芒市审计局2019年工作总结及2020年工作计划

2019年，芒市审计局在上级审计机关和市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，创新审计理念，突出审计重点，提高审计质量，充分发挥审计职能作用，在推动党风廉政建设、护航经济发展、保障和改善民生等方面持续发力。现将2019年工作情况总结如下： 

一、审计工作及成效 

（一）紧紧围绕新时代新任务新要求，全力抓好审计重点工作，更加有效发挥审计监督作用 

2019年，我局共实施审计项目155个，截至10月，已完成项目100项，预计年底共完成155项。截至10月，已核减金额1622.91万元，预计年底共核减金额5466.91万元。审计查出违规金额278681.01万元，管理不规范金额1842265.52万元。提出审计建议295条，被采纳审计建议295条，采纳率为100%。

一是关注财政资金绩效，扎实开展财政审计。通过对政府预算编制和执行、财政支出绩效、存量资金整合、行政运行成本支出、贯彻落实中央八项规定精神和财务管理情况开展财政审计。以监督检查财政收支的真实合法效益为基础，着力反映公共资金使用、公共权力运行和公共部门履职尽责情况，“三公”经费、会议费、培训费支出情况等重点热点问题，提升财政资金使用效益。2019年，完成了市扶贫办2019年度预算执行和其他财政财务收支情况审计、全市减税降费专项审计和芒市2018年专项债券使用管理“一条线”审计，市财政局、市交通局和市工业和商务科技局预算执行和其他财政财务收支审计，全市清理拖欠民营企业中小企业账款审计调查。

二是关注民生热点问题，扎实开展专项审计。加大对教育、计生等民生资金和项目的审计力度，促进保障和改善民生。密切关注教育专项资金分配管理使用、教育拨款“三增长”政策落实等情况；持续关注计生专项资金拨付使用情况，查找预算执行不规范、不合理的问题根源。对专项资金审计中发现的问题，客观分析、提出建议，促进完善制度。按照2019年审计计划安排，我局已完成芒市江东乡2016年至2018年度整乡推进整族帮扶项目资金跟踪审计，补交党费专项审计。

三是关注权力规范运行，扎实开展经济责任审计和自然资源资产审计。坚持“全面审计、突出重点”和“党政同责、同责同审”的方针，重点关注领导干部贯彻执行党和国家经济方针政策、决策部署情况，遵守有关法律法规和财经纪律情况，单位部门发展规划和政策措施制定、执行情况，重大决策和内部控制制度的执行情况，领导干部遵守党风廉政建设有关规定情况等。根据市委审计委员会同意，已完成江东乡仙人洞村党总支书记、村委会主任任职期间经济责任审计，梅学平任江东乡乡长期间履行自然资源资产管理和生态环境保护责任情况审计和经济责任审计正在征求意见阶段。

四是关注政府投资效益，扎实开展投资审计。认真贯彻落实

《审计署关于进一步完善和规范投资审计工作的意见》，坚持依法审计、突出重点、量力而行、确保质量，关注政府投资规范、

安全和效益以及项目投资管理主体责任，进一步加强对政府投资为主，关系全局性、战略性、基础性的重大公共基础设施及民生工程项目的审计监督，促进项目投资质量、效果和效益的提高。为提高投资审计业务质量，2019年，我局主要完成了芒市农村环境连片整治整市推进试点项目竣工决算审计、55个芒市易地扶贫搬迁跟踪审计项目和19个易地扶贫搬迁工程项目审计，正在进行45个易地扶贫搬迁审计项目。

（二）紧紧围绕提升审计效能，全面开展党务政务工作，助推审计工作纵深发展 

一是全面落实，深入推进法治政府建设工作。市审计局将法治政府建设与依法审计紧密结合，充分履行审计监督职能。通过审计进点会等方式向领导干部发放审计法律法规宣传资料，积极开展法治宣传，打造法治审计机关，做法治政府建设的积极参与者；贯彻落实审计法律法规，对审计工作及时进行公示，强调审计纪律“八不准”和审计“四严禁”工作要求等规定，规范审计行为，做法治政府建设的积极推动者。 

二是聚焦本职，扎实开展政务信息报送工作。我局紧扣新时代审计工作目标，拓宽信息撰写新思路，及时反映审计业务、队伍建设、行政管理、深化改革等方面的做法和成效，为领导干部科学决策提供参考依据。2019年撰写信息共计74条，专报1条，在政府门户网站公告审计结果27篇次。

三是认真开展好扫黑除恶专项斗争工作。结合主题党日开展活动1次，签订《芒市干部自觉参与扫黑除恶专项斗争承诺书》21份。到挂钩点发放宣传资料400余份。深入江东乡中心小学开展“扫黑除恶进校园”宣讲活动1次。借助公众微信号平台，按照要求及时推送了扫黑除恶专项斗争应会知识点、相关视频、倡议书等，并制作了《芒市审计局关于征集扫黑除恶专项斗争问题线索的公告》，单位大门口设有意见箱。

四是进村入户，扎实开展结对帮扶。按照芒市脱贫攻坚领导小组的安排部署，拟定帮扶计划，制定好帮扶措施，做好扶志教育，增强搭配检查主动脱贫动力。我局在专业人员少，审计任务重的情况下，派出能力强、责任心强担任江东乡河头村第一书记，沉下心、扑下身，驻守基层，贴近群众，积极开展所驻村精准扶贫各项工作。2019年，我局组织干部职工进村入户开展脱贫攻坚工作，集中走访慰问63人次，直接投入资金10.05万元，主要用于慰问、解决贫困户入户道路、院场硬化、厕所等工程建设，工作队员通过“讲习所”平台，到各小组开展扶智、扶志及扫黑除恶等宣传活动共13场次。在河头村七组建设了江东乡第一个“道德小屋”，通过积分奖励兑换，培育良好的行为习惯，推进移风易俗，助力脱贫攻坚工作。通过认真扎实开展脱贫攻坚工作，河头村从基础设施建设，实用技术培训，农村危房改造，理想信念教育等方便有了进一步的发展，使挂钩村取得了阶段性成效。

五是有力推动意识形态工作。我局于年初制定了《芒市审计局2019年度意识形态工作要点》，把审计工作同意识形态工作结合起来，积极树立大宣传理念，充分认识加强意识形态工作的重要性和紧迫性，切实加强领导，将意识形态工作列入重要议事日程。以干部职工理论知识学习为抓手，切实做好意识形态工作的理论武装。坚持正确的舆论导向，切实做好意识形态舆论宣传引导工作。

六是保质保量，按时完成上级审计机关和市委市政府交办的工作任务。我局牢固树立围绕中心、服务大局的意识，按时完成审计项目，按要求主动公开政务信息，按时报送全年工作计划及重点工作完成进度。2019年，根据上级审计机关的统一安排，我局抽派1名审计干部参加审计署特派办对芒市的扶贫审计，1名审计干部到红河参加审计，1名审计干部到瑞丽参加审计，1名审计干部到丽江参加审计，抽派3名审计干部配合市纪委开展巡察工作。

（三）紧紧围绕提升审计能力，加强干部队伍建设，促进干部素质提升 

一是狠抓思想政治理论的常态化学习。我局开展以“忠诚可靠 守纪作为”、“不忘初心、牢记使命”等主题教育、围绕基层党建、党风廉政等工作，召开干部职工会等为契机，组织审计人员认真学习领会党的十九大精神、十九届二中全会、十九届中央纪委二次全会、习近平新时代中国特色社会主义思想的理论体系、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》丰富内涵和精神要义，把思想和行动统一到党的十九大提出的各项任务上来。牢固树立围绕中心、服务大局的意识，不断提升审计的政治站位，切实增强政治责任感、历史使命感和职业荣誉感。2019年，我局全体党员参加了市委组织部组织的“万名党员进党校”培训，8名干部职工参加了州审计局组织的到上海复旦大学进行行政能力培训。

二是打造作风优良清正廉洁的干部队伍。进一步健全和落实局长负总责、分管领导分工负责、各级推进落实、领导干部“一岗双责”的党建工作责任制。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“忠诚可靠，守纪作为”主题教育，增强审计干部的理想信念，牢固树立，认真组织学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》及违法违纪典型案例，落实中央八项规定精神，党员同志率先垂范，教育引导审计干部自觉践行党的根本宗旨，树立正确的世界观、人生观、价值观，打造审计铁军。 

三是增强依法审计防范风险的法治思维。依法审计是审计工作的“生命线”。我局领导高度重视审计规范化建设，以深入学习《中华人民共和国审计法》《审计法实施条例》《国家审计准则》《财政违法行为处罚处分条例》等核心法律法规为抓手，要求审计人员依法依规不断完善审计操作程序，加强审计现场管理，严格规范审计取证、资料获取、延伸审计、问题定性等行为，在法定职责权限范围内开展审计工作，注意防范审计风险。 

二、芒市委审计委员会工作情况

（一）中共芒市委审计委员会办公室正式挂牌成立

3月18日，中共芒市委审计委员会办公室正式挂牌成立，组建市委审计委员会办公室，是市委落实加强党对审计工作领导决策部署的重大举措，是机构改革的重要内容，是芒市审计发展史上具有里程碑意义的大事，标志着芒市审计工作朝着构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系迈出了坚实的一步，对更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用具有十分重大的意义。

（二）芒市召开中共芒市委审计委员会第一次会议

9月17日，芒市召开中共芒市委审计委员会第一次会议。会议审议并原则通过了《市委审计委员会工作规则》、《市委审计委员会办公室工作细则》和《芒市2018年度地方预算执行和其他财政收支情况审计工作报告》。

三、存在的困难和问题 

（一）人员紧缺

审计改革中将发改部门重大项目稽查、财政部门预算执行情况和其他财政收支情况监督检查、国资委国有企业领导干部经济责任审计和国有企业监事会职责等4项职责划入审计局，但没有增加人员编制，使审计力量紧缺的现状更加突出。

（二）审计文书质量有待提高

审计文书质量直接影响审计执法质量的高低，我局审计人员对《国家审计准则》学习不够全面，部分审计文书未达到规范标准。 

四、2020年工作计划

继续学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕新时代新要求，落实新发展理念，找准审计工作新定位。 

（一）围绕上级审计机关和市委市政府工作中心，不断强化审计监督职能 

1.主动跟进宏观管理政策落实，加大对政策措施落实的跟踪审计力度。贯彻落实审计署《关于进一步加大审计力度促进稳增长等政策措施落实的意见》，围绕中心、服务大局，主动跟进宏观管理政策落实，围绕项目落地、资金保障、简政放权、政策落实、风险防范，结合当前经济社会发展实际，确定审计重点，加大审计力度，持续进行跟踪审计，促进政策落地生根、不断完善和发挥实效。

2.以联网审计为实现全覆盖的主要形式，深化财政预算执行和部门预算执行审计，关注财政资金的存量和增量，加强“三公”经费、会议费使用等方面审计，推动财政资金合理配置、高效使用力度，促进公共资金安全高效使用。

3.加强重点领域和关键环节的审计监督，进一步强化政府投资项目、国资公司、领导干部经济责任审计等方面，防范经济运行风险，监督制约权力运行，注意发现和反映苗头性、倾向性问题，积极提出解决问题和化解风险的建议。

4.加强重点民生资金和项目的审计，结合当前实施的重大民生工程以及与群众利益息息相关的民生政策和资金，重点开展

审计调查，加强对涉及民生政策措施贯彻落实情况的审计监督，积极推动惠民政策落实到位，维护广大人民群众根本利益。

5.强化经济责任审计。贯彻落实两办规定及其实施细则，努力提高经济责任审计的质量和规范化水平。根据不同类别领导干部的职责权限，突出审计重点。切实做好经济责任审计与专项审计的统筹结合，全面推行党政领导干部经济责任同步审计，提高审计效率。

6.深入推进自然资源资产离任审计。根据贯彻党的十八届三中全会提出的“探索编制自然资源资产离任审计，建立生态环境损害责任终身追究制”的战略部署，继续开展推动生态文明体制改革落实到位，促进自然资源资产节约、集约、利用和生态环境保护开展的试点审计。

（二）坚持党建引领，促进审计发展高质量

1.加强党的建设。切实加强思想政治建设，习近平新时代中国特色社会主义思想的学习领会，扎实履行意识形态工作责任制，牢牢把握正确的政治方向，确保思想政治建设各项工作落到实处。

2.加强廉政建设。强化全面从严治党政治担当，全面落实“两个责任”，持续签订廉政责任书，持续开展党风廉政建设主题实践活动，持续加大检查中作风巡查、审后廉政回访工作力度，持续推进审计作风转变，持续加强审计队伍日常管理，推动树立依法依规廉洁审计形象。三是加强队伍建设。紧紧围绕“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩”目标，完善常态化审计职业教育培训体系，强力推进审计职业化建设，锻造一支政治坚定、业务精湛、作风优良、廉洁高效的审计“铁军”。

                                                                            芒市审计局

                                                                          2019年10月24日