芒市工业信息化和科学技术局2025年度法治政府建设情况报告

2025年，芒市工业信息化和科学技术局在市委、市政府及市委依法治市办的指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引领，践行习近平法治思想与党的二十大及二十届历次全会精神，将法治政府建设纳入年度重点，以法治思维引领工信科技工作，助力芒市经济高质量发展，圆满完成了法治政府建设的各项工作任务，为推进全市工业信息化和科学技术提供了有力的法治保障。

一、主要举措和成效

2025年，市工业信息化和科学技术局紧紧围绕依法治市工作目标，进一步增强法治意识，规范行政行为，加快政府职能转变，依法治市工作成效明显。

（一）强化领导，压实工作责任

为法治政府建设深入推进筑牢坚实组织保障。始终将法治政府建设置于全局工作突出位置，坚持与业务工作同谋划、同部署、同推进，确保法治建设融入业务发展各方面。加强法治队伍建设，健全组织架构，调整优化法治政府建设工作领导小组，由党组书记、局长李小虎任组长，党组成员任副组长，各股室负责人为成员，推动法治建设与全局各项工作深度融合、一体落实。严格落实议事决策机制，局党组会、班子会议常态化听取法治政府建设工作汇报，专题研究解决工作推进中的重大事项和难点问题，将党组领导贯穿尊法学法守法用法全链条、全过程，确保法治建设方向不偏、力度不减。

（二）完善法治体系，严密法治监督

严格执行重大行政决策法定程序，推进行政决策科学化民主化法治化。细化风险评估、合法性审查、集体讨论决定等关键环节操作流程，明确各环节责任主体、时限要求和标准规范，确保决策全流程有章可循、有据可依。健全决策合法性审查机制，将合法性审查作为重大行政决策的必经程序，在招商引资协议签订、信访工作等充分发挥聘请的上首律师事务所法律顾问专业作用，对决策草案进行全面法律把关，从源头上防范法律风险。

（三）落实“三项制度”，提升执法规范化水平

以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的第二十次全国代表大会精神，全面推行行政执法“三项制度”，有效规范行政许可、行政处罚、行政检查等执法行为。积极配合州级部门开展节能监察工作，对全市建材行业1家重点用能工业企业开展现场节能监察。以全面推行行政执法责任制工作为基础，认真贯彻执行《中华人民共和国行政处罚法》，落实行政执法“三项制度”，按要求开展案卷评查等工作。

（四）强化权力监督制约，健全监督体系

强化对行政权力的制约和监督，努力形成科学有效的权力运行制约和监督机制，增强内部监督和外部监督的合力和实效，大力深化工业信息化和科学技术系统领域改革，及时梳理《行政执法事项清单》，对涉及部门行政执法事项经梳理，本部门行政职权共计 3 类，共计 15 项；行政职权对应的“责任事项”共计70项，“追责情形”共计82项。（其中：行政处罚6项，对应的“责任事项”54 项，对应的“追责情形”42项；行政强制1项，对应的“责任事项”6项，对应的“追责情形”8项；行政检查8项，对应的“责任事项”17项，对应的“追责情形”28 项）。

（五）深化普法宣传教育，筑牢法治社会思想根基

严格落实普法工作责任制，推动法治宣传教育走深走实、见行见效。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和党的二十大精神宣讲为契机，构建以党组中心组学习为核心、支部集中学习为重点、全员常态化学习为基础的三级学习体系，依托专题学习会、理论研讨班等形式，系统部门下属支部和两新企业支部深学细悟国家法律法规与党纪党规，夯实依法履职的法治理论根基。将普法工作纳入法治政府建设整体布局，与业务工作统筹部署、同步推进，确保普法责任层层压实、落到实处。一是开展各项法律法规宣传教育活动。2月10日，聚焦《中华人民共和国安全生产法》开展专题普法学习，通过法条逐条解读、典型事故案例复盘剖析，引导干部职工精准掌握安全生产领域法治要求，树牢安全生产法治底线；2月17日，组织职务犯罪案件庭审旁听警示教育活动，全程观看庭审调查、举证质证、法庭辩论等庭审环节，深刻职务犯罪行为的严重危害与法律后果，引导公职人员坚定理想信念，筑牢政治忠诚，紧绷廉洁自律之弦，进一步增强不敢腐、不能腐、不想腐的政治自觉和行动自觉，真正达到了反面典型案例的警示教育作用；2月24日，围绕《中华人民共和国消防法》开展专题宣传教育，增强消防安全“四个能力”，推动落实消防安全标准化建设，遏制火灾事故发生，有效推进消防安全主体责任的落实，为提升全民消防安全素质起到了积极的促进作用；3月17日，开展《中华人民共和国科学技术进步法》专题研学活动，紧扣工信科技领域工作实际，围绕科学技术进步法修订背景、核心条款、实施意义等内容进行了深入解读，结合芒市科技创新发展实际，重点阐释了法律对激励研发投入、保护知识产权、促进科技成果转化等方面的政策导向，推动法律贯彻实施，为芒市科技创新发展营造良好法治环境；3月24日，开展线上旁听机动车安全责任事故纠纷案件庭审活动，观看“ 危险驾驶庭审视频”，聆听庭审过程，感受到真实的庭审现场氛围，熟悉了司法审判工作的程序，进一步提升职工法治意识，作为国家公职人员更应该时刻谨记“喝酒不开车，开车不喝酒”的良好习惯，从源头杜绝酒后驾驶安全事故；4月8日，开展《中华人民共和国治安管理处罚法》普法宣讲，重点讲解行政执法过程中涉及的治安管理相关要求，提升干部职工依法行政的规范意识；4月15日，结合全民国家安全教育日，开展国家安全领域法律法规集中宣传，专题学习《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国保守国家秘密法》，普及国家安全相关知识，筑牢全员国家安全法治防线；4月28日，组织《中华人民共和国网络安全法》专题学习，结合工信科技系统网络安全监管职责，明确工作中的法治边界与责任要求，共同构建良好的网络空间秩序维护国家安全；5月，组织开展以“典亮云岭·法润民心”为主题的民法典系列宣传活动。一方面民法典宣传“进企业”，护航营商环境，深入芒市工商贸易等30余家企业宣传与企业生产经营密切相关的政策法规。另一方面民法典宣传“摆摊设点”，服务广大群众。充分利用“科技活动周”“全国助残日”等活动，分别到街心花园、德宏师范学院设摊宣传，发放民法典宣传册等通俗易懂的宣传资料。最后民法典宣传“进村寨”，助力乡村治理。组成工作队深入村寨宣传《中华人民共和国民法典》，在人员聚集的地方重点宣传农村土地承包经营权、宅基地使用权、婚姻家庭、赡养继承、相邻关系、民间借贷、个人信息保护、生态环境保护等乡村治理重点领域法律规定。

二是着力打造线上线下融合的法治文化宣传阵地，线下在办公区域设置法治文化角、普法宣传栏，配套设立党建类图书角，根据普法节点及时更新内容与书目，以图文并茂、通俗易懂的形式呈现法律知识，为干部职工营造便捷高效的学法环境；线上依托新媒体社交平台开设法治宣传专栏，定期推送各领域普法知识、典型执法案例，让法治学习融入日常工作生活，持续提升干部职工依法决策、依法管理、依法办事的能力水平。

二、法治政府建设存在的问题和不足

（一）行政执法人员综合素质仍存短板

部分执法人员法治思维和专业能力不足，对新修订法律法规理解不深、运用不熟练，面对复杂执法场景时，精准适用法律、规范开展执法的能力有待进一步提升，难以完全适应新时代严格规范公正文明执法的工作要求。同时，常态化、系统化的执法业务培训机制不够健全，培训内容与执法实践结合不够紧密，难以快速补齐能力短板。

（二）普法宣传工作力度亟待加大

当前普法宣传形式较为单一，仍以传统的讲座、宣传栏为主，创新性、互动性不足，对新媒体平台的运用不够充分；普法内容针对性、实效性不强，与干部职工的法治需求和工作实际结合不够紧密，未能精准对接不同岗位的执法普法重点。同时，普法覆盖面存在局限，企业员工普法工作存在薄弱环节，尚未真正形成全方位、多层次、广覆盖的普法宣传格局。

（三）执法队伍配置有限，执法工作进度有待提高

现有执法岗位编制数量难以匹配日益繁重的执法任务，存在一人多岗、身兼数职的现象，导致执法力量分散，难以投入足够精力开展精细化执法、常态化监督检查等工作，在一定程度上影响了执法工作的质量和效率。此外，编制紧张也制约了专业人才的引进，新鲜血液补充不足，执法队伍年龄结构、知识结构优化进度缓慢，难以满足新形势下执法工作的专业需求。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况

局党政主要负责人切实扛起推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设作为“一把手”工程紧抓不放，始终坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要任务亲自督办，以“关键少数”的示范引领推动全局法治建设走深走实。

在制度建设与责任落实上，牵头健全党组工作体系，组织制定完善党组工作规则、议事规则等制度文件，建立健全重大决策法律咨询与合法性审核机制，从源头筑牢决策法治防线。严格贯彻党内法规制度建设相关要求，确保本局制定的党内规范性文件全部按规定报市委办备案，维护制度权威性与统一性。坚持把法治素养和依法办事能力作为干部选拔任用的重要标准，突出政治引领与法治导向，大力培养选拔法治意识强、业务能力精的优秀干部，优化干部队伍法治结构。坚决贯彻执行市委、市政府关于法治政府建设的各项决策部署；同时严格对标市委依法治市办工作要求，牵头组织开展《法治芒市建设规划（2021—2025年）》《芒市法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《芒市法治社会建设实施纲要（2021—2025年）》等执行情况检查。

在法治学习与普法实践上，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将学习党的二十大精神和习近平法治思想作为首要政治任务，通过党组专题研讨、领导班子带头领学、集中学习与个人自学相结合的方式，引导全体干部职工深刻把握全面依法治国的核心要义，强化法治建设的思想自觉与行动自觉。聚焦工信科技领域工作实际，常态化组织党员干部开展法律法规学习交流活动，重点解读安全生产、中小企业促进、科技成果转化、行政处罚、无线电管理等领域的法律条款与典型案例，广泛组织参与线上学法答题等活动，持续提升干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。严格落实“谁执法谁普法”责任制，坚持将普法宣传教育融入日常监管、执法检查全过程，实现执法与普法有机融合，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

四、下一年度推进法治政府建设主要安排

2026年，将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，紧扣“十五五”工信科技领域工作实际，针对现有问题精准发力，推动法治政府建设再上新台阶，重点抓好以下工作：

（一）深化法治素养培育，提升依法履职能力

将习近平法治思想、工信科技领域重点法律法规纳入党组中心组学习和干部职工常态化培训，全年组织集中培训每季度1次。建立常态化执法业务培训机制，紧扣执法实践需求设置培训内容，重点提升执法人员复杂场景法律适用、规范执法程序等能力。

（二）优化法治制度体系，规范权力运行流程

健全重大行政决策全流程法治化机制，进一步细化合法性审查标准和流程，充分发挥法律顾问作用，实现重大决策、规范性文件合法性审查全覆盖。动态调整权责清单和执法事项清单，优化执法流程标准，严格落实行政执法“三项制度”，重点加强工业安全生产、节能监察等领域执法监督。

（三）强化信访法治建设，健全矛盾化解机制

深入贯彻《信访工作条例》，构建信访工作法治化体系，将法治思维贯穿信访事项受理、办理、督办全过程。建立信访源头预防机制。规范信访办理流程，实行“接诉即办、闭环管理”，明确办理时限与责任主体，确保信访事项及时受理率、依法办结率达标。健全信访与调解机制，常态化开展领导干部接访下访，重点化解企业改制落地等领域信访积案。

（四）创新普法宣传模式，拓宽法治覆盖范围

严格落实“谁执法谁普法”责任制，打造有效、精准普法模式。线下依托党建类图书角、法治文化阵地，结合“科技活动周”“安全生产月”等节点，开展普法进企业、进园区、进村寨活动，重点解读惠企政策、知识产权保护、安全生产等内容。针对企业员工、行业从业者等重点群体开展定制化普法，补齐普法薄弱环节。 进一步深入开展法治宣传教育活动。全面深刻领会习近平法治思想，深刻学习领会习近平法治思想的精神实质和丰富内涵，把学习贯彻习近平法治思想与学习贯彻党的二十大精神结合起来，与学习贯彻习近平总书记两次考察云南重要讲话精神结合起来，切实把习近平法治思想贯彻到普法工作全过程、全领域、全环节。把民法典作为当前和“十五五”时期全面普法的重点任务，坚持民法典普法的正确政治方向和舆论方向。

（五）压实法治建设责任，完善工作推进机制

严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，将法治建设成效纳入股室考核与干部评优评先核心指标，每季度召开专题会议研究解决法治建设重点难点问题。健全法治建设督察考核机制，围绕执法规范化、信访办理质效、普法落实情况等开展专项检查，建立问题清单、责任清单、整改清单“三单管理”，确保各项任务落地见效，为芒市工信科技事业高质量发展提供坚强法治保障。

五、特色亮点工作和其他需要报告情况

（一）立足法治政府建设要求，提升高危行业安全监管机制，联合第三方安全生产专家，聚焦报废汽车拆解、民爆器材等重点企业开展依法专项监管检查，通过专家指导+部门联动精准排查隐患、推动闭环整改，筑牢行业安全生产防线。

（二）紧扣法治政府建设部署，依法规范工信领域产业发展秩序，聚焦产业技术创新与产业链协同，通过政策合规指导与精准对接服务，推动产业结构优化升级，提升高质量发展法治化水平。

                                                     芒市工业信息化和科学技术局

                                                            2025年12月25日