在全镇党员中开展学党章党规、学系列讲话，做合格党员学习教育实施方案

根据省委、州委和市委部署要求，结合芒市镇实际，现就2016年在全镇党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育）提出如下实施方案。

一、总体要求

开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常、实在平常，努力形成学习党章党规制度化、学习系列讲话长期化、做到合格党员标准化。

开展“两学一做”学习教育，要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要带着问题改。着力解决五个方面的问题：着力解决部分党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，价值观念虚无，信教不信党，热衷于组织、参加封建迷信活动等；着力解决部分党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律和政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等；着力解决部分党员宗旨观念淡薄的问题，主要是思想上背离群众、工作上脱离群众、作风上远离群众，利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等；着力解决部分党员精神不振的问题，主要是开拓创新、担当负责、敢闯敢干劲头不足，面对当前芒市镇迎来的重大发展机遇，不敢于担当、不主动担当、不善于担当，不会为、不作为、不善为，工作消极懈怠、逃避责任、推诿扯皮，不起先锋模范作用等；着力解决部分党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费、吸毒赌博等。要持之以恒纠正“四风”，抓好“不严不实”突出问题整改，推动党的作风持续好转，带动政风民风明显好转。

二、学习教育对象

“两学一做”学习教育在全镇全体党员中开展。党员领导干部在“两学一做”学习教育中要走在前面、深学一层、做出示范。

三、学习教育方式

开展“两学一做”学习教育，要做好五个坚持：坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导。要以党支部为单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对领导党员、机关事业单位党员和农村党员的不同情况作出安排，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义。

四、学习教育内容

（一）学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。切实把党章这个总规矩立起来，刻印在每一个党员的心头上，落实到具体行动中。认真学习四个方面内容：一是认真学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》《关于党内政治生活的若干准则》等党内法规。二是认真学习省委、州委、市委出台的一系列全面从严治党制度规定，让每位党员都自觉树立纪律规矩意识，守住共产党员为人、做事的基准和底线。三是认真学习党的历史、革命先辈和杨善洲、高德荣、召存信等先进典型，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划以及发生在身边的违纪违法案件中汲取教训，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪。四是认真学习党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉。

（二）学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，认真学习以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，认真学习习近平总书记考察云南重要讲话精神，引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。坚持读原著、学原文、悟原理；坚持突出理论联系实际，学以致用。把学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。以《习近平谈治国理政》和《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》为基本教材，深入学习领会九个方面内容：一是深入学习领会统筹国内国际两个大局，协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。二是深入学习领会五大发展理念，主动适应、把握、引领经济发展新常态，推进供给侧结构性改革，以新发展理念引领发展实践。三是深入学习领会全面深化改革，推进国家治理体系和治理能力现代化。四是深入学习领会全面从严治党要求，严守党的政治纪律政治规矩，做忠诚干净担当的好干部；五是深入学习领会科学的思想方法和工作方法，观大势、定大局、谋大事。六是深入学习领会习近平总书记对云南提出的把云南建设成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向东南亚南亚辐射中心的定位。七是深入学习领会芒市镇“十三五”和2016年发展思路和工作措施。八是深入学习领会中央和省、州、市、乡关于脱贫攻坚有关文件、会议精神、政策知识、措施办法，努力提高精准扶贫工作能力和水平，坚决打赢脱贫攻坚战。九是认真学习毛泽东同志《党委会的工作方法》和习近平总书记重要批示精神。

（三）做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。引导党员强化六个方面要求：一是引导党员强化政治意识，保持政治本色，坚定对马克思主义的信仰，坚定对中国特色社会主义和共产主义的信念，永远爱党、信党、护党、跟党走。二是引导党员强化政治纪律政治规矩，坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人。三是引导党员强化践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，立足岗位履职尽责，全心全意为人民服务。四是引导党员强化党性锻炼和道德修养，坚持用党性原则和纪律规矩来约束规范自己，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线。五是引导党员强化干事创业、开拓进取精神，做到平常时候看得出来，关键时候冲得上去，在工作岗位上爱岗敬业、奋发有为、建功立业。六是引导党员强化服从服务意识，坚决贯彻党的路线方针政策，坚决执行中央、省、州、市委和镇党委决策部署，坚决防止和纠正基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题。

五、主要措施

按照市委的统一部署要求，重点抓好“十个一”举措：一是开展1次党组织关系集中排查和基层党组织负责人培训；二是每月开展1次集中学习；三是每季度开展1次专题讨论；四是开展1次党章党规“三进”学习教育；五是每季度讲授1次党课；六是开展1次正反典型教育；七是开展1次立足岗位做贡献活动；八是开展1次评比表彰活动；九是召开1次专题组织生活会和民主评议党员活动；十是建立健全1批规章制度。

（一）围绕专题学习讨论。

1.认真组织党员开展学习。镇党委统一制定学习计划表，明确每月学习重点和每季度讨论问题，各党支部按照计划每月至少开展1次党员集中学习，每月20号为“学习日”，如遇节假日则顺延至下个工作日。

2.每名机关党员务必逐条逐句原文抄写完成《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》1遍，认真摘抄习近平总书记系列重要讲话精神、脱贫攻坚精准扶贫相关知识等。农村党员摘抄《中国共产党章程》1遍，其余自愿摘抄。

3.扎实开展集中学习讨论。党支部每季度召开１次全体党员会议，按照每个季度围绕一个专题进行学习讨论，4—6月围绕“学党章党规”专题开展讨论，7—9月围绕“学系列讲话”开展讨论，10—12月围绕“做合格党员”专题开展讨论。学习讨论要紧密联系个人思想工作生活实际，看自己在新任务新考验面前，能否坚守共产党人信仰信念宗旨，能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式，能否主动按月足额交纳党费、认真履行好党员义务、积极参加党的活动，能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，能否保持良好精神状态，完成好党组织安排的工作，积极为党的事业担当作为。机关事业单位党员及农村党组织书记每个季度至少撰写1篇学习心得体会。

4.落实党章党规“进党校、进课堂、进媒体”学习教育。进党校，主要是抓住领导干部这个关键少数；进课堂，主要是在广大学生中培养热爱党、拥护党的意识；进媒体，主要是营造学习宣传和遵守执行党章党规的社会舆论氛围。在机关党员中开展一次党章党规学习教育知识测试活动，6月底，结合庆祝建党95周年活动，通过支部评选、党委推荐的方式，评选出一批表现突出的“两学一做”优秀党员进行表彰。

（二）创新方式讲授党课。

1.挖掘和发现身边先进党员事例，现身说法，互动交流。每个机关党支部上报事例至少1例，每个农村党总支上报事例至少3例。

2.科学计划安排每季度讲党课。党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出具体安排，列出计划扎实推进。讲党课一般在党支部范围内进行，每季度至少安排１次党课。

3.各挂村党员领导干部至少要在所挂村党支部讲１次党课，结合自身学习心得，对本村党员情况的了解，对党课内容做精心安排。

（三）召开党支部专题组织生活会。年底前，党支部召开专题组织生活会。

1.广泛征求党员群众意见。通过个别谈话、集体座谈、上门走访、书面征求意见等方式，深入征求党员群众意见。有组织地开展谈心谈话，支部书记和支委与每名党员都要谈心，支委间要相互谈心，党员彼此也要谈心。通过广泛征求意见、深入谈心谈话，切实把存在问题找准找实。

2.认真撰写党性分析材料。支部班子及其成员要对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。党支部的问题要集体把脉会诊，一项一项讨论分析。

3.高质量开展民主生活会。本着“治病救人”的目的，严格按照“团结—批评—团结”要求，严肃认真开展批评和自我批评，针对个人存在突出问题和薄弱环节，条目式列出问题清单和整改措施，抓好整改落实，以实际行动取信于民。

4.组织党员评议支部工作。专题民主生活会过程中，组织支部全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。

（四）开展民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议工作。

1.做好民主评议。按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。每名党员都要对照党员标准，对照“两学一做”学习教育要求，实事求是地作出自我评价，多作自我批评。党员互评要讲真话、说实话，摆问题、提意见，不要搞人身攻击。可邀请群众代表、服务对象参加民主测评。民主评议要具体实在，个人自评要对是否主动按月足额交纳党费、是否积极参加党员活动日活动、是否认真完成党组织安排工作，如何立足岗位发挥党员作用等情况做出具体说明，党员互评、民主测评、组织评定也要围绕以上情况进行，见人见事，防止“空对空”。

2.综合确定评议等次。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，进行综合分析，确定评议等次。要把党员管理积分作为民主评议党员的重要依据。对优秀党员予以表扬，对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。

3.反馈民主评议情况。结合民主评议情况，党支部班子成员要与每名党员谈心谈话，反馈评议等次，肯定成绩、指出不足，提出今后努力方向，消除思想疙瘩。

（五）立足岗位作贡献。深入实施“基层党建推进年”各项工作目标任务、深入开展“云岭先锋”党建长廊建设和“云岭先锋”党员志愿服务活动，深入推动“六个严禁”专项整治和“不作为、乱作为”问题集中整治，教育引导全镇党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，履行党员义务，积极为党工作，为推动芒市镇经济社会发展贡献力量。

1.分类确定不同领域行业争创主题。根据不同领域、不同行业、不同单位特点，分别对不同群体党员进行分类指导。农村重点抓好村“两委”换届选举工作，结合软弱涣散党组织整顿提升，落实党员设岗定责和承诺践诺制度，引导广大党员积极投身农村产业建设，充分发挥党员在“带头致富、带领致富”方面的作用，推进脱贫攻坚任务有效落实。贫困地区党员要积极参与脱贫攻坚，当好脱贫攻坚带头人。民族地区党员要贯彻落实党的民族宗教政策，当好民族团结进步的带头人。非公经济组织重点深入开展“四强四优”争创活动和亮党员身份、亮服务承诺，党建强、发展强“双亮双强”主题活动，通过党员责任区、党员品牌工程、党员攻关项目等发挥党员作用。窗口、服务部门重点以行风建设为抓手，落实党员挂牌上岗、亮明身份制度，拓展各项便民利民措施，推行阳光、规范、高效、诚信、廉洁服务，开展流动式、代办式和上门服务。机关事业单位重点强化党员履职尽责，落实机关联系基层、干部联系群众“两联系”制度，实行机关党组织与村级党组织结对共建制度，扎实开展脱贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作。学校重点突出“立德树人”这个根本任务，加强教师和学生党员的思想政治建设，规范组织生活，重点要求党员增强党的意识，自觉爱党护党为党，敬业修德、奉献社会。

2.组织开展建党95周年系列活动。一是组织开展有奖征文等活动，提前预热、精心准备、扎实开展，让紧紧跟党走、念党情、报党恩的共识深入每一位党员精神骨髓和灵魂深处，为“七一”建党节营造良好的社会舆论氛围。二是邀请市级主要领导给全镇机关事业单位党员和各村总支书记讲授1次党课。同时，各挂村领导要深入所挂村至少讲授1次党课，积极开展送温暖、送党课、送政策等活动。三是深入开展“五在五比”活动（在营造活动氛围上比效果、在促进经济发展上比作为、在破解发展难题上比能力、在促进社会和谐上比服务、在立足岗位上比奉献），镇党委将对涌现出来的一批先进基层党组织、优秀党务工作者和优秀共产党员进行通报表彰。

（六）领导机关干部作表率。科级以上领导干部要以身作则、率先垂范，层层示范、层层带动，形成上行下效、整体联动的总体效应。

1.强化党委引领推动。镇党委每季度末召开1次党委会开展学习研讨，深化学习效果。

2.强化领导示范带头。党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部活动，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加民主评议。

3.强化主动服务意识。党员领导要积极到所挂村讲党课。要自己动手撰写党课提纲，党课内容要贴近实际、贴近基层。

4.净化党内政治生态。严格执行双重组织生活会制度，党员领导干部既要参加“两学一做”为主题的领导班子年度民主生活会，又要以普通党员身份参加所在支部的组织生活会，带头开展批评与自我批评，带头深入查摆解决自身存在问题。

（七）规范健全一批规章制度。进一步健全完善党组织各项工作制度，使党内政治生活更加健全、更加规范，建立形成党员经常性教育长效机制，切实推进党内教育长效化、常态化。

1.健全规范党员经常性教育长效机制。充分总结开展“两学一做”学习教育成果、经验做法，突出问题导向原则，结合实际制定切实可行的党员经常性教育长效机制（党政领导班子中心理论学习制度）。进一步建立和完善党员学习学时管理、“三会一课”、“党费日”、党员领导干部讲党课、党员定期党性分析、民主评议党员等制度，建立完善党员干部经常性学党章党规、学系列讲话的制度机制，强化制度执行，坚决维护制度的严肃性和权威性，形成党员经常性教育的长效机制。坚持落细落小，把落实“党费日”制度作为重要抓手，组织开展规范党费交纳专项检查，督促党员主动按月足额交纳党费，推动党员进一步履行好党员义务，强化党性意识和党员意识，进一步发挥好先锋模范作用。

2.坚决维护制度的严肃性和权威性。镇党委定期不定期到总支、支部督促检查指导工作开展情况，强化制度责任落实。对工作落实不力、制度执行不到位的，坚持给予批评教育并促其改正，切实把党组织建设成为坚强领导核心。

六、强化组织领导

（一）层层压实责任，强化组织保障。各级党组织要把开展学习教育作为一项重大政治任务，紧紧围绕工作大局和中心工作深入开展学习教育，尽好责、抓到位、见实效。党组织书记要承担起主体责任，制定党支部学习教育计划，进一步加大整顿软、弱、涣、散基层党组织工作力度。要认真开展1次党员组织关系集中排查，摸清“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员情况，使每名党员都纳入党组织有效管理。

（二）层层区分情况，强化分类指导。针对非公经济和社会组织、农村党组织和机关事业单位党组织的不同特点，采取“789”的方式，强化分类指导。非公经济和社会组织可因企制宜、因岗制宜、灵活安排，具体做到“七个一”：即召开1次启动座谈会议；每个月组织1次党员学习；每季度开展1个专题学习讨论；邀请专家讲1次党课；年底前召开1次党支部专题组织生活会和民主评议党员；围绕立足岗位做贡献确定1个争创主题公示年底考核评议；开展1次庆祝建党95周年系列活动。农村党组织由镇党委牵头，各村派驻第一书记负总责、包组干部配合实施，以党支部为单位，具体做到“八个一”：即召开1次启动座谈会议；每个月组织1次党员学习；每人1本读书学习笔记；每季度开展1个专题学习讨论；每季度安排1次党课（可以村级党组织为单位集中开展，村党总支书记带头讲、支委成员依次进行）；年底前召开1次党支部专题组织生活会和民主评议党员；围绕发挥先锋模范引领作用确定1个争创主题公示年底考核评议；开展1次庆祝建党95周年系列活动。机关事业单位党组织围绕中心、服务大局，以支部为单位，具体做到“九个一”：即召开1次启动座谈会；每月开展1次党员学习；开展1次正反典型案例教育；每季度开展1次专题学习讨论；每季度讲授1次党课；年底前召开1次支部专题组织生活会和民主评议党员；围绕主动融入和服务全镇中心工作确定1个争创主题公示年底考核评议；开展1次建党95周年系列活动；健全完善1批党组织制度规范。

（三）层层宣传发动，强化学教成效。针对党员多样化学习需求，运用“互联网＋党建”模式，充分利用《芒市镇微语》微信平台，广泛宣传开展“两学一做”学习教育的精神要求、经验做法和涌现出来的先进基层党组织、优秀共产党员等宣传教育学习。充分争取在《云岭先锋网》、《德宏团结报》、《芒市手机报》、《芒先锋网》等网络媒体平台上发布“两学一做”信息。各级党组织要与“基层党建推进年”、打赢脱贫攻坚战、加快产业发展步伐、繁荣农业农村经济等相结合，以学习教育推动经济社会发展，以发展成果检验学习教育实效，相互促进、互为补充、相得益彰，切实做到两手抓、两促进、两不误，真正达到开展“两学一做”学习教育的目的，为加快推动芒市镇经济社会持续健康快速发展汇集强大精神动力。

（四）层层落实要求，强化机制建立。按照立足当前、兼顾长远、长期管用的要求，着眼于唤醒党章党规意识、推进制度创新，把纪律和规矩挺在法律前面，切实形成学习党章党规制度化。着眼于习近平总书记系列重要讲话精神贯穿的马克思主义立场、观点和方法，努力在深刻理解内涵、准确把握实质、推动实际工作上下功夫，切实推动学习系列讲话长期化。着眼于增强党员先锋模范作用和表率意识，科学确定党员合格标准，切实把合格的标尺要求立起来，把党员的先锋形象树起来，切实做到合格党员标准化。