芒市财政局2021年度法治建设工作总结

2021年，在市委、市政府的领导下，在州财政局和市委依法治市办的指导下，芒市财政局2021年法治建设水平显著提高。与时俱进、开拓创新，积极深入开展法治建设及普法宣传教育，极大地提高了干部职工的法治意识，增强了依法行政的能力，对全市各项财政工作的顺利完成起到了积极作用。

一、加强组织领导，强化组织保障。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真开展依法行政工作和法治宣传教育，成立了以党组书记、局长伍俊为组长、其他班子成员为副组长、各股室负责人为成员的法治建设工作领导小组，领导小组办公室设在局办公室，总支副书记陈勇同志抓好落实，确保了人员到位、责任到位、工作到位、经费到位。全市2021年度依法治市投入经费360万元。

二、完善制度建设，推行党务政府信息公开。

（一）认真开展单位职权职责清理工作，明确职权名称、职权依据、公开载体、公开范围、办理时限、承办股室等内容，形成《芒市财政局权力清单和责任清单（行政处罚类）》。

（二）加强制度建设，编制芒市财政局《工作制度手册》，内含党总支制度、保密制度、车辆管理制度、档案管理制度、电算化管理制度、机关管理制度和会务制度等。

（三）加强党务政务信息公开，强化重点文件阅办跟踪办理。建立健全财政公开协调机制，加强与政府信息公开主管部门、人大、审计等部门的沟通协调，财政公开工作中遇到的重大问题及时向上级部门反馈。

三、加强法治教育宣传及相关财政政策制度业务培训,提高依法行政水平。

（一）紧紧围绕庆祝建党100周年开展干部职工法治宣传教育。

在法宣传教育工作中，一是组织机关干部职工集中学法，请领导、骨干、专家讲课、自学等多种方法开展学习；二是以“七五”普法读本为范文，原原本本的学，实行干部职工自觉的学；三是学《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》、《财经纪律》等专业法规和政策，实行有真对性的学习，并形成学习制度，不断提高全局干部职工依法行政和依法办事的能力和水平。

1.为进一步增强依法防范和打击危害国家安全行为的意识，“坚持总体国家安全观，着力防范化解重大风险，喜迎建党100周年”，在“4.15”国家安全日到来之际，芒市财政局组织干部职工认真学习了《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国反恐怖主义法》《中华人民共和国反间谍法》等与维护国家安全密切相关的法律法规。在组织学习过程中，党组书记、局长伍俊结合一些身边实际案例和自身感受，深入浅出地向在座人员讲解了国家安全法的意义、主要内容以及国家安全人民防线建设等方面的基本常识。作为一名财政人要增强维护国家安全的使命感和责任感，将维护国家安全作为一种责任、一种担当，引导广大干部职工牢固树立国家安全意识，构筑起维护国家安全的铜墙铁壁。

通过学习教育，全体干部职工对《中华人民共和国国家安全法》等相关内容有了进一步的了解，明白了自身的义务和权利，纷纷表示将自觉遵守法律规定，不做危害国家安全之事，竭尽全力维护国家安全；将维护国家安全化为自觉行动，在实际工作和日常生活中用实际行动来维护国家安全，为今后相关工作开展打下了良好的基础。

2.推进社会管理社区法治宣传教育。在抓好单位普法依法治理工作的同时，利用干部职工居住分散的特点，以及开展普法活动的优势，把法治宣传教育工作带进社区 、带进挂钩点、带进家庭，实现全方位的普法依法治理工作，从而真真收到实效。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和党的十九届六中全会精神，及习近平总书记考察云南和建党100周年重要讲话精神，增法治意识，维护合法权益，助推平安和谐芒市建设，促进社会又好又快发展。结合疫情防控工作，进社区、农村加大法治宣传力度，关心关注妇女儿童民生，切实提高妇女儿童维权意识，3月5日至8日，财政局志愿者到孔雀湖和户弄促开展“喜迎三八佳节、巾帼风采洒边疆”宣传工作。多渠道、多形式开展法律宣传服务，充分利用芒市财政局信息公开专栏网站媒体广泛宣传，努力营造全民学法、尊法、守法、用法的良好社会氛围。

3.在全国第四个“全民国家安全教育日”，为加强国家安全法律法规的宣传普及，提升全民国家安全意识，4月15日，我局开展牢记“4·15是全民国家安全教育日”宣传活动。志愿者服务队进入三棵树旺角向来往人员宣传维护国家安全人人有责的观念，解答财政和金融方面知识，并发放《中华人民共和国国家安全法》、非法集资、扫黑除恶等法律法规宣传材料。

（二）围绕专项工作开展普法宣传，落实“谁执法谁普法”责任制。

1.芒市财政局（金融办）为深入贯彻落实中华人民共和国国务院令第737号《防范和处置非法集资条例》，进一步增强广大群众防范非法集资、非法传销意识，营造宣传氛围，结合芒市实际，特制定了《2021年芒市防范和处置非法集资宣传教育工作方案》并下发到各成员单位，推动《条例》落实落地，教育引导社会公众“学条例、懂条例、守条例、用条例”，切实提升社会公众风险防范意识，自觉抵制非法集资。2021年以来，在芒市融媒体平台发布涉嫌非法传销、非法集资进行宣传知识专栏、“包你火”“火包包”违法风险提示；在市内各大银行营业网点电子显示屏进行滚动式不间断宣传非法集资、P2P网贷平台、投融资、高利贷等知识，提高网络安全重要性，增强群众保护个人金融信息的意识和能力；通过以上宣传活动共进行宣传标语、电子显示屏滚动式宣传2800条、张贴宣传海报350余张、发放宣传资料2200份，宣传品4800余份，微信专栏宣传2次，接受社会公众咨询余250人次。

2.12月1日至6日，紧密结合党史学习教育和“八五”普法实施，加强宪法学习宣传，“弘扬宪法精神，维护宪法权威”，推动宪法全面实施，教育引导全社会不断增强走中国特色社会主义法治道路的自信和自觉。采取“线上+线下”联动方式开展系列宪法周宣传活动。结合疫情防控实际，及要求宪法宣传进机关、社区、农村、企业，积极在芒市财政局微信工作群、芒市国有公司工作群、社区网格群、驻村工作群加强开展线上宣传。12月3日上午9:00，组织局机关干部职工集中观看省财政厅“宪法宣传周”宣传视频（省厅邀请省委宣讲团成员、省委党校教授鲁彩荣围绕深入学习贯彻习近平法治思想、党的十九届六中全会精神、宪法、民法典作专题宣讲）。动员干部职工参与“弘扬宪法精神、构建和谐社会”宪法知识竞赛答题。坚决落实“谁执法谁普法”责任制，紧密结合疫情防控、乡村振兴、强边固防、禁毒防艾、民族团结、消防安全、城乡人居环境整治、文明创建、爱国卫生“7个专项行动”等重点工作，主动发挥财政机关普法作用，组织财政局志愿者开展宪法宣传，通过发放宣传品、悬挂宣传标语、现场答疑等方式为各族群众提供法律咨询、政策解读等，扩大国家宪法日和宪法宣传周的知晓率，努力营造尊法学法守法用法的浓厚社会氛围。

（三）开展财政政策制度及相关业务培训。2021年芒市财政局举行多次财政系统培训会，为深入贯彻落实党的十九大和中央八项规定精神，规范公务人员差旅行为管理，按照《德宏州财政局关于深入推进预算单位差旅电子凭证网上报销改革的通知》有关要求，芒市于2021年1月份启动预算单位差旅电子凭证网上报销改革，并于1月10日前将《单位信息采集表》和《预算单位人员信息采集表》提供给公务之家技术人员,参加此次改革单位共142家。目前，属于单位的UK已制作完成，并已陆续邮寄给预算单位，于1月25日召开了芒市预算单位差旅电子凭证网上报销腾讯视频会议，主要培训预算单位差旅电子凭证网上报销操作流程演示、公务卡电子化管理系统操作演示等内容。为进一步加强全市执法执勤用车使用和管理，扎实推进执法执勤用车信息化管理“全省一张网”建设，3月16日，市财政局组织召开全市执法执勤用车信息化管理平台操作培训会，培训会上技术人员对本次的培训要求和操作使用方法进行了详细讲解和演示。通过培训，提高了执法执勤用车单位信息化平台系统操作，将对执法执勤车辆的运行数据、督查、查处违规使用执法执勤车辆等情况提供有效证据。3月24日上午，芒市财政局、芒市机关事务管理局联合在德宏职业学院举办2021年全市行政事业单位国有资产清查工作业务培训，并对清查工作进行全面动员。为更好保障疫情防控资金的使用安全，加强疫情资金管控和使用效率，5月24日，芒市财政局组织相关市直单位及各乡镇在芒市委党校二楼报告厅召开“芒市疫情防控资金管理使用业务培训会”，加强疫情防控资金管理是一项长期而艰巨的任务，规范疫情防控资金管理使用，事关中央和省州市决策部署的贯彻落实，事关疫情防控大局和民心安定、社会稳定，我们要在市委、市政府的坚强领导下，严格资金使用管理，落实落细各项资金管理要求，专款专用，确保资金使用安全，为坚决打赢疫情防控阻击战做出应有的贡献。为推进权责发生制政府综合财务报告制度改革，顺利完成2020年度政府财务报告编制工作，省财政厅于2021年6月4日举办了政府财务报告工作视频培训，培训内容是政府部门财务报告编审及信息系统使用的讲解及政府综合财务报告编审及信息系统使用的讲解。培训时间为一天，培训方式采用了网络直播，全市141家单位财务人员通过手机端或电脑端观看云直播方式参加了网络视频培训。

通过各种培训，提高了我市财会人员和的政策理论水平、职业道德素质和业务工作能力，使各项财会法规得到更好的宣传、贯彻和落实，有利于建立健全我市财务管理制度和内部控制制度，促管全市财会工作规范建设。

四、健全执法规则，规范行政执法行为

（一）完善行政执法责任制。结合财政管理实际情况，梳理我局行政职权目录，对我局各股室职责进行分解落实，进一步梳理行政执法职责，明确执法主体、执法权限、执法依据和执法责任。

（二）开展行政执法自检自查工作。积极组织干部职工配合开展执法检查，加强到基层进行法律法规实施状况的调研工作。全年对市直、乡镇、企业进行疫情防控资金、涉农资金、“小金库”专项检查，加强对疫情防控专项资金的监督管理，组织开展了5次疫情资金检查和1次疫情防控物资保障资金专项检查，督促涉及问题单位进行整改37个问题，涉及15个单位，出现问题在7月30日已完成整改。

（三）加强规范性文件的审核把关。严格按照规定流程制定规范性文件，确保规范性文件登记备案、重大行政处罚决定备案率达到100%。做好到期文件的清理工作，对已经失效或者不适用的规范性文件及时予以修改和废止。

2021年芒市财政局通过有效措施，加强宣传教育，落实规章制度，有效提高了干部职工依法决策、依法行政、依法管理的水准，提高依法办事、依法行政的能力，促进各项财政改革稳步进行，使财政部门依法行政工作再上新的台阶。

  五、下一步工作计划。

一是持续把法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部实绩的重要内容，把法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准。加强法治政府建设的检查督促、考核评议，倒排时间进度，确保实现预期目标。

二是加强信访法治化建设，规范信访工作程序，引导群众依法信访、逐级走访。加强行政复议工作，发挥行政复议对违法行政行为的监督纠错作用，严格落实对不履行行政复议决定的责任追究。落实行政机关负责人出庭应诉制度，建立行政机关负责人出庭应诉情况通报机制。依法受理行政赔偿申请，严格执行行政赔偿费用核拨规定。健全完善公共法律服务体系，抓好“公共法律服务惠民工程”，推行公共法律服务实体平台“五个一”规范建设，实现公共法律服务各类平台的共融互通。

三是不断做好普法宣传、建立健全法治财政工作。积极参加各类法治宣传活动，采取多种形式，运用多种载体，结合我市边疆民族特点，广泛开展法治学习宣传教育，不断增强广大干部群众学法用法的主动性，更好的发挥“法”在全面依法治国、建设社会主义法治国家中的重大作用。