芒市发展和改革局2025年法治政府建设情况报告

2025年，芒市发展和改革局在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，严格按照贯彻《法治芒市建设规划（2021—2025年）》《芒市依法治市实施纲要（2021—2025年）》《芒市法治社会建设实施纲要（2021—2025年）》以及省、州、市工作部署，紧紧围绕发展改革中心工作，深入推进依法行政，持续优化法治化营商环境。现将2025年法治政府建设情况报告如下：

一、法治政府建设的主要举措和成效

我局将法治建设深度融入发展规划、投资管理、价格监管、信用体系建设等主责主业，推动各项工作在法治轨道上规范运行。

（一）强化经济运行调度，经济大盘保持稳定。加强宏观经济监测预警，每月跟踪经济运行情况，针对经济运行中的突出问题提出对策建议，通过强化精准调度。目前全市经济社会发展主要指标呈现“八增长”，地区生产总值预计完成212.17亿元，同比增长3.5%；固定资产投资预计完成70亿元，同比增长6%；地方一般公共预算收入预计完成10亿元，同比增长4.6%。社会消费品零售总额预计完成104.46亿元，同比增长5%；旅游总花费预计完成214.9亿元，同比增长25%；外贸进出口总额预计完成11亿元，同比增长26.85%；城镇农村常住居民人均可支配收入预计高于经济增长；城镇登记失业率控制在5.5%以内。

（二）聚力项目投资攻坚，发展后劲持续增强。紧密对接国家重大战略与资金投向，坚持上争、外引、内聚，共谋划储备项目574个，总投资达514.23亿元，其中16个项目入选全省谋划储备等多个省级项目库；争取中央和省预算、国债等资金2.44亿元；谋划储备“十五五”时期重大项目638个以上，计划总投资1184.56亿元以上。建立审批、责任、时间“三张台账”，全力打通项目建设的堵点难点，推动形成更多实物工作量，全年新开工项目108个，完成有效投资50亿元。希尔顿花园酒店、洲际酒店等重点项目顺利开工建设。

（三）深化改革开放创新，发展活力有效激发。积极推进新型城镇化建设，芒市成功申报为省级新型城镇化试点。持续优化营商环境，纵深推进统一大市场建设，坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点。持续完善社会信用体系建设，2025年归集各类信用信息超85万余条，指导完成企业失信修复18家，城市信用监测排名显著提升。

（四）坚守民生生态底线，人民福祉稳步改善。认真履行价格监管职责，完成勐戛镇城镇供水试行价格工作，积极推进智慧停车收费成本监审相关前期工作，加强重要商品价格监测，居民消费价格指数涨幅控制在3.5%以内，保持了价格总水平基本稳定。完成 “菜篮子” 及民生商品监测 54期、酒店客房价格监测 11期、农资价格监测 36期、地震应急监测 3 期；受理各类价格认定案件276件，认定的价格金额为2355.58万元；完成2024年度行政事业性收费统计：单位23个，收费项目共17个，收费总金额14815.3763万元（不含医疗服务收费）。其中：行政管理类收费499.27万元；证照类收费2.816万元；资源补偿类收费11949.0023万元；考试类收费126.206万元；教育类收费2207.3206万元；其他收费30.7614万元。严格落实粮食安全责任制，扎实做好政策性储备粮监管工作，2025年收购1300吨的新粮，按质按量完成入库及验收，14个粮食应急供应网点均正常供粮，全市粮食市场供应和价格稳定。

（五）严格依法行政，提升执法效能。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。在价格监管、节能监察、粮食流通、人防建设检查等领域，严格规范执法行为。深化“放管服”改革，持续优化审批流程，全年办理项目审批、备案类项目共计640项，总投资53.89亿元，所有项目审批备案均合规，不存在违规建设现象。建立市级领导服务企业“坐诊接诉”制度，采取有力有效措施支持企业发展，全力打通政策服务“最后一公里”。2025年1—11月，全市党政机关共开展“当面见企业”活动131次，收集问题109条，解决问题109条。规范政府采购和招投标，政府采购意向公开率100%，在线开标率、公共资源交易电子化交易率均达100%，进一步降低经营主体制度性交易成本。截至目前交易中心共进场115个项目，预算资金62228.49万元，交易金额61206.15万元，节约资金1753.17万元，增加收入730.83万元。清理拖欠中小企业账款受理信访件14件，涉及账款1850.97万元。强化落实，构建亲清政商关系，累计走访52718家中小微企业，累计为2953家中小微企业提供255974.62万元信贷支持，努力探索构建新型监管机制的有效途径，社会信用体系建设成效明显。

（六）持之以恒正风肃纪，勤政廉政得到加强。严格落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，将党风廉政建设与业务工作同谋划、同部署、同考核，确保压力层层传导到位。带头严格执行中央八项规定及其实施细则精神，一体推进学查改，健全作风建设常态化长效化制度机制，共召开4次党组会，制定28项细化措施，在全局倡导务实高效的工作作风。严格落实“三重一大”制度、民主集中制、党政议事规则及主要领导末位表态发言等各项制度规定，对重大问题、重要工作召开党组会议集体研究决策，确保项目审批、资金安排等关键岗位的廉洁风险可控。

二、法治政府建设存在的问题和不足

回顾一年来的工作，虽然取得了一些成绩，但离依法治市工作目标还有很大的差距，工作中还存在一些问题和不足，主要表现在：一是依法行政工作开展不平衡；二是重大行政决策的民主性仍然不强；三是行政执法监督有待进一步加强；四是干部法律意识不够强，还不习惯用法律来规范行为、约束权力。习惯于用行政手段推动工作，用土办法、硬办法化解社会矛盾，运用法律手段化解矛盾、解决问题，避免风险的能力比较弱；五是机构改革后队伍建设滞后，与其承担的职能不相称；六是依法治市工作的载体、方法、手段有待进一步完善、创新。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况

（一）强化组织领导：发挥党组在推进依法治市中的领导核心作用，成立依法治市领导小组，明确工作职责。将依法治市纳入局年度工作计划，定期召开依法治市专题会议，研究部署依法治市重大问题，推动依法治市各项工作全面深入开展。

（二）加强理论学习：组织全体干部职工深入学习《中华人民共和国宪法》及与发展改革工作密切相关的法律法规将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习的核心内容，严格落实“第一议题”制度，及时传达学习《习近平总书记重要指示和中央全面依法治国会议精神》，确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。

（三）督促责任落实：定期听取法治建设工作汇报，对重大决策的合法性审查、规范性文件管理、行政执法等关键环节亲自过问、严格把关。督促班子成员落实“一岗双责”，在分管领域依法履职。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

一是依法全面履行政府职能，深化行政审批制度改革，大力推进“放管服”；二是完善依法行政制度体系，加强规范性文件制定和管理；三是推进科学民主依法决策，严格履行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论法定程序，全面推行政府法律顾问制度；四是坚持严格规范公正文明执法，健全行政执法全过程记录、行政执法公示和重大执法决定法制审核制度，深化行政执法责任制；五是强化对行政权力的制约和监督，自觉接受党内监督、人大监督、政协监督、司法监督、舆论监督和社会监督；六是依法预防和化解社会矛盾纠纷，加强行政复议工作，做好行政应诉工作，大力推进“法治信访”，按照诉访分离的原则及时将符合条件的信访案件引导到行政复议、行政诉讼程序中来；七是全面提高政府工作人员依法行政能力，建立领导集体学法和干部法律培训长效机制；八是加强法制机构队伍建设，加强法制机构人员配备，提高法律专业人员比例，为政府法制工作提供有力保障。

五、特色亮点工作和其他需要报告情况

新能源工作取得明显成效：为认真贯彻落实国家“碳达峰、碳中和”战略目标以及全省打造“绿色能源强省”的部署要求，我市将新能源产业确立为战略性支柱产业，紧紧抓住“十四五”期间新能源项目建设的战略“窗口期”，以“开局就是决战、起步就要冲刺”的奋斗姿态，举全市之力推动新能源项目快落地、快建设、快投产，着力将资源优势转化为产业优势、发展优势，为全州绿色能源发展和新质生产力培育贡献“芒市力量”。

（一）产业规模实现历史性突破，能源结构根本性优化。我市新能源实现了“从无到有、从有到强”，全市共有21个新能源项目成功纳入省级年度开发方案，总装机容量达160.24万千瓦，总投资规模约85.85亿元，项目谋划和争取工作走在全州前列。全市新能源发电装机容量达到44.77万千瓦，历史性地超越水电，占全市总装机容量的53%，成为第一大电源主体，能源结构实现了从传统水电为主向绿色多元发展的转变。

（二）经济效益与社会效益显著，绿色发展动能强劲。一是直接经济贡献可观。目前已建成投产的8个新能源项目，年发电量约5.8亿千瓦时，年产值约1.95亿元，年税收贡献超2000万元。在建的平河风电场项目全面投产后预计年发电量约5亿千瓦时，年产值约1.35亿元，年税收约1758万元，成为地方经济新的稳定增长点。二是“光伏+”模式效益凸显。在项目建设中，创新推行“茶光互补”等模式，不仅提供了清洁电力，还通过土地流转租金、项目运维、参与农业劳作等方式，有效增加了当地群众和村集体的收入。

（三）发展后劲持续积蓄，多能互补格局初现。当前，芒市拥有总装机45万千瓦的新能源项目正在加快建设。随着平河风电场（二期）、三角岩光伏发电项目等7个新能源项目总装机55.47万千瓦，成功纳入云南省2025年第三批新能源项目建设清单后，优质项目储备库总装机达到了70.47万千瓦。项目的梯次推进、滚动实施，为芒市在“十五五”期间能源产业的持续健康发展积攒了强大后劲，芒市构建“风、光、水、火、储”多能互补的新型能源体系的基础日益坚实，能源供应保障能力和绿色低碳水平将得到全面提升。

                                   芒市发展和改革局

                                   2025年12月29日