芒市镇第十五届人大六次会议主席团工作报告

各位代表：

受芒市镇第十五届人大主席团委托，由我向大会做工作报告，请予以审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

一、2019年工作回顾

一年来，镇十五届人大主席团在州、市人大常委会的指导和帮助下，在镇党委的直接领导下，在镇政府及有关部门的支持配合下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大及习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局和“五大发展理念”为指引，紧紧围绕改革、发展、稳定的工作大局，全面履行法律赋予的各项职权，进一步加强全镇各民族之间的团结，进一步密切人大代表同全镇各族干部、群众的联系，进一步维护了广大人民群众的根本利益，确保全镇社会稳定和经济持续发展。

（一）强化责任意识，加强自身建设

1.抓实务重学习。积极开展代表培训工作，激发代表履职热情。为助力脱贫攻坚，提高代表履职能力，芒市镇人大主席团于12月11日开展了市镇两级人大代表培训会。坚持利用主席团例会、代表小组活动之机，组织代表学习《中华人民共和国宪法》、《组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》、《选举法》等相关的法律法规，同时要求代表结合镇党委、政府的中心学习及村“两委”学习一并推进，注重加强对业务理论知识和党的路线、方针、政策、农村实用技术的学习，不断提高思想政治素质、法律素质和履职能力。

2.抓建设展风采。为加强与代表的沟通联系，拓宽代表的履职渠道，充分发挥代表的职能作用，及时反映代表和群众的呼声，有效调动代表履职的积极性，在市人大常委会的关心支持下，10个村委会的代表联络室已经投入使用。通过创建村级代表联络室，进一步展示代表风采，提高代表素质，为推进基层民主法制建设，激发代表履行职责，密切地方国家权力机关与选民的联系，及时了解和反映人民群众的呼声和要求，提供行之有效的载体。

（二）强化法律意识，大胆行使权力

1.依法开好会议。乡镇人民代表大会是乡镇人大行使法定职权的一项重要形式，开好乡镇人代会是直接关系到保障人民当家作主、更好地行使管理国家和社会事务的权利，是乡镇人大的首要任务。2019年，顺利召开了镇第十五届人大四次、五次会议。71名代表在会上积极行使职权，提出了意见建议，圆满完成了大会各项议程和选举任务。

2.抓好意见督办。及时把镇十五届人大四次会议上代表们所提出的意见、建议转交政府并签订转办书，采取人大主席交办、镇长批办、分管领导承办、人大代表督办的代表建议、意见办理机制，要求政府部门对属于镇政府职权范围内的，督促镇政府抓紧落实，限时办结；不属于本镇职权范围的，督促承办领导积极向上级部门反映和协调。需较长时间才能办理的事项要求相关部门向代表做出说明。并根据交办情况制定办理计划，全程跟踪督办。109件代表建议全部答复到位，答复率100%。做到事事有结果，件件有回音。

3.助推脱贫攻坚。脱贫攻坚是全社会进入小康阶段最重要、最紧迫、最关键的一场战役。镇人大主席团高度重视，积极投入到脱贫攻坚成效巩固工作中，并坚持精准扶贫、精准脱贫，做到扶贫对象精准，项目安排精准，监督政府使用脱贫资金精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准,并积极配合芒市人大常委会组织基层代表进行脱贫攻坚相关知识培训。

4.推进依法治镇。协同派出所、司法所、交通办、武装部、妇联、团委、综治、民政等部门认真开展扫黑除恶、计划生育、安全生产、交通安全、禁毒防艾等法律法规的宣传，大力弘扬了法治精神，营造科学发展的良好的法律氛围。配合上级部门先后组织代表对芒市镇《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国禁毒法》、《中华人民共和国残疾人保障法》等法律法规的贯彻实施情况进行了检查、调研，针对存在的不足及时提出整改建议，使政府部门进一步增强了依法行政的意识。同时，通过加强部门联动，联合派出所、农业综合服务中心、综治、兽医站等部门在两节期间对加油站、客运站、学校、街道等地进行食品安全专项执法检查，增强了广大群众的安全防范意识。

    5.认真做好选举。为了充分发挥代表作用，坚持和完善人民代表大会制度，分别于2019年5月和12月严格按照程序，依法对河心场、芒核、象滚塘、大湾、松树寨、中东和回贤选区出缺的市镇两级人大代表进行了补选，共补选出市级代表5人，镇级代表7人，进一步提高了广大干部群众对选举法的认识。

    6.依法进行任免。2019年以来，依法选举产生人大主席1人，人大主席团成员3人。根据有关程序，人大主席团共依法进行人事任免12人次，其中：任命副镇长2人；批准辞去人大主席1人，镇长1人，副镇长1人，代表7人。

（三）强化服务意识，抓好代表活动

1.抓好代表小组活动。结合《芒市镇人大主席团2019年工作计划》的安排，按照每一位代表联系5名选民的要求，采取集中活动与个人联系选民相结合的办法，充分运用执法检查、视察、听取汇报、专题调研、走访选民、主席团走访代表等多种形式开展活动，真实地了解民情、充分反映民意，广泛收集民智。一年来，共收集民情民意34件，来信来访9件，改进机关干部工作作风建议4条。通过各种活动形式，积极为推进政府工作建言献策，有效地增强了活动的灵活性，提高了活动的实效性。

2.抓好代表视察学习。本着“组织、引导、协调、服务“的理念，认真组织代表搞好视察调研工作。2月份组织部分代表参加桑蚕新植技术培训；3月份组织部分代表参加甘蔗全膜培训；5月份组织部分代表参加水稻机械集成技术推广运用培训；6月份组织部分代表参加扫黑除恶专题斗争培训会；7月份组织市镇级代表视察业勤服饰招工情况及芒晃新农村建设；8月份部分代表参加了劳动技能培训；11月份组织部分代表参加市人大常委会组织的基础代表专题培训，参观了警示教育基地和罗志昌革命史陈列室。12月份组织代表参观视察重大项目龙陵火车站建设和罗志昌革命史陈列室。通过组织代表现场视察和参观学习培训，代表增长了见识，开拓了思路，提出了要转变农业增长方式，为芒市镇的社会经济发展提出了宝贵的建议。

各位代表：回顾过去的一年，主席团取得了一定的成绩，这些成绩的取得，归功于镇党委的正确领导、归功于镇人民政府的大力支持、归功于全镇人大代表、主席团成员的辛勤工作、归功于全镇各族人民的高度信任。在此，我代表镇人大主席团对大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，更应该清楚地认识到，主席团的工作离上级人大的要求以及人民群众的期望还有一定的差距。主要表现在：主席团自身建设不够，工作主动性不足；依法监督决议、决定的执行，审议意见和代表意见建议的办理、跟踪督促仍需进一步加强；代表活动不够丰富；代表小组在推进代表工作、服务中心工作上发挥作用不强；解放思想、开拓创新、与时俱进的力度还不够。这些问题说明我们的工作力度和整体素质还有待提高，我们将在今后的工作中逐步加以改进和完善。

二、2020年工作安排

各位代表：2020年是具有里程碑意义的一年。我们将全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标。2020年也是脱贫攻坚决战决胜之年。我们必须始终坚持新发展理念要求，围绕中央经济工作会议，省委十届八次全会、州委七届七次全会和市委二届九次全会精神，持续打好“三大攻坚战”，全面做好“六稳”工作，围绕市委“六大行动计划”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定。确保以优异的成绩实现“十三五”规划圆满收官、与全国全省同步全面建成小康社会。今年，应做好以下几项工作：

（一）以服务中心工作为重点，依法决定重大事项

紧紧围绕镇党委的中心工作，坚持科学发展不动摇，充分发挥人大职能，积极支持部门开展各项工作。围绕政府工作报告中明确的各项目标任务，全力做好各执行情况检查以及成效检验。在镇党委的领导下，认真督促政府部门做好代表意见建议的答复办理工作。紧紧抓住事关发展稳定和群众关注的热点难点问题，深入开展调查研究，广泛听取各方面意见，适时作出决议、决定，使党的主张通过法定程序成为人民的意愿，切实维护人民群众的合法权益。

    （二）以提升监督实效为目的，不断加强法制建设

结合全镇实际，完善村民自治章程和村规民约，切实保障人民群众的民主权利。深入推进“七五”普法宣传教育工作。完善群众来信来访制度，着力化解社会矛盾，促进社会和谐。采取“听、察、访”等方式对涉及全镇经济社会发展和老百姓切身利益的重点工作、民生工程进行了解，对人大代表提出的重点意见、建议开展督查，并积极向政府提出建议，有效促进问题解决。组织代表加强对安全生产、重大项目、乡村旅游等方面的监督检查，监督相关法律法规贯彻实施，积极鼓励代表发挥依法监督职能。继续开展行政执法工作评议，进一步强化代表意识，提升履职能力，促使政府职能部门转变工作作风，提高工作效能。

    （三）以提升履职能力为根本，不断加大培训力度

继续加强代表学习培训。采取集中学习、以会代训等多种形式，组织代表学习党的十九大及习近平总书记系列重要讲话精神，深入学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》《监督法》等法律法规，不断提升代表履职能力。继续开展形式多样的代表小组活动，加强对闭会期间代表小组活动的指导，主动为代表履行职责提供保障。坚持和完善联系代表制度，认真落实主席团成员联系代表工作任务，及时听取代表的意见、建议，扩大代表的知情权、参与权，畅通代表议政渠道，密切代表与选民的联系，保证代表建议真实反映群众呼声。

    （四）以提升工作水平为标准，不断加大建设力度

不断完善人大各项规章制度建设，注重探索创新。加强思想作风建设和业务学习，坚持学习与实践相结合，不断提高政治理论水平和业务素养。增强政治敏锐性，坚持党的全面领导，认真完成镇党委交办的各项任务。加大工作创新，积极探索依法履职的新途径、新方法，不断提高人大履职能力。结合主席团成员各自特长，合理分工，明确责任，充分发挥主席团成员的作用。严格主席团会议程序、选准议题、提高审议质量、抓好决议落实，提高主席团会议质量，促进镇人大主席团工作有效运行。

各位代表：绚丽的霞光，迎来令人憧憬的2020年，千帆竞发，万舸争流。在新的一年里，机遇与挑战并存，镇人大主席团深感责任重大、使命光荣。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，在镇党委的正确领导和市人大常委会的具体指导下，解放思想、攻坚克难、依法履职、真抓实干，为与全国全省同步建成小康社会而努力奋斗！