一起来学习“政府采购”小常识

今天小编带大家一起来学习什么是政府采购，及其适用范围、组织形式和政府采购的方式。

什么是政府采购呢？它是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

政府采购的适用范围：

从采购主体上看：各级国家机关、事业单位和社会团体组织；

从资金来源上看 ：所有纳入预算管理的资金；

从采购对象看：包括货物、工程、服务三大类。

具体的采购范围由各级政府制定集中采购目录和限额标准进行规定。目前芒市政府采购按《芒市人民政府转发<云南省政府集中采购目录及标准（2021年）的通知的通知》（NO.59号）执行。（货物服务公开招标数额为200万，工程类按国家发改委第16号令《必须招标的工程项目规定》执行。）

我国政府采购实行集中采购和分散采购相结合的组织形式：

集中采购：是指采购人将列入集中采购目录的项目委托集中采购机构代理（交易中心）采购的行为。采购人采购纳入集中采购目录的政府采购项目，必须委托集中采购机构代理采购。（目前芒市已启用政采云网上超市，目录20万元以下小额零星的采购直接登网操作，解决了过去经常排队交易的现象。）

分散采购：是指采购人将采购限额标准以上的未列入集中采购目录的项目委托采购代理机构代理采购的行为（我省分散采购数额为60万元及以上）。目前经常提到的按内控执行（自行采购）也就是采购集中目录以外且未达到分散采购数额的货物服务工程。

政府采购的方式：

共分为六种：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价、单一来源。

公开招标指通过发布招标公告的方式，邀请所有潜在的不特定的供应商参加投标，采购人通过某种事先确定的标准从所有投标中择优评选出中标供应商，并与之签订政府采购合同的一种采购方式（多采用综合评分法）。适用情形：采购人采购货物或者服务其具体数额标准达到政府制定的限额标准（200万及以上的采购）。

邀请招标指招标采购单位应当在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息媒体发布资格预审公告，从评审合格投标人中通过随机方式选择三家以上的投标人，并向其发出投标邀请书。适用的情形：一是具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；二是采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。

竞争性谈判指谈判小组与符合资格条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行谈判，供应商按照谈判文件的要求提交响应文件和最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。适用情形：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；非采购人所能预见的原因或者非采购人拖延造成采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的。

竞争性磋商指采购人、政府采购代理机构通过组建竞争性磋商小组于符合条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行磋商，供应商按照磋商文件的要求提交响应文件和报价，采购人从磋商小组评审后提出的候选供应商名单中确定成交供应商的采购方式（目前使用较为广泛）。适用的情形：政府购买服务项目；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的；市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目；按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的工程建设项目。

单一来源采购指采购人从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。适用情形：只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。

询价是指询价小组向符合资格条件的供应商发出采购货物询价通知书，要求供应商一次报出不得更改的价格，采购人从询价小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。适用的情形：采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。