芒市司法局2025年度法治政府建设工作报告

2025年，芒市司法局在市委、市政府坚强领导和州司法局有力指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平法治思想，充分发挥市委依法治市办统筹协调职能和司法行政机关法定职责，锚定法治政府建设目标任务，精准发力、务实推进，各项工作取得显著成效，为芒市经济社会高质量发展提供了坚实法治保障。现将全年工作情况报告如下：

一、2025年法治政府建设重点工作推进情况

（一）强化统筹协调，筑牢法治建设顶层设计

1. 高位推动责任落实。充分发挥市委依法治市办统筹协调作用，推动市委常委会、市政府常务会议定期听取法治政府建设工作情况。严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，连续3年组织开展市直部门和乡镇（街道）党政主要负责人现场述法，构建起党政齐抓共管、部门协同推进的法治建设工作格局。

2. 抓实考核督察整改。精准对接上级法治建设部署要求，有序推进法治政府建设5年实施纲要终期评估工作，扎实完成省委依法治省办2024年法治督察、2024年度法治建设群众满意度反馈问题整改，以及州依法治州办2024年法治建设成效考评问题整改和2025年度法治督察工作。聚焦行政执法、法治化营商环境等重点领域开展专项法治督察，推动督察成果精准运用，倒逼责任落地见效。

3. 深化法治思想引领。抓牢领导干部“关键少数”，推动市委理论学习中心组专题学习习近平法治思想，示范带动全市各级党委（党组）开展专题学习50余次。

（二）规范决策程序，提升依法决策水平

1. 严把合法性审查关口。围绕市政府招商引资、商务谈判、行政诉讼、规范性文件制定等重大事项，出具合法性审查意见书82份；完成涉法事务文件、重大行政决策、合同协议等一般性法治审查300份，切实筑牢依法决策第一道防线。对全市现行有效的政府及市直部门规范性文件开展全面清理，编制完成《2025年度芒市人民政府重大行政决策事项目录》，确保行政决策合法合规、科学民主。

2. 优化法律顾问体系。择优聘请11名政治素质高、业务能力强的专职律师担任市委、市政府法律顾问，实现乡镇（街道）法律顾问覆盖率100%。强化公职律师队伍建设，充分发挥法律顾问、公职律师在重大决策论证、法律风险防范中的专业支撑作用，推动科学决策、民主决策、依法决策深度融合。

（三）严格执法监督，推进执法规范化建设

1. 强化执法队伍管理。组织2场行政执法资格网上考试，参考90人次，通过率达90%以上；核发全国统一行政执法证件425本，清理不符合条件执法人员107人，全市持证执法人员达1187人。开展公共法律知识培训5场，累计培训44学时，推动各执法部门开展业务知识和技能培训平均达42学时，实现行政执法人员培训全覆盖。

2. 规范执法行为运行。严格落实行政执法“三项制度”，组织行政执法部门自查案卷1842卷，集中抽查评查73卷，合格率达90.41%，案卷不合格率同比2024年下降4.7个百分点。针对案卷评查发现的问题，制发《行政执法监督意见书》《行政执法监督决定书》各1份，督促限期整改。推动各执法部门认领上级不予处罚、减轻处罚等柔性执法事项506项，落实“首违不罚”等要求，运用教育劝导等非强制手段化解执法矛盾。

3. 创新执法监督模式。深化“区块链+行政执法和监督”系统应用，累计接入行政执法主体46个、录入执法人员1689人、执法案件18736件，实现执法人员在线培训考试、行政权力事项全程监管。全面推行“云执法APP”扫码入企数字化监管，年内备案检查任务计划105个，其中合并或联合检查26个，有效破解重复执法、多头执法问题。

4. 开展专项整治行动。聚焦涉企行政执法突出问题，制定专项整治实施方案，召开7次专题会议推进工作，对9个重点领域执法部门开展实地督察。通过多渠道收集问题线索59条，梳理形成《芒市涉企行政执法问题清单》15条，推动问题全部交办整改，为企业挽回经济损失717.844万元；向纪检监察部门移送问题线索3条，组织召开企业代表座谈会1场，切实规范涉企执法行为。

5. 完善执法协作机制。推动12个乡镇（街道）编制履职事项清单，梳理基本履职事项1730项、配合事项1595项、上收事项1392项，实现权责归位。承接5个领域144项行政处罚事项由市综合执法局集中行使，避免分散执法、交叉执法。

（四）化解行政争议，维护社会和谐稳定

1. 提升行政复议质效。全年收到行政复议申请120件，依法受理52件，办结39件，案件办理流程规范有序。在已审结案件中，通过调解、撤回申请等方式实质性化解行政争议11件，占比9.24%，有效实现案结事了。稳步推进行政复议办案场所规范化建设，提升复议工作专业化水平。

2. 规范行政应诉工作。全年发生行政应诉案件11件，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，出庭应诉率保持100%，主动配合法院审理，积极化解行政争议，维护政府公信力。

3. 强化多元纠纷化解。依托全市137个人民调解组织，开展矛盾纠纷排查1507场次，受理调解案件1054件，成功调解1013件。深化诉前调解和行业调解，接收法院委派案件66件并全部调解成功，其中64件完成司法确认，涉案标的额1410.52万元。同步开展行政调解2081件，成功1933件，稳控处理148件，构建起多维度、全链条的纠纷化解体系。

（五）优化法律服务，护航法治化营商环境

1. 健全法律服务体系。建成覆盖全市13个乡镇（街道、农场）和121个村（居）的一站式公共法律服务平台，依托网络、热线等载体服务群众3800余次。推进“云南芒市产业园区公共法律服务中心”建设并投入使用，整合律师、调解、法律援助等资源，为园区企业和外籍务工人员提供精准法律服务，调解追索劳动报酬纠纷2件，成功挽回损失1万余元。

2. 强化涉企法律服务。组织律师事务所10家、执业律师93名开展“法律义诊”12场，服务群众136人次，担任297家单位法律顾问，办理各类案件1409件，接待咨询4208人次。办理法律援助案件265件，提供认罪认罚法律帮助482件，切实维护企业和群众合法权益。

3. 创新普法宣传模式。通过“芒市普法”公众号发布涉企执法问题线索征集公告和典型案例，组织开展线上线下法治宣传活动654余场，推送信息864条，发放资料24000余份。针对外籍务工人员需求，拍摄双语普法短视频1期，在产业园区开展法治宣传7次，受教育450人次。联合州司法局开展“普法夜市”活动，获中央、省、州媒体关注报道，营造浓厚法治氛围。

4. 深化法治乡村创建。培育“法律明白人”731名、“云小普”志愿者78名、“八五”普法讲师54名，顺利完成“八五”普法终期评估。累计建成国家级民主法治示范村2个、省级5个、州级5个、市级77个，夯实基层法治建设基础。

（六）夯实基层基础，提升法治保障能力

1. 推进司法所规范化建设。持续推进司法所提档升级，2022—2024年申报的7个司法所全部通过省级规范化验收；2025年稳步推进勐焕司法所、芒市司法所省级规范化创建，基层法治服务阵地不断巩固。

2. 强化信息化赋能。完成“智慧矫正中心”建设，为社区矫正中心及12个基层司法所配齐移动执法终端、身份认证对比终端等设备，深度应用智慧矫正2.0平台，“教务通”“协矫通”使用率达100%，“在矫通”使用率达96%。通过“政法协同”平台推送案件208件，协同率达99.12%，以技防弥补人防短板，提升监管服务精准度。

3. 锻造过硬司法行政队伍。依托党组理论学习中心组、“三会一课”等开展集中学习60次、专题研讨9次，筑牢政治忠诚根基。组织典型案例警示教育10余次，开展“沉浸式”警示教育和心理健康辅导各1次；排查内设机构风险点80个、个人岗位风险点127个，制定防控措施259条，筑牢廉政防线。选派干部参加各级培训24期，自主举办培训班2期，提升队伍专业素养。

二、存在的问题与不足

1. 行政执法监督效能有待提升。部分执法部门对执法监督存在抵触情绪，配合度不高；监督手段较为单一，缺乏常态化、精准化监督机制，问责力度不足，部分执法不规范问题未能及时彻底纠正。

2. 公共法律服务供给不均衡。城乡、区域间法律服务资源分布不均，农村地区法律服务力量薄弱；法律服务产品种类和质量难以满足群众多样化、专业化需求，法律援助覆盖面需进一步扩大。

3. 队伍建设存在短板。司法行政队伍整体素质和业务能力有待提升，部分人员法治观念、服务意识不强；队伍结构不合理，法律专业人才和信息化技术人才匮乏，制约工作创新发展。

三、2026年工作计划

1. 强化统筹协调，凝聚工作合力。召开市委全面依法治市委员会会议，研究部署年度重点任务，制定法治建设工作要点和任务清单，明确责任分工。加强部门间协调联动，健全督促指导机制，推动法治建设各项任务落地见效。

2. 深化规范执法，提升监督效能。持续规范行政决策程序，严格重大决策合法性审查。加强执法人员常态化培训，提升执法专业能力。创新执法监督方式，加大专项检查和案卷评查力度，完善问责机制，坚决纠正执法不规范行为。深化“区块链+行政执法和监督”系统应用，实现执法全过程留痕、可追溯。

3. 优化法律服务，补齐供给短板。完善市、乡、村三级公共法律服务平台功能，推进规范化建设和服务提质。扩大法律援助范围，降低援助门槛，加强案件质量监管。强化律师行业管理，引导律师积极参与公益法律服务，提升涉外、涉企法律服务水平。

4. 深化普法教育，营造浓厚氛围。科学制定“九五”普法规划，明确目标任务和实施路径。利用重要节点开展形式多样的普法活动，加强法治文化创作，打造地方特色法治文化品牌。强化领导干部和青少年学法用法，推进法治进校园、进乡村、进企业，提升全民法治素养。

5. 夯实基层基础，强化队伍建设。推进司法所规范化建设全覆盖，提升基层法治服务能力。加强社区矫正和安置帮教工作，预防重新犯罪，维护社会稳定。优化队伍结构，加大专业人才引进和培养力度，开展针对性业务培训，锻造政治坚定、能力过硬、作风优良的司法行政铁军。

2026年，芒市司法局将以更高标准、更实举措推进法治政府建设，持续补短板、强弱项，不断提升法治芒市建设水平，为芒市经济社会高质量发展提供更加有力的法治保障。

                                                                      芒市司法局

                                                                    2025年12月28日