芒市公安局2025年法治政府建设情况报告

2025年，芒市公安局在市委、市政府和上级公安机关的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神。我们紧紧围绕法治公安建设目标，将法治思维和法治方式深度融入公安工作领域、各环节，以执法规范化建设为抓手，以监督机制改革为动力，以科技信息化建设为支撑，扎实推进各项任务落地见效，有力维护了全市政治安全、社会安定、人民安宁，为经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将全年工作情况报告如下：

一、法治政府建设的主要举措和成效

（一）聚焦政治引领与系统谋划，法治公安建设根基持续夯实。我们始终坚持党对公安工作的绝对领导，将法治政府建设作为“一把手”工程纳入全局重点工作。年初，召开党委会，将法治公安建设纳入年度全局核心工作议程进行系统谋划。会议确立了法治公安建设的总体要求、核心目标和重点任务进行了部署，确保法治思维贯穿于决策、执行、监督全过程，为全年工作奠定了坚实的组织基础和方向指引。

（二）深化理论学习，筑牢思想根基。严格落实党委“第一议题”、理论学习中心组学习制度，专题学习习近平法治思想、党的二十大关于全面依法治国的重要论述、《中华人民共和国宪法》及公安相关法律法规，全年召开党委理论学习中心组法治专题学习会、党委（扩大）会学法研讨共6次，引导全体民辅警深刻领悟法治建设的政治内涵，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。常态化开展全警法治教育培训，将法律知识学习纳入民警轮训必学内容，做到法治学习全覆盖、无死角，不断提升民辅警政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保公安执法工作始终保持正确政治方向。

（三）规范决策，防范法律风险。研习公安机关内控制度及民事法律法规，认真开展行政规范性文件、重大行政决策、政府信息申请公开答复意见以及其他文件、合同的合法性、合理性审查审核，加强对行政处罚、行政许可等行政决定以及较大金额的财产性强制措施法制审核力度。严格执行《德宏州公安机关合法性审核工作办法》规定，拟提请党委会、局长办公会议审议的议题；以本级公安机关名义报请上级的请示报告类文件、制发的相关文件；市局所有对外项目、采购的待签合同均开展合法性审查，进一步规范行政权力运行。2025年完成合法性审查44份，审查率达100%。

（四）切实维护法治公平正义。完善执法权力运行机制和管理监督制约体系，不断提升执法公信力。审核刑事案件1541件，重大行政处罚法制审核案件1164件，与检、法会商13次，办理刑事复议12件、行政复议10件。深化普法宣传教育，开展反诈、禁毒、治安管理等主题普法活动80余次，覆盖群众10万余人次。

（五）严打促安，全面提升打防管控质效。一是芒市公安局以“打、防、管、控、治、宣、服、指导”为牵引，全年工作有了新突破。圆满完成了各类大型活动安保45场次，投入安保警力2000余人次。成功破获了一批具有影响力的涉黄、涉赌社会丑恶案件，全年查处涉黄涉赌刑事、治安案件均为历史之最、全州第一（共查办各类治安案件1610件，查获违法人员1848人，查处娱乐场所提供营利性陪侍4家并停业整顿）。涉黄、涉赌2篇经验材料被省厅采用并在基层实践专栏刊载。持续加大打击整治枪爆违法犯罪工作力度，严格落实公务用枪安全管理制度和监管责任，确保了全市治安持续向好，有效防范了案（事）件的发生。二是芒市公安局共40余次深入沪瑞线、芒梁线及辖区县乡村道开展道路隐患排查，共排查出隐患214处，整改隐患76处。联合行管部门进入芒市辖区重点运输企业67家开展安全检查，排查整改存在隐患950起；排查隐患面包车1260余次，挂车37余次，重型货车280余次，落实12个批次168名高风险驾驶人进行“四个逐一”监管措施，开展失格驾驶员警示教育1596人，未成年驾驶人14人。紧盯酒醉驾、无证驾驶等易肇事肇祸违法行为，分阶段、分梯次、分时段开展专项整治。开展专项整治行动154余次，现场查处各类交通违法行为68277起，其中酒后驾驶1162起、无证驾驶5622起、违法超员204起、机动车涉牌涉证5299起、驾乘摩托车不戴头盔27152起、其他交通违法行为28838起。深入推进“七进”“美丽乡村行”“敲门行动”等交通安全宣传活动，通过应急广播、“一微一抖”、电子屏等宣传媒介，用通俗易懂的“方言”把交通安全知识灌输给广大群众。三是芒市公安局按照“情指行”一体化实战化警务机制改革要求，科学划分防控处置圈层，划定芒市主城区重大敏感警情快接快处区域。日常巡逻防控本着“屯警街面、动中备勤、有警处警、无警巡逻”的原则，找准动态街面违法犯罪的规律、特点及高发地段，开展针对性巡逻防控工作，综合车巡、骑巡、人员密集场所定点值守等不同形式，加大街面巡逻盘查力度。持续做好“护学岗”工作，加强学校上放学时间段的巡逻防控，确保重点地段、时段、路段治安状况始终处于在控状态。全年累计巡逻车辆12686次27747人次；护学岗摩托车巡7098次12615人次，查验车辆5834辆次，人员11305人次，街面见警率、管事率显著提升。开展反恐防暴、消防急救等专业培训12场次，培训人员2970余人，有效提升了重点目标单位的自防自救能力。结合芒市城区治安现状，坚持“打、防、管、控、治”多措并举，狠抓社会面治安巡逻防控和“1、3、5”快速响应机制，以最大力度维护好社会治安大局持续稳定。

（六）战力升级，加速生成新质公安战斗力。一是芒市公安局牢固树立“治国先治边、治国必治边”理念，始终坚持“打、防、管、控、建”，对偷渡、走私等跨境违法犯罪实施精准打击，严厉惩处组织者、运送者。共办理妨害国边境管理案件216起抓获犯罪嫌疑人551人；破获走私案件17起抓获犯罪嫌疑人30人，涉案金额207.81万元。同时，将涉边违法犯罪作为普法强基宣传重点，形成强大震慑。二是芒市公安局坚持以打开路、打早打小、除恶务尽，始终对黑恶势力保持主动进攻态势，着力铲除黑恶势力滋生土壤，逐步形成触角敏锐、信息灵通、责任明确的打黑除恶协作机制。年内，共侦办10类典型涉黑涉恶类关联案件63件，破案58件，打处133人。深入开展“打假治敲”“平安长江”、整治殡葬领域腐败乱象、“清风2025”“昆仑”、打击网络谣言、网络暴力、打击整治窃听窃照等专项打击整治行动，加强源头治理，全面开展九大重点行业领域整治，遏制犯罪合流，严防滋生黑恶。发出“三书一函”10份，督促行业主管部门依法履职，推动源头治理。三是芒市公安局以“断流”“断卡”“拔钉”行动为牵引，适时组织开展破案攻坚行动，持续保持对电信网络诈骗及其衍生违法犯罪的严打高压态势。年内，破电诈案件109件，打处123人，挽损196万元。针对电诈高发态势，坚持“打防并举、以防为先”。民警走进社区、校园、企业、村寨、单位，“芒市警方”微信、抖音、快手公众号定期推送警情通报、典型案例，开展多层次电信网络诈骗宣教工作，把反诈知识植入百姓心里，切实保障人民群众财产安全。组织开展反诈集中宣传30余次，发布预警信息100余条、警情通报12期、发放宣传资料2万余份。四是芒市公安局按照公安部和省公安厅关于“市县主战、派出所主防”的要求，推进侦查中心建设，构建数字化侦查新模式，提升刑侦部门新质战斗力，为在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的新征程中贡献刑侦力量。年内，刑侦部门破案516件，抓获作案成员855人。实现了“三降四升”态势即刑事立案下降、电诈发案下降，盗窃发案下降，刑事破案上升、盗窃破案上升、走私破案上升、打处总数上升。案件压降、破案打击、追赃挽损工作整体质效显著增强。

二、法治政府建设存在的问题和不足

一是违法犯罪形势继续演变。电信网络诈骗发案虽然下降，但由于手法不断更新迭代，宣防、反制难度更大，破案、挽损艰难。二是执法理念仍需深化。部分民警法治思维和程序意识有待提升，存在执法重实体、轻程序的现象。三是科技应用效能有待提升。数据赋能执法监督、风险预警的作用未完全发挥。四是基层执法保障有待加强。部门法制员力量相对薄弱，执法培训的针对性和实效性需进一步提升。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况。

严格履职尽责，抓实第一责任人职责落实。局党委主要负责人坚决扛起推进法治建设第一责任人职责，始终将法治政府建设工作摆在全局工作突出位置，切实履行牵头抓总、统筹协调、督促落实的主体责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。定期主持召开党委专题会议，专题研究部署法治公安建设、执法规范化建设、普法宣传教育等重点工作。班子成员严格落实“一岗双责”，自觉履行分管领域法治建设领导责任，定期研究分管部门法治建设工作开展情况，带头尊法学法守法用法，带头依法决策、依法办事，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门齐抓共管、全警共同参与的法治建设工作格局，为全局法治政府建设扎实推进提供坚强的组织保障。

四、下一年度推进法治政府建设安排

一是持续强化执法理念教育。引导全警牢固树立以人民为中心的执法理念，恪守“法定职责必须为，法无授权不可为”的法治精神，切实将严格规范执法要求内化于心、外化于行。二是狠抓执法监督管理。完善执法质量考评和过错责任追究机制，加大对执法顽瘴痼疾的整治力度。三是加强专业能力建设。围绕实战需要，开展针对性法制培训和岗位练兵，提升民警面对复杂情况、办理新型案件的能力水平。

五、特色亮点工作和其他需要报告情况

（一）强化监督中枢指挥动能。执法监督管理委员会实体化运行，充分发挥其执法监督中枢职能作用。通过召开年度例会、专题会议，系统谋划部署工作任务，推动执法规范化建设走深走实。今年以来，召开执委会4次，下发通报3期，工作提醒函4份。开展案件评查活动3期，评查案件36件，未发生绝对不捕不诉、无罪判决案件和有重大负面影响的涉警涉法舆情。

（二）大力优化法治化营商环境。依法严厉打击合同诈骗、非法经营等破坏市场经济秩序的犯罪行为，制定《芒市公安机关规范涉企执法专项行动工作实施方案》，对48件涉企案件开展“回头看”工作，5个方面23项问题全部整改完毕。切实完善了一批制度机制、推出了一批重点举措、解决了一批突出问题，为打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境提供了坚实保障。

（三）做实公安执法保障工作。实现执法办案中心安全事故“零发生”，常态化对执法办案中心、办案区进行视频巡查，开展视频巡查40次，督促整改3次。积极推进“德宏州（芒市）公安局执法办案管理中心”全流程执法勤务保障，全面践行安全、规范、集约、智能、高效的执法办案管理新模式，打造执法办案总基地、监督管理大中枢、全程保障大本营，实现执法办案管理提档升级。

芒市公安局

2025年12月29日