芒市住房和城乡建设局2025年法治政府建设情况报告

根据法治政府建设工作要求，现将我局2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、法治政府建设的主要举措和成效

2025年，我局坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实中央和省、州、市关于法治政府建设的各项决策部署，紧密围绕住房和城乡建设中心工作，全面推进依法行政，持续深化“放管服”改革，不断规范行政权力运行，法治政府建设取得积极进展。

（一）依法全面履行政府职能，监管服务效能持续提升

1.深化行政审批制度改革：持续精简行政审批事项，优化审批流程，压缩办理时限。全面推行工程建设项目审批制度改革，落实“一窗受理、并联审批、限时办结”要求。大力推行“互联网+政务服务”，实现更多事项“网上办、掌上办、一次办”。

2.加强事中事后监管：健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。加强对建筑市场、房地产市场、工程质量安全、市政公用事业等重点领域的监管力度，依法查处违法违规行为。

3.优化法治化营商环境：一是全面厘清权责，主动公布涉企行政检查事项清单。依据法律法规规章对全局所有涉企行政检查事项进行了全面梳理、甄别和确认，确保事项来源清晰、依据充分。编制形成了《芒市住房和城乡建设局部门涉企行政检查事项清单》《芒市住房和城乡建设局部门2025年度涉企行政检查计划》建立清单动态管理机制。二是创新执法模式，积极推行“综合查一次”制度。实现“进一次门、查多项事”。三是强化技术赋能，规范执行“扫码入企”情况。全面推广应用“入企扫码”电子登记系统。有效规范入企检查行为，防止未备案、无计划的检查发生。 

（二）完善依法行政制度体系，制度建设质量稳步提高

1.加强重点领域建章立制：围绕住房保障、城市建设、村镇建设、建筑市场、房地产市场调控、安全生产等中心工作，积极推进相关规范性文件的起草、修订和清理工作，确保重大改革于法有据。

2.严格规范性文件管理：认真落实规范性文件制定和执行程序，加强合法性审核和公平竞争审查。定期开展规范性文件清理，及时修改或废止不适应改革发展要求的规定。

（三）健全科学民主依法决策机制，决策水平有效提升

1.落实重大行政决策程序：严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，对涉及全局的重大规划、重大项目、重大政策等，坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定。

2.发挥法律顾问作用：建立健全法律顾问制度，聘请法律顾问参与重大决策、合同审查、纠纷化解等工作，为依法决策提供有力支撑。

（四）坚持严格规范公正文明执法，执法公信力不断增强

1.深化行政执法体制改革：推进行政执法权限和力量向基层延伸。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。着力推进行政执法透明、规范、合法、公正，确保芒市住建领域执法权力的规范运行，切实维护人民群众合法权益。并对2024年行政许可案卷89卷进行案卷评查，重点审查执法主体、执法程序、事实认定、法律适用、自由裁量权行使等。同时向市司法局抽报我局2024年涉企行政许可案卷3卷，评查成绩均为合格。

2.规范行政执法行为：完善行政执法程序，细化执法裁量基准。加强行政执法人员资格管理，开展常态化执法培训，采用集中培训和自学相结合的方式，开展有针对性的行政执法培训不少于42个学时，提升执法队伍专业素养和依法行政能力。

3.加大重点领域执法力度：依法严厉打击违法建设、违规销售、串通投标、转包挂靠、拖欠工程款和农民工工资等行为，维护市场秩序和群众合法权益。

4.加强行政执法信息化建设：充分利用信息系统和平台功能，开展行政执法案件的办理和监督工作，实现执法办案过程的全程留痕、可追溯。同时，严格按照平台要求，将行政执法信息及时、准确地公示，接受社会监督，提升了公众对芒市住房和城乡建设局工作的信任度和满意度。全年共录入行政许可、行政检查、行政确认、行政处罚765件。

（五）强化对行政权力的制约和监督，权力运行更加透明

1. 自觉接受各方监督：认真执行人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大监督、民主监督、司法监督。高度重视人大代表建议和政协委员提案办理工作。

2. 加强内部监督：健全内部层级监督机制，强化对关键岗位、重点环节的监督制约。依法推进政务公开，及时准确公开行政许可、行政处罚、检查抽查等信息。

3. 完善社会监督和舆论监督渠道：畅通投诉举报渠道，认真核实处理群众反映的问题。

（六）依法有效化解社会矛盾纠纷，维护行业和谐稳定

1. 健全矛盾纠纷化解机制：坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善行政调解、行政复议、行政诉讼等有机衔接的矛盾纠纷多元化解机制。

2. 加强和规范行政复议、行政应诉工作：依法办理行政复议案件，积极履行行政复议决定。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，尊重并执行人民法院生效裁判。

3. 重点领域矛盾化解：着力化解物业管理、房屋征收、工程质量、农民工工资支付等领域矛盾纠纷，维护群众合法权益和社会稳定。

（七）全面增强法治思维和依法行政能力，法治素养普遍提高

1. 抓住“关键少数”：严格落实领导干部学法用法制度，将法治学习纳入党组中心组学习和干部教育培训内容。全年利用党组理论学习中心组会议、党组会议和周例会等开展学法活动共20余次。

2. 加强法治教育培训：组织开展全体行政执法人员30余人参加市司法局举办的公共法律知识培训3期、专题法律讲座、旁听庭审等活动，提升干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

3. 深入开展普法宣传：落实“谁执法谁普法”责任制，结合“宪法宣传周”“安全生产月”等重要节点，利用多种形式宣传住房和城乡建设领域法律法规，营造良好法治氛围。

二、法治政府建设存在的问题和不足

（一）法治政府建设的系统性和协同性有待进一步增强，部分领域制度供给仍需完善。

（二）“放管服”改革需向纵深推进，事中事后监管的精准性和有效性有待提升。

（三）基层执法力量和能力建设存在短板，执法规范化水平需持续提高。

（四）运用法治思维和法治方式破解复杂问题的能力有待加强。

（五）普法宣传的针对性和实效性有待进一步优化。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况

认真履行法治建设第一责任人的职责和市委组织部有关工作要求，把法治建设纳入全局发展总体规划、年度工作计划，做到与住建工作同部署、同推进、同督促、同考核，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。同时，通过党组理论学习中心组等形式带头深入学习贯彻习近平法治思想，对单位法治建设重要工作亲自部署推动、亲自过问解决。同时，充分发挥示范带头作用，提高政治站位，把学习贯彻习近平法治思想作为一项长期坚持的重要任务，通过“三会一课”、讲党课、日常学习研讨等方式，引导干部职工深刻把握习近平法治思想的精神实质，全方位领会习近平法治思想，提高干部法治认识，并且自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险。2025年，按照市委组织部要求党组理论学习中心组集中学习认真开展习近平法治思想有关讲话精神和深入贯彻中央八项规定精神专题学习，结合理论学习中心组学习计划，年内集体学习1次，2人结合本职工作交流发言；机关支部集体学法1次。通过以上学习交流，不断推动习近平法治思想入脑入心、走深走实，以党建引领，确保芒市住房和城乡建设局落实行政执法质量三年行动各项工作落地见效。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

下一步，我局将继续深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设目标任务，重点做好以下工作：

（一）持续深化思想认识：将法治政府建设摆在全局工作更加突出的位置，加强统筹谋划和组织领导。

（二）完善依法行政制度体系：加快推进重点领域、新兴领域制度建设，提高立法和规范性文件质量。

（三）优化政府职能履行：纵深推进“放管服”改革，强化事中事后监管，持续优化营商环境。

（四）提升行政执法水平：全面严格落实“三项制度”，加强执法队伍专业化建设，规范执法行为。

（五）强化权力监督制约：自觉接受各方监督，深化政务公开，确保权力在阳光下运行。

（六）有效化解矛盾纠纷：健全多元化纠纷解决机制，依法做好行政复议和行政应诉工作。

（七）加强法治能力建设：抓好领导干部“关键少数”和全体干部职工的法治教育，创新普法宣传方式，提升全民法治素质。

我局将以更高标准、更实举措，全力推动住房和城乡建设领域法治政府建设再上新台阶，为芒市高质量发展提供坚实的法治保障。

                               芒市住房和城乡建设局

                              2025年12月25日