项目工程结算书均已交工程造价公司进行结算审核,芒市农业农村局根据结算审定价及项目计划投资资金进行工程款的支付。
实际完成工程投资1596.50万元。完成批复数的100.03%,其中:土地平整603.22万元,蔗区道路建设492.89万元,排水沟渠、桥梁500.39万元。具体的完成情况如下:1.新建蔗区道路排水沟渠13条,总长18593m, 灌溉工程1件;2.新建蔗区田间砂石路面机耕路15条,总长25031m,农桥8座;3.蔗区土地平整(坡改梯)3820.59亩;4.交叉渠系建筑物:新建挡土墙464 m,新建农机涵洞39座、新建预制混凝土涵洞56座、过水路面1座、水池4座200立方米,管道4500米。
(四)资金筹集及管理使用情况
截至2020年4月30日,芒市2019年糖料蔗核心基地建设
项目,共收到芒市财政局拨款1596万元(中央预算内资金),实际支付到各施工单位1596万元,收支无结余。
二、审计评价意见
审计结果表明,芒市农业农村局负责组织实施的芒市2019年糖料蔗核心基地建设项目,通过建设土地平整、蔗区道路、排水沟渠、桥梁等,建成糖料蔗核心基地26600亩。该项目的实施,改善了项目区灌溉排水、交通运输等基础设施问题,改善了蔗田生产条件,提升了蔗田生产能力,同时,提高了甘蔗抗御自然灾害的能力,解决了部分农田生产障碍因素,方便甘蔗机化作用,节省了劳动力投入成本,使农民亲身体会到建设国家糖料核心项目带来的直接物质利益。在项目开展过程中能够按照有关政策和相关法规执行,在资金管理方面,由专职的财务人员负责,设立专账管理,坚持专款专用,未发现挤占、挪用等现象。
三、审计建议
(一)继续督导各项目村管好用好项目建设成果,尽快完成好项目移交工作,督促受益村寨建立管理使用制度,提高项目管理水平,确保项目长期发挥效益。
(二)芒市农业农村局对建成的项目进行适时的跟踪、监督。确保项目的高效安全运行。
芒市审计局将依法对本报告向社会公告。
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