各乡镇林业站、农业综合服务中心，机关各股室、站、队、中心：

经市林草局研究，现将《全市林草系统2023年普法强基补短板专项行动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

芒市林业和草原局

2023年3月14日

（此件公开发布）

芒市林草系统2023年普法强基补短板专项行动实施方案

 

为深入贯彻《中共芒市委办公室芒市人民政府办公室关于印发芒市2023年普法强基补短板专项行动实施方案的通知》（芒办通〔2023〕15号）文件精神，着力提升普法针对性和实效性，增强全民法治意识，以芒市近年来违法毁坏、占用林地、滥伐林木等破坏森林资源案件频发背后的法治宣传工作短板弱项为普法重点，开展为期一年的基层专项普法行动，进一步增强普法宣法工作融入中心、服务大局、引领社会治理的实效，引导广大人民群众树牢人与自然和谐共生、绿水青山就是金山银山理念，建设更高水平的平安芒市、法治芒市。现结合芒市林草工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，弘扬和践行社会主义核心价值观念，紧盯违法毁坏、占用林地、滥伐林木问题短板，突出普法重点、健全工作机制、创新宣教手段，按照“谁来普、向谁普、普什么”的工作思路，扎实开展普法强基补短板专项行动，切实增强林区群众敬畏法律、尊重生命的意识，形成全社会“依法、找法、用法、靠法”的良好氛围，紧紧围绕推动高质量跨越式发展要求，以法治思维和法治方式深化林草各项改革，抓紧抓实普法依法治理各项工作，为奋力推动芒市林草工作高质量跨越式发展提供强有力的法治保障。

二、基本原则

（一）坚持党的全面领导，协力推进。各股（室）、站、队、中心要高度重视，充分认识普法强基补短板的重要意义，建立健全局领导负总责、政策法规股主抓、股室联动的普法工作机制，加强谋划部署，细化工作措施，狠抓落实，协力推进2023年普法强基补短板专项工作。

（二）坚持人民至上，全力为民。各股（室）、站、队、中心要坚决扛牢职责领域责任和主管责任，牢固树立服务人民宗旨意识，把切实提高林区群众法治意识作为工作的出发点，把普法转化为用心用情服务人民的良好举措。

（三）坚持突出重点，分类施策。坚持以近年来违法毁坏、占用林地、滥伐林木等破坏森林资源案件背后的法治宣传工作短板弱项为普法重点，以破解林区普法突出问题为导向，紧紧围绕“谁来普、向谁普、普什么”，广泛实施面向全林区的分众化、个性化普法宣传教育。

（四）坚持形式多样，精准务实。健全强化专群结合的普法队伍，有的放矢、分类施策，综合运用传统媒体和新媒体渠道，采用务实管用、生动直观、群众喜闻乐见的形式，广泛深入开展普法工作，切实提高普法的针对性。

（五）坚持结果运用，确保实效。加强督导检查，紧紧围绕林区案件总体下降的工作目标，将专项行动的工作成效纳入林草局平安林区建设和年终等考核，确保专项工作取得实效。

三、组织领导

为加强普法强基补短板专项行动的组织领导，决定成立市林草局普法强基补短板专项行动工作领导小组。具体如下：

组 长：徐 龙   市林草局党组书记、局长

副组长：尹国绍   市林草局党组成员、副局长

    康定波   市林草局党组成员、副局长

     杨 瑜   市林草局党组成员、总支专职副书记

         杨明伟   市林草局党组成员、保留正科

官自朝   市林草局党组成员、保留副科

王兴海   市林草局副局长

张文华   市林草局副局长兼林草综合行政执法大队队长

成 员：闫永泽   市林草局办公室主任

晏祥友    市林草局政策法规与行政审批股股长

杨光习    市林草局森林和草原资源管理股股长

王 勇   市林草局生态保护修复和种苗管理股股长  

蔺以志    市野生动植物保护管理股股长

汪绍军    市林草局山林草原纠纷调处股股长

申家兴   市林草局改革与科学技术股股长

何 云   市林草有害生物防治检疫中心主任

龙韦番   市林草局林政稽查队队长

刘 皓   弄坎木材检查站站长

金保平   芒里木材检查站站长

范再宏   轩岗木材检查站站长

孙智云   市林草局办公室副主任 

黄帮容   政策法规与行政审批股副股长

夏文尚   市林草局森林和草原资源管理股副股长

赛保平   芒市镇林业站站长

陈应宏   风平镇林业站站长

明兴超   遮放镇林业站站长

郭荣和   勐戛镇农业农村综合服务中心副主任

孔海龙   芒海镇林业站站长

祁勒端   五岔路乡林业站站长

刘朝能   江东乡林业站站长

姚茂能   轩岗乡林业站站长

杨世省   中山乡林业站站长

杨永祥   三台山乡林业站站长

刘 冲   西山乡林业站站长

领导小组下设办公室在市林草局政策法规与行政审批股，办公室主任由晏祥友担任，副主任由黄帮容担任，工作人员从各股室抽调组成，具体负责芒市林草系统普法强基补短板专项行动日常工作。

四、目标步骤

通过开展为期1年的专项行动，确保到2023年底取得林政案件与往年相比明显下降，林区治安秩序持续向好，基层普法长效机制全面健全巩固。

（一）动员部署阶段（2023年3月至4月）。根据《中共芒市委办公室、芒市人民政府办公室关于印发<芒市2023年普法强基补短板专项行动实施方案>的通知》（芒办通〔2023〕15号）文件要求，制定实施方案，划定路线图、列出时间表，量化目标任务，压实工作责任，层层动员部署。

（二）深入推进阶段（2023年5月至11月）。对照线路图、时间表，认真落实各项目标任务，确保普法宣传教育实现对全市重点林区、重点人群的全面覆盖，各族人民群众“依法、找法、用法、靠法”的良好氛围在林区基本形成，林区社会治理基础进一步夯实，人民群众法治素养和依法维权意识明显增强。

（三）总结巩固阶段（2023年12月）。认真总结专项行动工作成效和经验做法，分析存在短板问题，进一步健全完善普法工作长效机制，以打造人与自然和谐共生的治理现代化为目标，推动建设更高水平芒市生态环境。

五、主要措施

（一）深入开展《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国野生动物保护法》等林业法律法规宣传培训。举办专题培训班2期以上，通过各种宣传培训，进一步提升林区群众对森林资源的保护意识，提高知法、守法意识，营造广大群众关心、关爱野生动植物、保护森林资源的良好氛围。

（二）深入开展林业和草原主题普法日宣传活动。在世界湿地日、爱鸟周、世界野生动植物保护日、科技推广周、植树节、草原宣传月等时间节点深入开展主题宣传活动。

（三）开展生物多样性保护主题宣传。围绕《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（COP15）“共建地球生合共同体”的会议宗旨，组织开展对《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国生物安全法》、《中华人民共和国野生植物保护条例》、《云南省林地管理条例》等法律法规的宣传，教育引导广大干部群众牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念。加强芒市林草生物多样性保护工作在主流媒体的宣传，充分展示芒市林草生物多样性保护成就。

（四）围绕服务经济社会高质量发展开展相关法律法规宣传。认真落实好“谁执法谁普法”普法责任制，坚持以人民为中心的发展思想，主动适应经济社会发展新常态，聚焦生态德宏、美丽芒市、法治芒市建设需求，大力宣传国家安全类、公共安全类法律法规，重点突出对优化营商环境、民族团结、生态环境保护、生物多样性、美丽乡村、统计监督、安全生产、消防应急、诚信建设、知识产权等法律法规宣传。强化行业普法主体责任，进一步发挥好木材行业协会、林木种苗行业协会的作用，增强行业管理者和职工的法治观念。

（五）加强护林员、农村干部群众法治教育。结合公益林、天然林管护培训、森林草原防灭火培训、巩固退耕还林成果技术培训等，重点针对农村群众生产生活密切相关的公益林保护、森林防火、禁种铲毒、森林资源保护利用、林业科技推广、野生动植物保护等相关法律法规开展普法宣传，进一步提升农村群众法治素养，为平安林区建设营造良好法治氛围。

（六）大力推进普法强基与执法有机融合。根据普法强基工作要求和责任清单，创新开展本部门法律法规学习宣传工作，有条件的单位要积极申报“谁执法、谁普法”工作创建示范点，推动在执法中以案普法、以案释法、以案讲法。在打击违法毁坏、占用林地专项行动中，公开曝光一批违法典型案件。

（七）夯实法治阵地建设。推进实施法治文化工程，通过媒体、新媒体、单位信息公开网站、电子屏、宣传布标、宣传牌、企信通宣传平台、小喇叭、宣传展板等广泛开展《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国森林法》、《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》及其他涉林草法律法规规章宣传。加强执法培训，不断提高执法人员的依法行政能力和执法水平，着力打造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的林草执法队伍。建立完善各级林草系统领导干部学法制度，切实提高林草行政人员运用法治思维和法治方式解决林业和草原发展中突出矛盾和问题的能力。

六、工作要求

（一）强化思想认识。开展普法强基补短板专项行动是省委主要领导亲自提出、亲自谋划、亲自推动的一项重要工作，是全面贯彻落实党的二十大关于坚持全面依法治国、推进法治中国建设的重大部署。各股（室）、站、队、中心要提高政治站位，充分认清做好普法强基补短板专项行动的政治性和重要性。

（二）强化整体联动。领导小组办公室要加强统筹协调，定期督促了解工作措施落实和任务完成情况，研究解决工作中出现的困难与问题。各股（室）、站、队、中心要在各司其职的基础上，加强协作配合，确保普法强基补短板专项行动在各领域取得实效。