2023年芒市城乡居民基本养老保险基金绩效评价报告

根据《芒市财政局关于开展2023年度绩效评价的通知》（芒财〔2024〕95号）《云南省财政厅关于印发〈云南省项目支出绩效评价管理办法〉的通知》（云财绩〔2020〕11号）《中共云南省委云南省政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（云发〔2019〕11号）《中共芒市委 芒市人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（芒发〔2020〕17号）《芒市财政局关于印发〈芒市项目支出预算绩效评价管理办法〉的通知》（芒财发〔2021〕64号）《芒市财政局 中共芒市委组织部 芒市审计局关于印发〈芒市全面实施预算绩效管理工作推进方案〉的通知》（芒财发〔2020〕75号）的要求，中审众环会计师事务所（特殊普通合伙）云南亚太分所接受芒市财政局委托，于2024年9月至2024年10月对2023年芒市城乡居民基本养老保险基金开展绩效评价。现将评价情况报告如下：

一、基本情况

根据2014年国务院印发的《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》(国发(2014)8号)云南省人民政府印发的《云南省人民政府关于印发云南省城乡居民基本养老保险实施办法的通知》(云政发(2014)20号)和德宏州发布的《德宏州城乡居民基本养老保险实施细则》(德宏州人民政府公告第58号)，芒市印发了《芒市人民政府办公室关于贯彻落实德宏州城乡居民基本养老保险实施细则的通知》(芒政办发(2014)152号)文全面推进和不断完善城乡居民基本养老保险制度，充分发挥社会保险对保障人民基本生活、调节社会收入分配、促进城乡经济社会协调发展，进一步落实完善芒市城乡居民基本养老保险制度，推动城乡居民基本养老保险健康可持续发展。

城乡居民养老保险制度以“全覆盖、保基本、有弹性、可持续”为基本方针，坚持政府主导与居民参加相结合、权利与义务相对应、保障水平与德宏州经济社会发展水平相适应。实行社会统筹与个人账户相结合的制度模式，个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资方式，基础养老金与个人账户养老金相结合的待遇形式。参保对象范围包括年满16周岁(不含在校学生)、非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的、具有德宏州户籍的城乡居民(以下简称参保人)，可以在户籍地县(市)参加城乡居民养老保险。城乡居民养老保险支出，包含基础养老金支出、个人账户养老金支出、丧葬抚补助支出、其他支出和转移支出:参保人领取的养老金由基础养老金和个人账户养老金构成，按月实行社会化发放，支付终身;养老金领取范围为:已年满55周岁未满60周岁且未领取国家规定的基本养老保障待遇的重度残疾人，按月领取城乡居民养老保险养老补助。但在未年满60周岁前应按年继续缴费，年满60周岁时按照规定享受相应的城乡居民基本养老保险待遇，不再享受养老补助。

2023年芒市城乡居民基本养老保险基金上年结转52,884.10万元，本年基金总收入13,110.11万元，基金总支出9,229.71万元，收支结余3,880.40万元，年末滚存结转56,764.50万元。

二、绩效评价结论

2023年芒市城乡居民基本养老保险基金绩效评价得分97.45分，评价等级为“优”。

表2：项目支出指标得分表

评价认为，2023年芒市城乡居民基本养老保险基金基本实现预期目标，项目按照有关规定要求完成了基金征缴与养老保险待遇的发放，业务操作流程规范，基金使用合规，社会效益明显，参保人员满意度高。但也存在预算绩效管理工作开展不到位、政策宣传工作有待加强等情况。

三、存在问题及原因分析

（一）预算绩效管理工作开展不到位

绩效自评工作开展方面有待完善。2023年芒市城乡居民基本养老保险基金已按要求开展自评工作，但也存在项目支出自评表中部分绩效指标设置不合理的问题，如：效益指标中的“可持续影响指标”，三级指标为“有领取资格的城乡老年居民基本养老金应发尽发率”，但指标值设置为“长期”。

（二）政策宣传工作有待加强

根据实地评价及问卷调查结果显示，2023年芒市城乡居民基本养老保险参保人员政策知晓率为80.35%，政策宣传方面略有不足，宣传扩面工作还有待加强。

四、建议

（一）细化绩效指标，完善量化考核

建议绩效指标设置遵循指向明确、细化量化、合理可行、相应匹配的原则。一是根据项目预期效益等，细化量化绩效目标指标设置，提升绩效指标设置合理性，使项目整体绩效考核具有可操作性。二是进一步加强预算编制管理，根据部门主要职责、年度重点工作内容进一步完善、细化、量化绩效目标，提高绩效目标制定的可行性、科学性，将绩效管理贯穿于项目实施的每一个环节，绩效指标根据工作目标进行设置，并与之相应匹配。

（二）加大政策宣传力度

一是采取多渠道宣传，利用电视、广播、报纸、网络等多种媒体，广泛宣传养老保险政策，提高群众的知晓率。二是深入基层，组织工作人员深入农村和社区，开展面对面的政策宣讲和咨询服务，确保政策宣传到位。三是制作宣传资料，制作通俗易懂的宣传册、海报和视频，发放到每一个村组和社区，方便群众了解政策。四是举办宣传活动，定期举办养老保险政策宣传周、咨询日等活动，增强群众的参保意识和积极性。五是利用新媒体，充分利用微信、微博等新媒体平台，发布政策解读和参保指南，扩大宣传覆盖面。增强群众对城乡居民基本养老保险基金政策的了解和认识，持续扩大社保政策知晓率和覆盖面。