为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》精神,根据《中共德宏州委 德宏州人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（德发〔2019〕26号）相关要求，芒市财政局印发《芒市财政局关于开展2020年度部门整体及重点项目绩效评价的通知》（芒财〔2021〕88号），并委托云南滇信会计师事务所对芒市风平镇人民政府（以下简称：风平镇政府）整体支出进行绩效评价，现将评价情况报告如下：

一、基本情况

（一）风平镇概况

风平镇隶属于云南省德宏州芒市，行政区域面积394.42平方千米，位于芒市中部，地处芒市坝东南部，地势东北高、西南低，地形以坝区为主，东与保山市龙陵县相邻，南与勐戛镇相接，西与三台山德昂族乡轩岗乡相邻，北与芒市镇相连，镇政府所在地风平村，距芒市市区6千米。截至2020年末，风平镇辖1个社区、11个行政村，户籍人口为71783人。

（二）镇政府主要职责

1.执行本级人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决定和命令，发布决定和命令；

2.执行本行政区域内的经济和社会发展计划、预算，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业和财政、民政、公安、司法、计划生育等行政工作；

3.保护社会主义的全民所有财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；

4.保护各种经济组织的合法权益；

5.保障少数民族的权利和尊重少数民族的风俗习惯；

6.保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利；

7.办理上级人民政府交办的其他事项。

（三）镇政府机构设置及职责分工情况

风平镇政府设置党政内设机构4个，事业单位7个，各机构职责见下表：

机构	科室	工作职责
党政 内设机构	党政办公室	承担机关日常工作的运转协调，具体履行机关日常党务政务、纪检监察、组织人事、宣传、统战、民族宗教、机构编制、文秘、督办、电子政务、保密、财务、国有资产监管、后勤保障等职责，负责镇人大、纪委、人民武装及工会、共青团、妇联和“为民服务中心”的日常工作。
	经济发展办公室	承担经济发展计划、国土资源管理、村镇规划建设、环境保护和生态建设、农村土地承包管理、林权管理、水利建设与管理、农村经济经营管理、招商引资、企业管理、统计、扶贫、安全生产、农民负担监督、市场监管等职责。
	社会事务办公室	承担人力资源和社会保障、民政、卫生、食品安全、人口和计划生育、教育、科技、文化、广播电视等职责。
	社会治安综合治理办公室	承担法治建设、社会治安综合治理、维护稳定、人民调解、行政调解、司法调解、矛盾纠纷排查调处、突发事件和群体性事件的预防处置、督促检查贯彻落实党的群众路线和群众工作、指导协调群众工作等职责。
事业单位	农业综合 服务中心	承办农业、林业、水利、农业机械、畜牧兽医等基层农业技术推广、动植物疫病防控防治、农产品质量检测等服务性工作。
	文化广播电视服务中心	承办文化宣传、广播电视、群众性体育活动及相关设施维护与管理等服务性工作。
	村镇规划建设服务中心	承办村镇规划、村容镇貌、环境卫生、园林绿化、城镇公用设施维护与管理等服务性工作。
	社会保障 服务中心	承办人力资源开发、劳劢力技能培训与转移、就业、新型农村养老保险、城镇居民养老保险，优抚安置、社会救助、最低生活保障，新型农村合作医疗等服务性工作。社会保障服务中心机构性质仍维持参照公务员法管理的事业单位。
	财政所	承担编制镇财政预决算职责，负责惠农政策资金兑付管理，对行政区域内财政资金实施监管，协调组织财政收入入库及预算内、外收入综合监管，负责镇行政、事业单位财务监管及村级财务收支行为规范监管，负责行政区域内行政机关、事业单位、农村集体经济组织国有资产和集体资产的管理。机构性质仍维持参照公务员法管理的事业单位。
	农村经济经营管理站	负责本辖区农村集体财务管理和核算、农村集体财务审计、农村土地承包合同管理、农民负担监督管理、发展壮大集体经济、指导农民专业合作组织发展等工作，做好数字乡村工程建设，落实好各项惠农政策，做好农产品成本核算和经济效益评价，按时上报各种报表和各村年终收益分配报表，做好农村综合改革相关数据的上报，为镇党委、政府科学决策提供参考依据。
	人口和计划生育服务中心	承办人口和计划生育服务工作。

（四）镇政府人员情况

风平镇机关行政编制48名（含农场化转下达行政编制9名），工勤编制3名。领导职数为11名，其中镇党委书记1名、人大主席1名、镇长1名、党委副书记1名、纪委书记1名、副镇长5名、武装部长1名。事业单位事业编制50名，其中农业综合服务中心24名、文化广播电视服务中心3名、村镇规划建设服务中心3名、社会保障服务中心7名、财政所3名、农村经济经营管理站5名、人口和计划生育服务中心5名。

2020年末实有人数117人，其中行政人员51人（机关46人，工勤人员5人），事业人员66人（参公管理1人，财政补助65人）。

（五）2020年度主要工作任务

2020年全镇经济社会发展主要预期目标为农村经济总收入增长10%以上；公共财政预算收入增长5%以上；农村常住居民人均可支配收入增长10%以上。具体如下：

1.提高基层党建工作质量，促进党建工作创新提质。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，注重抓学习、压责任、强督查，加强对全镇抓基层党建工作力量的统筹，向各级党组织书记传导压力，明确抓党建工作责任，坚持落实“八个一主题党日”制度，探索创新工作机制，充实抓党建工作力量。继续抓好脱贫攻坚工作，充分发挥党支部和党员的先锋模范带头作用。整合各方力量推进重大项目落实及征地拆迁等中心工作。把“三让”基层党员培养理念付诸实践，不断提升党组织的吸引力和号召力，让党员成为标兵。改变村集体经济发展思路，将主动权交付到村党总支手中。以介桃村民小组党支部为范本，打造一村一品牌的党建示范点，形成以“环芒市党建示范圈”为中心的特色党建品牌，从而推动基层党建工作创新提质。

2.持续巩固脱贫成果，着力提高脱贫质量。一是紧盯问题抓整改；二是紧盯收入抓产业；三是紧盯数据抓管理；四是紧盯搬迁抓就业；五是紧盯宣传抓引导；六是紧盯基层抓规范。

3.优化产业结构，着力推进全镇经济发展。努力提高农业收益巩固传统产业，做大做强特色产业，发展规模养殖，壮大畜牧业。一是不断优化农业产业布局；二是充分发挥龙头企业作用；三是推进农业新型经营主体规范化进程。

4.聚焦“三个节点、四个区域”，推动产城融合发展。

聚焦芒市大河、芒市火车站、芒市机场“三个节点”和航空特色小镇、咖啡特色小镇、食品产业园、临空经济“四个区域”，推动产城融合发展。积极争取国家、省重点专项基金支持，深化与社会资本合作，加快推进国际旅游健康小镇、站前小镇项目，做到小镇产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活，力促特色小镇成为特色产业聚集、生产生活生态空间相融合的创业平台。

5.完善社会治安防控体系建设，加大排查调处力度。大力加强治安防范工作，深入推进以技防建设为重点，人防、物防、技防结合、专群结合的社会治安防控体系，密切关注社会治安突出问题，不断提升发现问题增强预防和控制犯罪行为的能力。健全和完善社会治安突出问题排查调处工作机制，坚持定期排查、通报、领导包案调处、领导班子成员包重点人员督查督办等工作制度，全力确保矛盾纠纷排查化解工作全方位、无死角及时有效。加大宣传力度，找准时间节点，多部门联合，促进法制宣传教育不断深入农村基层一线，尤其是重点村寨，要切实搞好普法宣传教育工作，不断增强宣传的实效性，切实丰富广大群众的法律知识、提高法治意识，积极引导广大群众通过法律途径维护自身合法利益。继续向没有村干部的重点村寨派驻工作组，深入群众做好思想引导，严格按照相关程序要求，争取选举产生新一届村组干部，早日促进村内事务管理正常化规范化，早日实现村内和谐稳定，着力营造风平镇经济社会发展安定和谐的环境。

6.注重民生改善提高，促进社会事业全面进步。坚持教育优先发展，狠抓控辍保学工作，加快推进风平幼儿园、法帕幼儿园、风平中心小学的迁建工程，法帕中学、风平中学的改扩建工程。全面推进医疗卫生、计生事业改革，提高医疗卫生计生服务水平，全面推进二孩政策，促进人口长期均衡发展。继续加强精神文明建设，积极开展“文明村”、“文明单位”等创建活动。全面抓好民政、扶贫、民族宗教、残联、侨联、社会保障等各项工作，关心下一代、妇女儿童、老年人、档案等工作，促进社会各项事业全面协调可持续发展。

7.不断推进生态文明建设，促进绿色低碳发展。坚定不移走绿色发展生态富民之路，继续巩固提升国家级生态文明乡镇创建成果，深入开展城乡人居环境提升专项行动，继续推行好河长制工作，继续完善村镇规划体系，从严实施规划管理建设和环境管理工作，完善基础设施建设，推进农村生活垃圾集中收运处置项目建设，并做好垃圾清运的相关制度及公约的制定工作，积极申报新农村建设的项目村建设，做好国家级生态乡镇申报工作。认真落实秸秆禁烧与综合利用工作，全面推进以村庄整治、道路整治和河道整治为主的环境综合治理行动，将绿色发展理念融入经济社会生活各领域全过程。

8.加强依法行政，推动依法治镇。加大“七五”普法、“十二四”法制宣传教育力度。以全面推进依法治镇为目标，以化解社会矛盾为抓手，营造“尊法学法、懂法守法、依法用法、普法护法”的良好氛围，促进社会公平正义。完善应急救援机制。提升预防和处置各类突发公共事件能力，重点整治社会治安突出问题。深入开展禁毒防艾人民战争。有效控制毒品和艾滋病蔓延，完善镇、村、组三级信访调处网络，坚持重大矛盾纠纷领导包案责任制。深化“平安风平”建设。严格落实安全生产责任制，强化重点行业和重点领域的安全排查整治，坚决防范和遏制重特大事故发生。强化民主政治。积极配合支持人大及其主席团依法履行监督工作；全力支持工会、共青团、妇联、残联、侨联等社团组织依照法律和各自章程开展工作。

（六）2020年度收入、支出和资产情况

1.收入情况

风平镇政府2020年收入情况见下表:

单位：元

项目	年初预算数	调整预算数	决算数
一、一般公共预算财政拨款收入	31,149,400.00	55,178,341.14	55,178,341.14
二、政府性基金预算财政拨款收入	-	3,838,731.32	3,838,731.32
三、其他收入	-	8,455,218.08	8,455,218.08
本年收入合计	31,149,400.00	67,472,290.54	67,472,290.54
使用非财政拨款结余	-	-	-
年初结转和结余	-	452,323.65	452,323.65
总计	31,149,400.00	67,924,614.19	67,924,614.19

2.支出情况

风平镇政府2020年支出情况见下表:

单位：元

分类	项目	年初预算数	调整预算数	决算数
按功能	一、一般公共服务支出	18,316,900.00	30,332,469.04	30,332,469.04
	二、公共安全支出	-	20,000.00	20,000.00
	三、文化旅游体育与传媒支出	995,400.00	924,215.15	924,215.15
	四、社会保障和就业支出	3,319,800.00	2,383,420.43	2,383,420.43
	五、卫生健康支出	-	72,718.20	72,718.20
	六、城乡社区支出	102,400.00	3,187,365.59	3,187,365.59
	七、农林水支出	6,950,200.00	10,513,004.15	10,513,004.15
	八、金融支出	-	10,000.00	10,000.00
	九、住房保障支出	1,188,100.00	18,881,162.00	18,881,162.00
	十、灾害防治及应急管理支出	276,600.00	331,955.50	331,955.50
	十一、其他支出	-	760,000.00	760,000.00
	本年支出合计	31,149,400.00	67,416,310.06	67,416,310.06
按支出性质	一、基本支出	31,099,400.00	26,547,463.47	26,547,463.47
	其中：人员经费	25,928,100.00	22,404,628.04	22,404,628.04
	公用经费	5,171,300.00	4,142,835.43	4,142,835.43
	二、项目支出	50,000.00	40,868,846.59	40,868,846.59
	本年支出合计	31,149,400.00	67,416,310.06	67,416,310.06
按经济	一、工资福利支出	—	—	19,302,111.84
	二、商品和服务支出	—	—	5,912,182.96
	三、对个人和家庭的补助	—	—	30,328,672.77
	四、资本性支出	—	—	11,873,342.49
	本年支出合计	31,149,400.00	67,416,310.06	67,416,310.06
年末财政拨款结转和结余			452,323.65	508,304.13
总计		31,149,400.00	67,868,633.71	67,924,614.19

2020年总支出67,416,310.06元，其中：基本支出26,547,463.47元，占总支出的39.38%；项目支出40,868,846.59元，占总支出的60.62%。基本支出中人员经费22,404,628.04元，占基本支出的84.39%；公用经费4,142,835.43元，占基本支出的15.61%。

3.预算执行情况

2020年度风平镇政府整体支出67,416,310.06元，结余508,304.13元，预算执行率99.25%。

4.资产负债情况

风平镇政府2020年末资产总额为47,459,499.99元，比2019年末44,218,588.24元增加3,240,911.75元；2020年末负债总额为41,941,489.45元，比2019年末41,401,719.35元增加539,770.10元；2020年末净资产5,518,010.54元，比2019年末2,816,868.89元增加2,701,141.65元。

二、评价过程

（一）评价工作组织

为贯彻落实中央、省、州、市委、市政府关于全面实施预算绩效管理的改革精神，切实加强预算绩效管理，加快建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，提高财政资源配置效率和资金使用效益，提升公共服务质量，芒市财政局于2021年10月9日下发《芒市财政局关于开展2020年度部门整体及重点项目绩效评价的通知》（芒财〔2021〕88号），采取聘请第三方的方式开展绩效评价工作。本次绩效评价市财政局领导非常重视，参与并组织本次被列为评价对象的相关单位人员进行财政支出绩效管理、绩效评价业务培训。同时，本次评价得到了芒市风平镇的全力支持和积极配合，绩效评价工作得以顺利开展。

（二）评价目的、对象和范围

1.评价目的

为深入贯彻落实中共中央、国务院《关于全面实施预算绩效管理的意见》的相关要求，根据市委、市政府安排，对2020年度风平镇政府整体支出情况开展绩效评价，以全面反映风平镇政府在预算管理中的状况，促进风平镇政府总结经验、发现问题、提出建议、改进工作，为风平镇政府科学决策、规范管理提供参考，进一步加强预算管理，提高财政资源配置效率和使用效益。

2.评价对象

本次评价对象为2020年度风平镇政府整体支出。

3.评价范围

本次评价主要从年度目标设定情况，预算配置，预算执行及预算管理情况，会计核算，资产管理，安全生产管理，年度产出情况，最终效果及受益对象满意度等方面开展绩效评价工作。

（三）评价思路与方法

1.评价思路

通过对风平镇政府职能、机构、预算、资产、项目、管理、产出与效果等方面系统调研，形成总体认识；以资金使用为抓手，从决策、管理、产出与效果等方面对风平镇政府的目标任务落实、工作开展情况、内部管理、产出与效益进行综合评价，提出改进建议。

2.评价方法

本次绩效评价采用定量与定性相结合，对收集的相关基础资料、各种技术经济数据，在归集、整理、分析的基础上，运用成本效益分析法、比较法、因素分析法、最低成本法、公众评判法等，系统、科学的反映被评价部门整体支出的综合绩效情况。

（1）成本效益分析法。是指将一定时期内的支出与效益进行对比分析，以评价绩效目标实现程度。

（2）比较法。是指通过对绩效目标与实施效果、历史与当期情况、不同部门和地区同类支出的比较，综合分析绩效目标实现程度。

（3）因素分析法。是指通过综合分析影响绩效目标实现、实施效果的内外因素，评价绩效目标实现程度。

（4）最低成本法。是指对效益确定却不易计量的多个同类对象的实施成本进行比较，评价绩效目标实现程度。

（5）公众评判法。是指通过服务对象、公众问卷及抽样调查等对财政支出效果进行评判，评价绩效目标实现程度。

（6）其他评价方法。

（四）绩效评价指标体系

根据风平镇政府整体特点，结合年度主要任务、重点工作，设置“决策、过程、产出、效果”4个一级指标，并将其分解为15个二级指标、58个三级指标和71个四级指标。

“决策”指标由“目标设定、预算配置”2个二级指标构成，主要考核整体绩效目标合理性、绩效指标明确性、在职人员控制率、“三公经费”变动率、重点支出安排等情况。

“过程”指标由“预算执行、预算管理、会计信息质量、资产管理、安全生产管理”5个二级指标构成，主要考核预算完成、预算调整、公用经费控制等预算执行情况，资金使用合规性、管理制度健全性、绩效管理、生产安全管理等预算管理方面，资产管理制度健全性、资产管理安全性方面是否按要求操作执行。

“产出”指标由“数量指标、质量指标、成本指标”3个二级指标构成，主要考核整体目标的完成数量、完成质量及成本控制。

“效果”指标由“经济效益、社会效益、生态效益、可持续发展、满意度”5个二级指标构成，主要考核所达到的效果。

本次评价采用百分制，评价人员根据评价情况对各级指标进行评分，根据最终得分情况将评价结果分为四个等级：90（含）-100 分为优、80（含）-90 分为良、60（含）-80 分为中、60 分以下为差。

三、评价结论

（一）评价得分及评价等级

2020年风平镇政府整体支出绩效评价得分94.30分，评价等级为“优”。一级指标评价得分情况如下表：

一级指标	指标分值	评价得分	得分率
决策	10	6.1	61%
过程	28	27.4	97.86%
产出	41	40.5	98.78%
效果	21	20.3	96.67%
合 计	100	94.3	94.3%

（二）综合评价

2020年是“十三五”收官之年，也是“十四五”承前启后的重要一年。一年来，风平镇政府在芒市委、市政府的坚强领导下，在相关部门的大力支持下，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神、习近平总书记考察云南时的重要讲话精神，实现了经济发展稳中有进，社会事业全面进步。全年实现农村经济总收入21.49亿元，同比增长12%；一般公共财政预算收入3,112.90万元；农民人均纯收入1.42万元，同比增长9%；完成固定资产投资2,700万元，完成招商引资实际到位资金1亿元，新冠感染疫情防控得到有力落实，脱贫攻坚取得决定性胜利，污染防治有序推进，重大风险防范稳中可控，产业发展支撑作用增强，发展基础不断夯实，改革开放步伐持续加快，乡村面貌显著改观，民生事业持续提升，整个社会大局持续稳定。

从整个评价指标体系得分情况来看，决策指标得分情况较差，主要原因为人员超编以及三公经费预算控制有待加强。

四、绩效评价分析

（一）决策情况分析

1.目标设定

风平镇政府绩效目标设置符合国家法律法规、国民经济和社会发展总体规划以及“三定”方案确定的职责等相关要求，符合镇政府制定的中长期发展规划，符合镇政府年度工作任务。绩效指标设置将整体的绩效目标细化分解为具体的工作任务，通过清晰、可衡量的指标值予以体现，与本年度整体预算资金相匹配。指标满分4分，评价得分4分。

2.预算配置

风平镇政府编制98人，实有117人，超编率19.39%。2019年三公经费预算数为10.09万，2020年三公经费预算数13.69元，变动率为35.68%。重点支出安排率达到预期要求。指标满分6分，评价得分2.10分。

（二）过程情况分析

1.预算执行

2020年度芒市风平镇人民政府预算完成率、预算调整率、支付进度率、结转结余率、结转结余变动率、公用经费控制率、政府采购执行率均符合相关要求，控制效果较好。三公经费年初预算数13.55万，实际支出13.69万元，超支率1.03%。指标满分9分，评价得分8.90分。

2.预算管理

风平镇政府已制定相应的财务管理制度、会计核算制度等管理制度，相关管理制度健全、适用。资金使用支出符合国家财经法规和财务管理制度规定，资金拨付有完整的审批程序和手续，重大项目支出按规定经过评估论证，支出符合部门预算批复的用途，资金使用未出现截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。预决算信息按规定时限和内容进行公开。基础数据信息和会计信息资料真实、完整、准确。已按照相关要求成立绩效评价领导小组并进行绩效自评，但是未进行绩效目标跟踪监控。指标满分8分，评价得分7.50分。

3.会计信息质量

风平镇政府会计信息符合真实性、完整性及时性要求，做到了账表相符，账账相符，账证相符，所有收入全部入账，并作为收入反映，所有支出全部入账，并作为支出反映，会计核算及时，会计报表报送及时。指标满分3.50分，评价得分3.50分。

4.资产管理

风平镇政府已制定资产管理制度且资产管理制度健全、适用。资产定期进行盘点，账务处理规范，资产处置规范。指标满分4分，评价得分4分。

5.安全生产管理

风平镇政府建立了安全生产监督管理机构，明确安全生产监督管理专职人员。并制定《风平镇安全生产党政同责实施细则》，按照相关要求报送安全生产信息。指标满分3.50分，评价得分3.50分。

（三）产出情况分析

1.产出数量

（1）业务工作

2020年度风平镇政府按照年初计划及目标责任书的要求完成了安全生产、交通安全、全民科学教育建设、地质灾害防治、固定资产投资、投资促进、消防工作、乡镇平安建设等方面的年度工作。但是，由于在市场中存在贩卖大烟子干巴的情况，毒品原植物保持“零产量”目标未完成。指标满分27分，评价得分26.50分。

（2）党风廉政建设

风平镇政府按照相关要求较好完成了2020年度党风廉政建设相关工作，定期进行党风廉政学习。2020年未发生违法违纪案件。指标满分2分，评价得分2分。

（3）脱贫攻坚

风平镇政府完成了脱贫攻坚任务，唯一的贫困村平河村已脱贫出列；顺利完成脱贫攻坚国家普查和省级成效考核工作，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果。指标满分3分，评价得分3分。

    （4）新冠疫情防控

风平镇政府2020年召开镇级疫情防控专题工作会议20次，辖区内设置疫情防控查缉点6个，疫情防控隔离点2个，建立“五户联保、十户联防”机制，建立“党员干部+防疫先锋队”的防控模式。切实做到了联防联控，群防群治无缝隙、不漏户、不漏人。指标满分2.50分，评价得分2.50分。

2.产出质量

2020年风平镇区域内未发生安全生产伤亡事故，未发生较大以上火灾事故，未发生特重大交通安全事故，未发生命案，刑事案件发生率较2019年有所减少。完工工程未发现不合格情况。指标满分4.50分，评价得分4.50分。

3.产出成本

  风平镇政府对各项工作进行细化的成本测算，严格执行成本管控程序，2020年部门基本支出、项目支出均在预算支出范围内，产出成本控制较好。指标满分2分，评价得分2分。

（四）效益情况分析

1.经济效益

2020年风平镇政府农村经济总收入增长12%，农民人均纯收入增长9%，未达到预期目标农村经济总收入增长16%，农民人均纯收入增长10%。指标满分4分，评价得分3.30分。

2.社会效益

风平镇政府完成了安全生产、交通安全、全民科学教育建设、地质灾害防治、固定资产投资、投资促进、消防工作、乡镇平安建设等方面的年度工作。2020年整个风平镇未发生较大以上火灾事故，未发生特重大交通安全事故，未发生命案，刑事案件发生率较2019年有所减少。全民科学素质得以提高，地质灾害得到有效防治，政权安全、制度安全得以维护，新冠疫情得以有效防控。确保人民群众的生命安全，有效提升社会稳定程度。指标满分8分，评价得分8分。

3.生态效益

风平镇政府持续抓好蓝天、碧水、净土保护工作。镇级河长及责任部门巡河807次，村级河长巡河862次，开展责任区河道垃圾清理241次，清理沟渠108.5公里。加强工业污水、固体废弃物等污染防治，配合市级督促辖区内企业办理排污许可证，配合开展芒市大河风平断面水质改善提升至Ⅲ类等上级环保检查督办移交案件。加大秸秆禁烧力度，累计出动810人次，车辆205辆次，扑灭火点110个；移交24名焚烧秸秆当事人到市执法组立案查处。人居环境综合整治持续开展，污染源管控持续强化。指标满分3分，评价得分3分。

4.可持续发展

2020年风平镇实现了经济发展稳中有进，社会事业全面进步。新冠感染疫情防控得到有力落实，脱贫攻坚取得决定性胜利，污染防治有序推进，重大风险防范稳中可控，产业发展支撑作用增强，发展基础不断夯实，改革开放步伐持续加快，乡村面貌显著改观，民生事业持续提升。整个社会大局持续稳定，为区域内持续创造和谐、安定、发展的社会环境。指标满分2分，评价得分2分。

5.受益对象满意度

2020年风平镇政府累计完成办理市、镇两级人大代表建议28件，办复率、面商率、满意率均达100%。执行信访、包保责任制，共接待群众45批次400人，共受理并答复办理信访件34件，排查化解矛盾纠纷53件。评价组向风平镇政府工作人员发放满意度调查问卷100份，收回有效问卷80份，调查对象满意度为98.05%。指标满分4分，评价得分4分。

五、值得推广的经验或亮点工作

1.区位优势更加明显。风平镇已成为全市乃至全州唯一聚集铁路、高速路、机场的交通枢纽中心乡镇，成为重大项目集中落地和生态田园城市建设的核心区，在全市经济社会发展中的重要地位更加凸显。

2.特色现代化农业发展壮大，产业发展不断优化升级。充分发挥区位优势、资源优势，传统农业产业不断巩固，园区效应带动工业产业稳步提升，民俗文化旅游产业不断发掘，一二三产业融合发展步伐加快。特色现代化农业发展壮大，产业发展不断优化升级，成为促进农民增产增收的重要手段。

六、存在的问题及建议

      1.在职人员超编

风平镇政府人员编制98人，实有117人，人员超编率19.39%。建议全面梳理相关工作流程，突破创新工作方式方法，充分利用现代信息化工具，进一步提高工作效率，优化人员结构，避免人员超编。

2.“三公经费”预算管理有待加强

2020年“三公经费”实际支出超出年初预算，且超过2019年度支出的35.68%。建议加强费用支出的预见性，增强预算管理，将“三公经费”支出控制在合理的预算范围内。

3.重点项目产出指标未进行绩效监控

2020年风平镇政府根据德宏州政府惠农补贴政策，对辖区社区、自然村耕地地力保护面积86,626亩发放耕地地力保护补贴787.52万元，资金发放符合相关规定、手续齐全，但未跟踪统计发放补贴产生的增粮数量，未对产出指标进行监控。建议风平镇政府在重点项目实施过程中，根据项目实际完成情况进行绩效监控并形成项目绩效运行监控报告，对项目实施过程中出现的偏差原因进行分析并及时纠正。

4.毒品原植物保持“零产量”未完成预期目标

由于市场中存在贩卖大烟子干巴的情况，毒品原植物保持“零产量”未完成预期目标。建议风平镇政府加大禁毒工作管控力度，兼顾禁毒工作的各个环节，确保风平镇区域内毒品原植物保持“零产量”。

 [附件: 指标评分表（部门-芒市风平镇人民政府）]