芒市机关事务管理局2019年度部门决算公开

芒市机关事务管理局2019年度部门决算

目录

   第一部分  芒市机关事务管理局概况

   一、主要职能

   二、部门基本情况

   第二部分  2019年度部门决算表

   一、收入支出决算总表

   二、收入决算表

   三、支出决算表

   四、财政拨款收入支出决算总表

   五、一般公共预算财政拨款收入支出决算表

   六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

   七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

   八、“三公”经费、行政参公单位机关运行经费情况表

   第三部分  2019年度部门决算情况说明

   一、收入决算情况说明

   二、支出决算情况说明

   三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

   四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

   第四部分  其他重要事项及相关口径情况说明

   一、机关运行经费支出情况

   二、国有资产占有情况

   三、政府采购支出情况

   四、部门绩效自评情况

   （一）项目支出绩效自评/项目支出绩效自评报告（表）

   （二）部门整体支出绩效自评报告

   （三）部门整体支出绩效自评表

   五、其他重要事项情况说明

   六、相关口径说明

   第五部分  名词解释

第一部分  芒市机关事务管理局概况

一、主要职能

（一）主要职能

1.贯彻执行有关机关事务工作法规政策和规章制度，起草机关事务管理的规范性文件；拟订机关事务工作规章制度并组织实施；开展机关事务工作理论研究。

    2.负责拟订机关后勤体制改革政策、制度；推进全市机关后勤体制改革；组织实施市级机关后勤体制改革。

    3.负责市级机关事务管理工作，指导全市机关事务管理工作；负责制定市级机关引进后勤服务社会化准入机制和相关服务标准，组织实施服务质量的监督管理；负责制定机关后勤服务购买项目及标准，对纳入预算的市级机关后勤服务项目提出审核意见；指导市级机关后勤服务购买工作，对购买项目、标准执行和服务质量进行监督。

    4.按照《中央八项规定实施细则》《机关事务管理条例》《党政机关国内公务接待管理规定》等制度规定，结合接待方案，负责来芒市视察工作的党和国家领导人的公务接待服务工作；负责党中央、国家机关和省级机关领导以及因工作关系到芒市调研、指导工作的副处级以上领导的公务接待服务工作；负责上级四机关（含纪委监委）派出赴芒市开展专项工作的工作组的有关公务接待服务工作；负责市四机关（含纪委监委）邀请到芒市考察指导工作的国内外客人的有关公务接待服务工作；负责友邻县市、友好城市和市四机关邀请到芒市指导工作的老领导、专家学者的接待服务工作；负责重要外来投资和经济合作团体赴芒市的有关服务工作；负责市委、市政府邀请的大型采访团的服务接待工作；承办商务、民族节庆的接待服务工作；完成市级领导交办的其他公务接待工作。

    5.按规定制定市级机关财务管理有关规章制度并组织实施；研究提出市级机关加强行政运行经费、机关服务经费、住房改革支出经费管理的建议；负责管理市级机关行政办公用房建设与维修项目经费、公务用车经费等专项经费。

    6.按规定负责市级行政事业单位国有资产管理工作，制定和组织实施市级机关资产管理的具体制度；负责市级机关资产的配置审核、清查登记、处置调配等有关工作，并接受财政等有关部门的指导和监督，负责管理局机关国有资产。

    7.负责市级机关房地产管理、制定规章制度并组织实施；负责市级机关办公用房和办公区的规划编制、建设项目审核和监管；负责市级机关办公用房建设改造的规划审核、使用调配、购置租赁、维修改造、房产处置等有关管理工作；负责市级机关及所属单位的用地管理工作；承担市级机关房地产产权集中统一管理工作。

    8.负责市级领导周转房住房项目的审核、使用和集中统一管理；承担市级领导周转房管理、提供生活服务保障等工作；指导四机关行政办公区和环境保障工作。

    9.负责市级机关住房制度改革相关工作；制定住房改革的实施方案、住房保障和管理的规章制度并组织实施，负责住房资金的管理工作。

    10.负责市级机关公共机构节能监督管理工作，会同相关部门拟订公共机构节能规划、规章制度、能源消耗定额并组织实施；负责指导、协调、推进、监督全市公共机构节能工作；组织开展公共机构节能宣传培训、节能改造、能耗统计、能耗监测、能源审计、监督检查和考核评价等工作；组织开展公共机构资源节约和综合利用工作，示范推广新能源、新技术和新产品。

    11.负责制定涉改单位公务用车管理规章制度并组织实施，会同有关部门推进全市公务用车制度改革；负责指导、监督全市公务用车管理工作；负责市级公务用车的编制、配备、更新、处置及牌证管理工作；负责审核公务用车制度改革后实物用车保障和交通补贴发放事项；承担芒市公务用车管理领导小组办公室日常工作。

12.参与各类重要会议、重大活动的服务保障工作。

13.完成市委、市政府和上级业务主管部门交办的其他任务。

（二）2019年度重点工作任务介绍

1.夯实党的建设

我局党支部自5月20日成立以来，深入学习贯彻落实党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神，落实全面从严治党，坚持党建工作与业务工作有机结合，不断增强机关事务工作的创造力、凝聚力和战斗力，打造“学习型、服务型”党支部。一是党支部把理论学习作为提升党员干部综合素质的重要抓手，把学懂弄通做实党的十九大精神作为首要政治任务。党支部坚持将党的理论学习与个人工作相结合，在局内深化学习型党组织建设，年内开展集中学习9次、讲党课2次；二是党支部以开展“主题党日活动”“新时代讲习所”为契机，强化支部党员教育，实现了学习教育全覆盖，强化党员“四个意识”“四个自信”“四个服从”，组织开展道德大讲堂活动3次，领导班子集中理论学习2次；三是认真落实“三会一课”制度，科学制定工作计划和工作任务，坚持和完善民主集中制，召开专题会议1次研究部署党建工作，不断夯实党建工作和提高党务干部责任意识及业务能力；四是“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，严格按照党中央、省州市委的部署和要求，把“不忘初心、牢记使命”主题教育作为当前首要政治任务，制定了《芒市机关事务管理局领导班子及成员开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作方案》和《芒市机关事务管理局党支部组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作方案》。牢牢把握“守初心、担使命、找差距、抓落实”总要求和“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”五个具体目标，确保主题教育扎实有序开展。局党支部针对党员实际，采取生动鲜活、喜闻乐见的方式组织党员开展各种学习教育，支部党员充分运用“学习强国”“云岭先锋”手机APP、微信公众号等新兴媒体进行个人自学，采取了形式多样、内容丰富、务实管用的学习方法，激发了学习热情，教育引导了党员不忘初心、牢记使命，不断筑牢信仰之基，把稳思想之舵，补足精神之钙，争做忠诚干净担当清正廉洁的好干部。同时，局党支部率先垂范，带头学习、改进作风，引导党员干部深入查找问题、剖析原因，制定措施，确保主题教育在我局开展取得明显成效。

2.公务接待规范有序

公务接待工作是保证政务工作的一项重要工作，我局严格落实中央八项规定和省、州、市有关厉行节约规定，以及《党政机关国内公务接待规定》等相关规定，紧紧围绕中心、服务大局，开拓创新，无私奉献，团结奋进，充分发挥了接待工作的服务和保障作用。一是圆满完成接待任务。截至2019年10月23日，我局共承办公务接待201次，4649人。其中：国家级1次36人，部级5次134人，厅级47次1032人，处级26次406人，投资商119次2943人，外国友人3次98人，协助接待7次189人。使全市行政运行成本得到了节约和控制，诠释了服从全局的工作理念，相互配合、相互促进，共同圆满地完成了各项工作，实现效率与节约的有效结合；二是接待工作更加科学规范。一年来，我局始终筑牢“接待工作服务经济发展“的接待理念，突出”服务政务、服务经济、服务客商“的主题，在思想观念上创新，在机制体制上创新，在特色服务上创新，努力丰富接待工作内涵，全面提升接待水平；三是继续抓好制度建设。进一步完善接待工作流程及相应的规章制度体系，明确工作纪律、工作职责，规范接待工作流程、接待标准，以实现从经验型的管理转变为制度化、规范化的管理。严格执行公务报账制度，公务接待过程中实行双人签字，做到“结账人不签字，签字人不结账”，严肃执行财所有报账数额由经手人、证明人签字认可后，再由分管领导审核把关签字；四是廉洁自律规定得到落实。我局始终坚持把严格执行廉洁自律有关规定作为抓队伍建设的一项重要内容，认真反复学习省州市关于廉政建设的精神和有关规定，每周一例会上局主要领导通报警示案例和反复强调廉洁自律意识，从根本上树立了全局干部职工的廉洁自律意识。

3.公务用车保障有力

按照“安全高效、服务至上、节俭为主、全日值守”的要求，切实转变服务理念，不断加强和提高队伍素质，扎实推进平台中心各项服务保障工作高效开展。一是平台现有38辆公务用车，依托 “全省一张网平台”实行“统一标识、卫星定位、定点维修、定点检测、定点加油、定点洗车、定点停放、定期保险（市财政统一采购）、定申请用车模式”，车上“定加油卡、定ETC卡”，做到一车一档，详细记录；二是平台保留车辆全部安装移动智能定位系统，加强对车辆的严格管理，按照规章制度，做好车辆日常检查和车辆出入库管理，严格车辆维修审批制度；三是平台约车实现了手机APP或网站自动化，依托“全省一张网”平台，合理便捷的保障全市机关行政事业单位的公务出行；四是探索平台车辆有偿用车模式，按车辆行驶公里数向用车单位适当收取费用，其标准为中巴车3.5元/公里，越野车、商务车、皮卡车2.5元/公里，轿车1.5元/公里，统一喷涂公车标识和监督电话，主动接受社会监督，有效遏制了公车腐败和资源浪费；五是积极探索社会车辆租赁服务合作方式，我市实行公务出行用车“三重保障”，单位自留车辆保障、平台中心车辆保障、定点租车行车辆保障。为此，结合车改芒市实际，通过竞争性谈判方式，选中了4家企业作为市级汽车定点租赁服务的合作企业，期限为2018年6月10日至2020年6月10日；六是强化教育监督管理，全面推进廉政建设，严格控制单位公务用车的公用经费支出，健全完善财物管理制度，强化厉行节约，严格把握政策关，杜绝工作中出现违纪审批、把关失控现象的发生，截至目前无违纪违法事件发生。

4.财务核算稳步推进

我局承担28家党政机关财务核算工作，其中市委13家，市政府15家。认真贯彻执行中央八项规定，坚持做好单位的财务管理工作。一是完成财务的日常核算、工资发放和审核、经费支出和转账的报销核算工作；二是完成单位财务预算、医疗保险等工作；三是及时准确地完成各月记账、结账和账务处理工作，及时准确地填报各类月度、季度统计报表；四是根据《中华人民共和国会计法》《会计基础工作规范》《政府收支分类科目》《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》等有关规定，制定了局机关财务管理制度；五是加强财务人员管理和培训，涉及财务管理人员集体参加市财政组织的业务培训，与此提高了财务人员的思想认识，坚定了职业操守并提高了财务工作人员的业务技能。

5.资产与房地产监督管理规范

我局成立以来，承担着全市行政事业单位国有资产管理工作，按照《中共德宏州委办公室、人民政府办公室关于机构后严格执行党政机关办公用房配备标准的通知》（德办通[2019]9号）文件精神，对全市各单位办公用房使用情况进行了全面统计，切实做好了对全市办公用房家底清和规范化管理。一是完成制定了芒市党政机关办公用房管理实施办法(试行)、芒市机关办公用房管理的实施方案(试行)、芒市市直机关事业单位办公用房维修管理制度、芒市机关办公用房调配制度、流程及办事指南；二是完成了全市党政机关办公用房清查及权属登记情况，并建立全市的办公用房资产档案，科学严格的录入国家党政资产系统，建立完善全市的办公用房档案工作；三是完成了各乡镇、街道、农场13家和市直62家单位办公用房使用情况的测绘统计工作，统计面积约98936.89㎡（其中乡镇、街道、农场办公用房使用面积约9263.74㎡，市直单位办公用房使用面积约89673.15㎡），为下一步资产改革工作夯实基础；四是完成了机关大院办公用房和道路修缮工作，进一步细化和管理好了大院的卫生绿化工作；五是完成了市委、市政府机关大院安全保卫及反恐工作事宜；六是按市委、市政府要求，为全面建设机关食堂提出了工作方案和实施建议，目前正在有序推进中。

6.党风廉政建设成效明显

坚持全面从严治党，全面落实党风廉政建设主体责任制，认真按照“一岗双责”责任制，切实将党风廉政建设工作与中心工作同部署、同落实，扎实推进全局党风廉政建设工作。一是建立健全配套制度，我局及时成立了党风廉政建设工作领导小组，层层落实党风廉政建设责任制。明确工作分工和职责范围，将目标任务进行分解，落实到具体的股室、个人，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，纪检组组织协调的局面，做到年初有计划，半年有小结，层层签订责任书。分别与班子成员及各股室负责人签订党风廉政建设责任书9份，与全体干部职工签订个人党风廉政建设责任书22份，与领导班子成员签订党风廉政建设责任书，把廉政建设的要求体现到了业务工作和管理工作之中，推动工作落到实处。二是严明政治纪律，注重廉政教育学习，充分利用周一行政例会，重点学习党章、《中共德宏州委关于全面修复和重构风清气正政治生态推动德宏高质量跨越式发展的若干意见》《中国共产党纪律处分条例》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》等文件，一年来共集中学习20余次；三是认真做好廉政风险防控工作，梳理权力数7个，绘制权力运行流程图6个；梳理内部机构廉政风险防控9个，查找风险点27个，制定防控措施25条；梳理个人岗位廉政风险22个，查找风险点53个，制定防控措施52条，制定相关工作制度19个；四是强化警示教育工作，我局组织干部职工观看云南卫视《清风云南》栏目3次共50余人参加，开展3次“谁分管谁谈话”，开展节前教育谈话3次40余人。

7.驻村帮扶持续巩固

自党中央、国务院作出关于打赢脱贫攻坚战的决定以来，我局在市委、市政府的坚强领导下，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，按照“六个精准”“五个一批”要求，紧扣“两不愁三保障”目标，举全局之力推进脱贫攻坚各项工作。一是我局结对帮扶勐戛镇勐稳村委会，该村共有1298户6571人，建档立卡贫困户80户276人。今年5月，选派副局长1名，工作人员1名进驻勐稳村开展驻村工作；二是强化组织领导，我局始终坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务，进一步明确局主要领导抓脱贫攻坚第一责任，将脱贫攻坚作为第一民生工程，层层压实责任，砥砺奋进、攻坚克难，认真贯彻落实省、州、市各项决策部署，全面推进脱贫攻坚各项工作；三是党建促脱贫全面推进，把全面从严治党的各项要求贯彻到脱贫攻坚的全过程，落实到具体行动上，结合党建创新提质年，深入实施脱贫攻坚与基层党建双推进；四是各项帮扶政策顺利落地，我局始终坚持因人施策、因贫帮扶为原则，严格按照2019年精准扶贫实施方案，精准开展帮扶措施，目前，已投入资金20余万元，解决贫困户产业发展、公益性岗位和眼球贫困等困难进行帮扶。

二、部门基本情况

（一）部门决算单位构成

纳入芒市机关事务管理局2019年度部门决算编报的单位共1个。为其他事业单位1个。因机构改革，我局为新成立单位，原芒市人民政府接待办和公车平台并入核算。

（二）部门人员和车辆的编制及实有情况

芒市机关事务管理局2019年末实有人员编制25人。其中：事业编制25人；在职在编实有人员15人（含行政人员3人），主要是：行政人员3人，事业人员12人（其中工勤人员2人）。2019年末实有人数15人，比2018年8人增加7人增长87.50%。因机构改革，我局新成立，整合资源将原芒市人民政府接待办2人、市民政局1人、公车平台5人、各乡镇转入芒市机关事务管理局7人。

离退休人员0人。其中：离休0人，退休0人。

实有车辆编制38辆，在编实有车辆1辆。（公车平台并入车辆资产在2019年未转入）

 
                     第二部分  2019年度部门决算表

（详见附件）

第三部分  2019年度部门决算情况说明

一、收入决算情况说明

芒市机关事务管理局2019年度收入合计482.25万元。为财政拨款收入482.25万元，占总收入的100%,比2018年度262.94万元增长219.31万元，增长83.41%。

主要是因为2019年3月机构改革，我局新成立，整合资源将原芒市人民政府接待办、公车平台、各乡镇转入芒市机关事务管理局15人，工资支出增加，社会保障和就业支出增加，为增加人员购买办公桌椅和办公电脑固定资产增加，工资支出、社会保障和就业支出增加。