风平镇党委关于巡察整改进展情况的通报

根据州委统一部署，2023年11月7日至12月1日，州委第五巡察组对风平镇党委及芒里村、腊掌村党总支进行了提级巡察。2023年12月25日，州委第五巡察组向风平镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、对贯彻落实党中央决策部署和省委、州委工作要求不到位，推进基层治理体系和治理能力现代化建设有差距问题的整改情况

（一）关于“党委领导作用发挥不充分问题”的整改进展情况

1.关于“政治理论武装不够有力问题”的整改进展情况

一是严格落实“第一议题”学习制度。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记重要讲话精神、重要指示批示精神等作为党委会、理论学习中心组学习及其他重要会议的“第一议题”学习内容，在第89次党委会传达学习习近平总书记考察云南重要讲话精神、习近平总书记给沧源佤族自治县边境村老支书们的重要回信精神，强化政治自觉、思想自觉、行动自觉，确保“第一议题”常态化规范化实效化。二是全面深入学习贯彻党的二十大精神，在政府大院、17个村（居）委会增设党的二十大精神宣传展板、张贴海报、制作宣传标语，推动党的二十大精神家喻户晓、深入人心。

2.关于“耕地保护责任扛得不牢问题”的整改进展情况

一是持续推进2019年至2023年挂账图斑整治，加强与市自然资源局的对接协作，截至目前，完成整改177宗，整改率从36.19%提升至47.45%，其中非法占耕图斑154宗，整改率从48.66%提升至59%，其他图斑整改工作分类有序推进。二是持续推进4155宗疑似非法买卖土地建房问题图斑整改，加强空地类图斑巡查监管，整改复垦问题图斑5宗，其他图斑待市级处置方案出台后加快处置力度。

3.关于“农业产业发展推进不力问题”的整改进展情况

一是着力破解产业争地矛盾，加大甘蔗良种良法技术推广力度和扶持政策宣传，大力推广甘蔗生产机耙、机种机收、统防统治等社会化服务，发放有机肥，促进蔗农增收，激发蔗农种蔗积极性，落实新植甘蔗772亩。二是持续提升烤烟产业，在巩固弄坎村、芒留村等核心烟区的基础上，新发展芒里村500亩，新建烤房20座，2024年落实烤烟种植面积8200亩，完成下达任务100%。

4.关于“生命至上理念树得不牢问题”的整改进展情况

一是紧盯重点行业、重点领域、重点部门、重点部位，抓实安全生产隐患排查，2024年以来，开展烟花爆竹、餐饮业燃气、震后房屋安全等隐患排查55次，检查人员密集场所44个，混合生产经营场所4个，九小场所73个，整改安全隐患258个。二是强化校园食品安全保障，组织召开食品安全部署会2次，开展校园周边食品安全专项检查2次，宣传活动4场次，督查帕底小学食堂6次，持续整治学校食堂卫生，每周五开展卫生大清扫，严把食材采购验收关，严格落实陪餐制度。三是坚决整顿私屠乱宰现象，协调农业农村、公安、市场监管等部门开展联合执法，对弄么4个生猪私人屠宰点发放停业通知，目前4个屠宰点已停业。四是扎实做好地灾监测防治工作，加强值班值守，及时掌握地灾隐患点的动态变化，并及时妥善处置安全隐患。同时，对芒里村新寨村民小组实施地质灾害治理。先后2次向市委、市政府申报实施平梁子、拱惹小组整村搬迁项目（含新寨小组部分隐患较大农户）和法破地灾治理工程项目，西勘院已对法破地灾隐患点进行前期勘查。

5.关于“化解征地拆迁遗留问题不力问题”的整改进展情况

一是梳理站前小镇、瑞孟高速公路项目涉及的427户名单，组织群众签字确认农户征租地补偿资料，并提交芒市站前小镇项目指挥部和芒市瑞孟高速公路协调办审核通过，市协调办已向项目公司发函催促拨款进度。二是梳理8户14人征地协议和养老保险办理人员花名册，多次与市人社局沟通办理事宜，并就缺口资金请示上报市政府。三是将涉及征地后应划拨预留用地村组的征地协议和资料梳理上报市自然资源局土地收储中心，并形成书面请示上报市政府，待《关于调整村集体预留用地有关政策实施意见》出台后，根据政策推进各村预留用地报批问题。

6.关于“落实意识形态工作责任制不到位问题”的整改进展情况

一是开展了意识形态阵地大清查，在全镇范围内对秦光荣、白恩培、孟必光、王俊强等违纪违法人员的相关书籍、照片、宣传栏、新闻进行清理下架，清理了《阿昌之魂》《芒市非物质文化选辑》《德宏傣族传统文化概述》《德宏美丽乡村》等书籍。二是在党委会上传达学习《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》精神，持续压实意识形态工作责任制，党委书记落实第一责任人责任，分管领导落实直接责任，班子其他成员落实“一岗双责”，并把意识形态工作开展情况纳入民主生活会和述责述廉重要内容。自巡察以来，举行3次党委理论学习中心组集中学习，主题主线突出，集体学习不流于形式。三是督促班子成员加强政治理论学习，规范政治用语，严把文稿审核关，确保内容表述完整、规范、准确。四是经与市级宣传部门对接，文化站建设不再纳入意识形态工作目标管理责任制考核。

7.关于“保密工作责任制落实不到位问题”的整改进展情况

一是加强保密人防物防管理，涉密文件、涉密计算机指定专人管理，严格执行涉密文件借阅登记手续，并在涉密计算机上粘贴保密提醒标识，将涉密文件转移至加装铁窗、铁门的档案室。二是建立健全信息公开保密审查制度，按照“先审查、后公开，谁公开、谁审查，谁审查、谁负责”和“一事一审”的原则，对拟公开的政府信息进行保密审查。三是加强保密知识培训，对全体干部职工开展保密知识培训2场次，持续提升干部保密意识。四是开展保密工作隐患大排查，严格执行互联网电脑不得存放敏感性文件要求，组织干部职工进行保密自检自查，组织签订保密承诺书111份，对3名违规存储材料的干部进行提醒教育。

（二）关于“推进乡村振兴不够有力问题”的整改进展情况

1.关于“易地扶贫搬迁后续服务有差距问题”的整改进展情况

一是多渠道申请项目支持建设搬迁村办公场所，通过各级人代会、政协会议反映帮助解决，向市政府申请将搬迁村办公用地建设征地资金纳入2024年财政预算，并向组织、发改、民政等部门申报村级党群服务中心建设项目，目前已确定意向选址，黎明村党群服务中心已建成。二是龙井二组和幸福小组2个小组已进行账款交接，正督促其他小组清理账款。三是持续推进基础设施建设，完成18个搬迁村村内道路硬化项目的现场测量和工程量计算，争取向上申报以奖代补、沪滇帮扶等项目资金逐步化解，目前已上报永康和西坡村项目，芒蚌村主干道硬化项目已申报农村公益事业财政奖补项目，菲海村主干道硬化项目已竣工；南景、弄坎主干道硬化项目已于5月建成竣工。

2.关于“村集体经济发展后劲不足问题”的整改进展情况

一是想方设法增加扶贫车间收益及发挥带动作用，黎明村扶贫车间已与德宏滇嫂食品有限公司签订租赁合同，每年租金17600元；吉祥村扶贫车间已与芒市风平镇益贤塑料制品厂建立协调联动机制，优先雇佣吉祥村脱贫劳动力，带动群众实现增收；蔡坪村扶贫车间已与芒市亿美服装加工坊签订租赁协议，每年租金8800元。二是清理整治“问题社”，注销1个，正在注销4个，暂停运营3个，指导规范运营3个。三是修订村集体经济工作发展计划，针对无投资收益的3个搬迁新村积极对接市级下拨了发展壮大村集体经济项目资金50万元，由市级统筹投入芒市金塔写字楼项目，预计年底收益2万元/村。

3.关于“惠民政策实施不精准问题”的整改进展情况

一是做实做细民生救助工作，先后将帕玉散、帕二所、线小玉、王竹兰、彭平香5人纳入保障范畴，对14名残疾人补贴标准进行变更，追回多发重发各项补助资金12.9287万元，做到“应享尽享”“因退尽退”。二是全面开展入户走访，确保各项社会救助政策落到实处，2024年一季度入户核查16次，新增2名特困人员、5户低保对象，及时减发3名外嫁人员农村低保，停发2名死亡特困人员。三是加大社会救助政策宣传和培训力度，利用赶集日、进村入户开展宣传活动1场次，组织镇民政办干部、各村（社区）民政协理员、驻村第一书记等40余人开展社会救助政策业务培训会，提高群众对政策的知晓率和工作人员业务水平。

4.关于“教育扶贫有短板问题”的整改进展情况

一是建立重点学生台账，定期走访和电话回访，发挥镇、村组、学校等人员力量作用，实行“一对一”包保劝返制度，实现义务教育阶段学生辍学、疑似辍学学生动态清零。二是开展提升教育质量三年行动计划，开展中考备考交流会，骨干教师与青年教师进行“师徒结对”，推动青年教师快速成长；改进教学方式方法，建立科学的评价体系，树立正确的价值观，通过全覆盖入户家访、心理健康辅导等，提升学生学习的重要性认识。三是加强《中华人民共和国义务教育法》宣传，落实妇联、关工委开办家长学校制度、孔雀翎课堂，切实增强家风、学风、家庭教育，开展家长学校1期，千方百计让家长重视学生教育，不在节假日为学生请假。

5.关于“饮用水管理保障不到位问题”的整改进展情况

一是加强饮用水网管理，动员群众加强日常饮用水管网管理与维护，减少破损漏水情况发生。同时，我们动员群众改造管网，将抄表到户，以降低使用成本。二是针对未进行污水收集处理而收取0.8元/立方米污水处理费的问题与供排水公司进行协商，并向市政府请示帮助解决。三是新建和谐村新和小组自来水管网，已于2月3日开始供水。

（三）关于“基层治理能力有差距问题”的整改进展情况

1.关于“集镇管理混乱问题”的整改进展情况

一是全面整治占道经营乱象，对集镇区、果朗河桥段等重点路段开展常态化清理整治，引导督促沿街商铺撤摊入室、流动摊贩入市经营、车辆规范停放，逾期未整改的，开展联合执法依法取缔，已清理占道摊位148个。二是多举措减少道路交通安全隐患，对集镇区重点路段风平中心校岔路口施划交通斑马标线，组织交通劝导员在上下学高峰时段进行交通疏导。加大辖区内车辆、驾驶人排查清理，排查车辆962辆、驾驶人398人；强化交通秩序整治，在主要路段、事故高发路段设置执勤卡点开展道路查缉，共查处交通违法行为22起，现场处罚22人；开展拖拉机及驾驶人员检审下乡暨拖拉机粘贴反光条进村便民服务活动10场次，排查农业机械及驾驶人员400余人次，进一步消除道路安全隐患，减少交通安全事故发生。一季度，我们成功受理一般程序交通事故9起，其中无死亡人员，亡人事故同比下降了200%。三是强化交通安全宣传，提升群众交通安全意识，深入5所学校、3家企业开展法治宣传8场次，教育群众近3000人。四是做实基层治理“10联户”工作，深入排查并造册登记，完善“云南省社会治理信息系统”基础信息采集录入查缺补漏工作，全镇录入19811栋19903户81850人，向市级部门请示成立临航社区。

2.关于“违法案件易发多发问题”的整改进展情况

一是狠抓侦查破案，严打各类违法犯罪行为。以毒品、盗窃、诈骗、抢夺犯罪为重点，打防结合，进一步提高各类案件的侦办率；组织民警开展执法办案专题学习培训，提高民警办案能力；加强与上级专业部门的沟通联系，获取专业技术手段支持；强化巡逻防控，提高街面见警率，对街面现行犯罪严密防范、精准打击，开展巡逻防控43次，投入警车87辆次，警摩24辆次，警力256人次。一季度共立刑事案件43起，同比下降31.75%；行政案件破案23起，破案率同比上升228.5%；电诈“两卡”案件破案4起，破案率同比上升75%。二是贯彻落实“打早打小、露头就打”的原则，以安全检查、一标三实采集为抓手，充分发挥群防群治力量，滚动摸排山林田野、田间地头的斗牛赌博场所，对农村闲散青壮年开展面对面、点对点宣传，约谈训戒斗牛场地主，严厉打击发现的涉赌行为，进一步净化社会风气。三是扎实开展深化普法强基补短板行动，坚持在日常工作开展防诈骗、防盗窃、“偷引带”宣传，从源头防范案件发生，巡察以来，我镇未发生“偷引带”事件。四是严防“民转刑”“刑转命”案件。通过加强组织领导建设、纠纷排查化解、精神障碍患者等重点人员管控、校园及周边环境综合整治、法律法规及安全宣传等工作，我们全面加强了矛盾纠纷排查化解管控，取得了显著成效。目前，风平镇命案防控挂牌督办已整改摘牌。

3.关于“落实禁毒工作责任不到位问题”的整改进展情况

一是加强分析研判和部署落实，召开2024年第一季度禁毒工作会议，总结肯定2023年度禁毒工作，分析研判当前毒情形势，认真查找工作中存在的问题，对2024年禁毒工作进行部署。二是加强重点人群日常监管。对1514名实有吸毒人员纳入重点人员管控平台实行建档管理，定期跟踪随访，动态监管，定期开展尿检工作和谈话考评；社戒社康人员严格落实报到、定期或不定期尿检、到期解除、请销假、双向管控等制度，无漏管失控现象。三是加强重点人员排查监测。以污水检测值为导向加强吸毒人员排查工作，开展尿检检测121人，有效防范复吸现象发生。四是加强禁毒宣传力度。深入村组、集市、校园开展宣传活动7场次，持续提高群众识毒、拒毒和防毒意识。

4.关于“化解矛盾纠纷不力问题”的整改进展情况

一是加强矛盾纠纷调处和稳控力度，成功化解腊掌村法破小组村内矛盾问题，其余纠纷在积极稳控中。二是加强婚姻家庭矛盾纠纷的排查调处，对排查到的婚姻家庭矛盾纠纷登记造册，及时组织综治、公安、司法等部门开展走访稳控及宣传法律法规，严格执行月报制度。目前，2起妇女遭受家庭暴力的案件已经成功化解，4起家庭暴力纠纷正在稳控中。2024年一季度共排查矛盾纠纷17件，其中婚姻家庭纠纷5件，邻里纠纷3件，均已调解成功。三是强化基层调解员能力培训。针对婚姻家庭及其他法律法规开展培训1场次，全镇300余名法律明白人及人民调解员参加了培训，调解水平和能力进一步提升。

5.关于“校园安全事件时有发生问题”的整改进展情况

一是制定中小学普法宣传计划，充分发挥法治副校长作用，组织“开学第一课”“法制进校园”等活动5场次，未成年宣传活动4场次，全面开展法律法规、安全知识和自我保护相关知识宣传教育。二是常抓不懈开展联合整治行动，组织综治、安全生产、文化旅游、消防、公安等部门常态化联合开展校园周边“扫黄打非、治安管理、消防安全、安全生产”检查，切实提升校园周边环境安全系数。三是加强涉校涉生隐患排查。落实教师家访制度，及时掌握学生家庭状况和心理状态，早识别早干预；学校严格落实“1530”安全教育模式主要针对防性侵、交通安全、防溺水安全、防校园欺凌、防止学生手机沉迷及网络诈骗等方面进行宣传，学校与家长签订防溺水防交通安全承诺书；对10所学校开展安全检查，督促整改3处隐患；建立校园、家庭、社会全覆盖的校园欺凌预警、教育等机制，严厉打击整治侵害未成年人违法犯罪和校园欺凌行为。

6.关于“法治意识淡薄问题”的整改进展情况

一是全面梳理排查整改全镇规范性文件，对印发的规范性文件进行清理，修正了《风平镇农村环境卫生公约》，废止了《风平镇计划生育宣传员管理办法》。二是组织各村各小组对村规民约进行自检自查，对不符合法律法规的及时整改，芒里村村规民约已删除“清洗寨子”“违约金”等规定。三是扎实推进“八五”普法，落实“谁执法谁普法”普法责任制，将法治宣传教育与中心工作、社会治理、百姓生活相结合，制定学法用法计划，定期开展法律法规宣传培训，提高广大干部群众学法用法意识。

（四）关于“习近平生态文明思想树得不牢问题”的整改进展情况

1.关于“美丽乡村建设差距大问题”的整改进展情况

一是持续深化河长制。压实南马河、帕底水库、拉项芒沟、果朗河等河湖库渠河长责任，加大巡河频次，提升巡河质量，组织周边村寨群众清理了河湖库渠垃圾；坚决整治畜禽污水乱排问题，排查5户养殖户污水直排，正在督促其完成整改；对兴侨社区污染严重鱼塘发放整改通知书，减少饲料投喂，减轻水体污染，并对鱼塘进行打捞清理。二是常态化开展环境卫生整治活动，认真落实村组“门前三包”责任制，积极组织党员带头开展爱国卫生运动，积极向上争取项目资金逐步解决垃圾桶破损问题，更换40只垃圾桶，督促垃圾清运公司加大了垃圾清运频次，引导群众提升农膜、包装袋、农药瓶等农业废弃物回收意识。三是持续推进“厕所革命”，排查厕所直排40户，拆除7座，其余动员直排户进行改建，并纳入2024年补助范围，并积极向上争取雨污分流项目建设。督促全镇公厕开放使用，将公厕卫生保洁纳入常态化、制度化管理，确保公厕全面开放并做到有人管、管到位。四是持续强化环境保护宣传。各村组将环境保护宣传融入日常工作，特别是芒里村新寨村民小组、上东村，对垃圾焚烧、污染环境等行为及时制止，持续提升群众环境保护意识。

2.关于“河道治理问题突出问题”的整改进展情况

我们积极向上级水利部门申报，将瑞丽江大型灌区项目纳入系统治理，并协助做好项目前期编报工作，目前项目正在评审阶段。

3.关于“秸秆禁烧屡禁不绝问题”的整改进展情况

一是持续压实秸秆禁烧主体责任，持续压实镇、村、组三级责任，充分发挥“一村一员”作用，形成齐抓共管的工作合力。二是加大巡查和执法力度，针对重点区域实行24小时不间断巡查，2024年以来，每日出动不少于1车2人深入田间地头开展秸秆禁烧巡查及宣传，及时发现制止并扑灭火点13起，处理5起，在处置秸秆禁烧平台反馈9起。三是加大秸秆禁烧宣传力度，充分利用微信群、小喇叭、宣传会、执法宣传车等宣传媒介广泛宣传焚烧危害和产生的法律后果，发动群众自觉参与秸秆禁烧工作，营造“不能烧、不敢烧”的全面禁烧氛围。

4.关于“毁林开垦风险偏高问题”的整改进展情况

一是扎实推进“林长制”工作，督促各级林长、护林员加大巡林频次，及时发现制止毁林开垦行为。二是积极与市林草局协调联系，对6个违法图斑进行整改，已整改到位。三是严格执行《关于支持石斛产业用地用林的指导意见》，引导农户合理规范种植。

5.关于“落实殡葬改革工作有差距问题”的整改进展情况

一是强化监督检查和责任追究，对违反殡葬改革有关规定处理情况进行了全镇通报，取消当年考核评优评先资格，约谈了主要负责人。二是加大殡葬改革工作宣传力度，深入幸福村、东平村开展政策解读2场次，发放宣传单500余份，到帕底农贸市场开展宣传活动1场次，全方面宣传殡葬改革政策及公益性公墓，大力推进绿色殡葬，倡导丧葬新风，确保殡葬改革工作全面落地落实。目前，全镇未发生违反殡葬改革政策、违规土葬等问题。

二、对落实全面从严治党战略部署向基层延伸不到位，“两个责任”压得不实问题的整改情况

（一）关于“管党治党主体责任落不实问题”的整改进展情况

1.关于“领导责任落实不到位问题”的整改进展情况

一是坚决扛牢全面从严治党主体责任，切实履行“第一责任人”责任，再次审核修正2023年班子成员述责述廉报告等材料，在党委会上传达学习《云南省领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，督促班子成员对标要求加强学习。二是认真贯彻落实《德宏州“谁分管、谁谈话”工作办法》，镇纪委对内容进行把关审核，不符合要求的重新谈话，坚决防止谈话“一谈了之”。三是进一步压实领导“一岗双责”责任。将“一岗双责”落实计划纳入主要工作任务清单，由党委书记与分管领导签订党风廉政责任书，定期听取分管领导“一岗双责”落实情况。

2.关于“党员干部酒驾问题屡禁不止问题”的整改进展情况

一是强化镇、村、组三级联动监督，建立完善联动监督机制，组织签订《风平镇党员干部严禁酒后驾驶机动车承诺书》2793份。二是持续深化酒驾醉驾问题专项整治，对全镇党员开展专题警示教育，组织观看警示教育片《酒精麻痹下打错人生方向盘》《风·纪·腐》，联合市交警部门、邀请市纪委监委“清廉讲师团”开展警示教育各1次，进一步强化党员干部纪法意识。三是根据市纪委移送的问题线索，对酒驾党员进行严肃处理。2024年以来，办结4件酒驾案件，给予留党察看一年处分1人，给予开除党籍处分3人，立案审查4人。

3.关于“廉政风险防控意识不强问题”的整改进展情况

一是组织全体干部职工学习廉政风险防控工作要求，层层压实责任，找准风险点，精准防控风险。二是已督促农经站、林业站更正风险防控登记表，由分管领导进行了提醒谈话。

（二）关于“镇纪委履行监督责任有差距问题”的整改进展情况

1.关于落实“三转”职能不到位问题的整改进展情况

一是认真学习贯彻省、州纪委监委关于转职能、转方式、转作风的要求，严格落实“三转”有关规定。二是经镇党委第96次会议研究决定，调整领导班子成员分工，纪委书记不再负责超出纪检监察职能外的工作。

2.关于“监督质效不高问题”的整改进展情况

一是一体推进镇、村、组协同监督，梳理下发监督任务清单2份，开展元旦、春节期间专项监督检查2次。二是结合为民办实事要求开展日常监督检查，发现问题21个，提出整改意见29条。三是积极对接市人力资源和社会保障局、市养老保险中心重新核算退休干部当事人工资，自2023年12月起，按相关规定正确发放，并于2024年3月追回多发工资15237.58元，已存入养老保险中心账户。

3.关于“指导村组监督工作不到位问题”的整改进展情况

一是梳理统计辖区村（社区）未悬挂村务监督委员会牌匾的情况，我们进行了梳理统计。目前，未悬挂牌匾的7个村（社区）监督委员会已全部完成挂牌。二是梳理各村小组符合任职条件的党员名单，并函请市纪委、市民政局给予指导，根据指导意见逐步更换非党监督员。三是加强基层监督能力和业务水平，于2024年3月23日，对村（社区）监督委主任、村（居）民小组监督员进行了监督能力提升培训。四是于2023年11月将上东村荒坪子小组错打入个人账户的公益林补助资金3287.02元存入集体账户，并将补助花名册进行公示。同时开展公益林和天然林补助排查，未发现此类问题。

（三）关于“工作作风严抓实管不到位问题”的整改进展情况

1.关于“工作作风不够实问题”的整改进展情况

一是加强作风建设，我们及时学习上级重要文件，并在上级部署后及时落实。2023年6月28日在风平镇2023年党委理论学习中心组第三次集中学习上，我们开展了大兴调查研究专题理论集中学习。二是对照“清廉云南”建设十大专项行动做好相关工作，2023年12月申报风平镇帕底村介桃小组评为清廉村居，正在与市纪委宣传部对接拍摄“清廉村居”专题片，努力营造廉洁氛围，开展纪律作风监督检查2次，抽查节假日值班情况2次。

2.关于“领导班子多次被约谈问题”的整改进展情况

一是深化作风革命效能革命，班子成员率先垂范、以身作则，认真贯彻落实上级决策部署，2024年2月风平镇获评芒市“转作风、提效能、促发展”乡村振兴工作先进集体。二是强化同级监督提醒，在开展日常监督检查的同时督促领导班子严格落实“一岗双责”。2024年3月23日，召开风平镇2024年党风廉政建设和反腐败工作部署会，党委书记与村（社区）负责人、分管领导签订2024年党风廉政建设责任书，进一步压实责任。三是在班子会上组织学习《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，强化领导干部纪律意识。

3.关于“解决群众诉求不及时问题”的整改进展情况

芒里村盾中村民小组活动室建设项目有序推进，安排2024年人大代表专项资金8万元补助缺口资金，目前，已完成主体结构施工，预计年内投入使用；已安装芒西线芒里小学门口减速带；已向市交通运输局申请帮助安装党良村公路防护设施建设，待项目获批后及时组织施工；及时与市供电局沟通帮助立项建设新寨村活动室院场变压器移位问题，市供电局已安排项目，于2024年4月已完成变压器迁移；勐戛镇香菜塘新村黑臭水体治理项目建设正在稳步推进，目前已完成95%的工程量。

（四）关于“项目建设和财务管理风险隐患较大问题”的整改进展情况

1.关于“项目建设廉政风险较高问题”的整改进展情况

一是办理风平镇便民服务中心规划许可证、土地证，对未批先建行为进行了立案查处，确定了新合作方，正在开展已建工程的质量检测和资料移交工作，预计今年内复工。二是已督促芒市百福祥园林绿化工程有限公司按要求将风平镇墓穴出售费用存入指定专户456.89万元，要求企业自2024年2月4日起，墓穴售卖费用由芒市百福祥园林绿化公司按照合作协议规定代为收取后存入镇农经站，镇社会事务办定期核对墓穴售卖情况及费用。三是向市政府分管领导专题汇报特色小镇建设项目情况，进一步梳理需要协调申请的项目资金，对接市财政局纳入项目资金预算，并组织设计、施工、造价等各方召开工作推进会，明确要求各方完善相关资料。

2.关于“往来款长期挂账严重问题”的整改进展情况

一是征地工作组已全面梳理挂账数额较大的芒市保障性住房4个片区的征地花名册，与镇农经站核对资金数额，与村组签订征地协议，对接市自然资源局收储中心后冲账1489.23万元，其他部分挂账项目正在核对数据、完善冲账材料。二是已组织芒波村寨门施工方芒市泰龙会道公司进行账款确认，督促其尽快还款。三是2名镇干部因“两会”、春节慰问等工作向农经站借款结余部分5.52万元已存入镇农经站账户。

3.关于“报销误餐费问题突出问题”的整改进展情况

一是严格根据《芒市党政机关国内公务接待管理规定》规范公务接待行为，巡察以来，我镇无违规接待现象。二是严格落实《风平镇财务管理办法》，除到上东村、平河村开展公务活动外，行政经费开支已无“误餐费”。三是严格执行《芒市征地拆迁工作经费使用办法》，加强对征地工作误餐费的报销审核力度，进一步规范了征地误餐报销行为。

4.关于“资产管理不规范问题”的整改进展情况

镇政府国有资产已交由党政办统一管理；公租房资产已纳入镇政府管理；法帕村委会16.67亩集体土地流转问题已由法帕村与承租方重新签订土地出租合同，土地流转款少支付2万元已存入镇农经站；腊掌村委会20.149亩集体土地已收回，重新出租香料烟公司种植烤烟。

5.关于“村组“两本账”“隐形账”坐收坐支现象突出问题”的整改进展情况

一是广泛宣传“三资”管理有关法律法规及《风平镇农村集体“三资”管理办法》，拓宽群众举报渠道，主动接受广大群众的监督，保障“三资”管理安全。二是督促指导未签订代管协议的60个村民小组，认真核对集体资产、债务、资金往来等账务情况，审定后签订代管协议，目前，已签订代管协议57个。三是向市农经站等部门沟通汇报，拓宽代管资金支出范围，优化报账流程、降低小组报账成本，待市级反馈意见后进一步完善《风平镇农村集体“三资”管理办法》。四是督促村民小组将留存的集体资金存入镇农经站，法破村民小组于2024年1月19日存入集体土地租金400000元，东鸿村民小组于2024年1月22日存入集体资金61300元；针对已坐收坐支资金情况，涉及村民小组梳理了收支情况，召开群众大会向群众公布了账目情况。

三、对贯彻落实新时代党的组织路线有差距，基层党建引领作用发挥不充分问题的整改情况

（一）关于“党建主体责任落实不到位问题”的整改进展情况

1.关于“研究推动党建工作有差距问题”的整改进展情况

一是严格执行党委会议事制度，非党委委员不参与表决，党委委员须一一表决，并在会议记录本上逐一记录。二是严格审核会议材料，对不成熟、不完整、重复或不合规的材料一律不上会。

2.关于“基层党建工作重形不重效果问题”的整改进展情况

认真对照存在问题，及时分析原因，并在2023年主题教育专题民主生活会上通过会议要求和个人提醒相结合的方式，领导班子严格针对查找出的问题逐条制定对应整改措施，通过多轮修改，各项材料均通过指导组的审核。

3.关于“政治功能存在弱化现象问题”的整改进展情况

一是严格按照程序，已补齐空缺的村“两委”干部。二是积极与组织部门对接，筹备和幸、光荣等5个小组监督员选举事宜，正在督促组织关系转办。三是通过下发协同监督任务清单，以日常监督检验村组干部履职能力和水平，截至目前，已发放任务清单4份。四是按照市局要求，认真开展村“两委”班子届中分析研判暨村党组织书记后备力量培育储备工作，确保每个村党组织书记后备力量人选不少于3名，年轻村干部后备力量若干名。

（二）关于“基层党组织规范化建设有差距问题”的整改进展情况

1.关于“党建基础不扎实问题”的整改进展情况

一是向镇党建办、村（社区）工作人员宣传了换届纪律要求、操作流程、注意事项，增强责任意识，提升业务水平。二是认真组织工作人员就换届材料进行全面复盘查验，针对换届材料存在问题的村（社区）采取一对一反馈和指导的方式指出存在问题并做好提醒解释工作。三是强化党务工作者业务培训，科学制定培训课程，按照“缺什么补什么、需什么学什么”的原则，开展“菜单式”培训，提升党务工作者履职能力和业务水平。

2.关于“基层党组织自身建设有短板问题”的整改进展情况

一是挂村领导与村“两委”成员经常性开展谈心谈话，掌握村“两委”工作运行情况及班子成员思想动态，对有特殊困难的“两委”成员及时给予关怀帮扶。二是树立干事创业鲜明导向，充分运用“五星绩效”考核指挥棒，对获评优秀的村“两委”成员给予实际奖励；引导发展壮大村集体经济，集体经济收益的一部分奖励村“两委”成员，调动村“两委”成员的干事创业激情。2023年度村“两委”干部绩效考核对30名优秀村（社区）干部进行差异化实际奖励1.8万元，审批6个村村集体经济收益分配方案，涉及金额120540元。

3.关于“落实基本要求不到位问题”的整改进展情况

一是开展发展党员“回头看”工作，针对2021年以来发展的党员，对标党员发展手册有关要求，全面排查档案材料，及时更正完善，错误及铅笔字部分已全部修改。二是进一步完善了党员活动室管理制度，明确支部书记作为管理第一责任人，将活动室环境卫生纳入人居环境整治“红黑榜”评比。和谐村新和村民小组定期清扫活动室，“脏乱差”问题得到整治。

四、对落实巡察反馈问题整改不彻底问题的整改情况

（一）关于“整改主体责任落实不到位问题”的整改进展情况

一是坚决压实巡察整改主体责任，班子成员靠前指挥、直面问题，带领部门研究破解之策，确保巡察整改工作有序有力。二是申报实施法帕村芒棒、拉牙、法帕等村民小组村内道路硬化项目，于2023年12月底竣工投入使用。三是集体土地被征后补助不到位问题已梳理出相关村寨集体土地被征花名册并与市自然资源局收储中心对接。四是截至2024年3月20日，护林员补助已发到2023年12月，2024年已发放天然林护林员、国家级建档户护林员1月份工资，已基本解决欠发补助情况。五是对户允、印金等村67户被征地户进行核对，40户已办理养老保险，27户因人均耕地面积大于0.3亩不符合办理条件。六是积极向自然资源部门协调对预留用地进行规划选址，已向市政府请示安排印金、户允、崃门、团结、风平5个村小组预留用地报批和供地，待《关于调整村集体预留用地有关政策实施意见》出台后，根据政策推进各村预留用地报批问题。七是已向上申报将芒允村农田灌溉用水纳入2024年芒市中型灌区建设项目覆盖范围。八是市自然资源局已安排测绘公司完成兴侨社区房地一体调查，待政策明确后推进“两证”办理。

（二）关于“整改监督责任空转问题”的整改进展情况

一是按照重点工作、重要节点梳理镇、村、组三级监督任务清单2份，立足主责主业开展监督检查工作。二是组织召开风平镇基层监督能力提升培训会1次，对监督员进行了全覆盖培训，提升了基层监督能力和业务水平。三是围绕镇党委政府中心工作，到遮晏村、那目村、风平村、法帕村、芒赛村、帕底村、兴侨社区等开展监督业务指导各1次。四是关心关注搬迁群众在临时安置点的生产生活，积极向市政府对接菲红村搬迁用地的手续审批进度，及时完善项目用地手续，计划于3月28日进场平整场地。

（三）关于“制度机制建设有差距问题”的整改进展情况

一是向市农经站沟通汇报，拓宽代管资金支出范围，优化报账流程、降低小组报账成本，待市级反馈意见后进一步完善《风平镇农村集体“三资”管理办法》。二是加大村组坐收坐支问题的监督检查，发现违规违纪情况及时严肃查处。三是修改完善《风平镇干部职工管理办法》，正在按程序征求意见，督促村（社区）修改完善了值班制度。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0692-3067107；邮政信箱：风平镇风平街道（风平镇人民政府）；电子邮箱：zgfpzjw@126.com。

 

 

中共风平镇委员会        

2024年8月2日