解读《芒市乡镇（街道）权责清单（2024年版）》

近日，芒市人民政府办公室印发了《芒市人民政府办公室关于公布芒市乡镇（街道）权责清单（2024年版）》的通知（以下简称“权责清单”），为便于各级各有关部门抓好贯彻落实，以及社会公众更好的理解文件内容，现将文件解读如下：

一、出台背景

根据《云南省人民政府关于公布乡镇（街道）行政职权基本目录和赋予乡镇（街道）部分县级行政职权指导目录的决定》（云政办发〔2023〕9号）《中共云南省委机构编制委员会办公室 云南省司法厅 云南省政务服务管理局关于开展全省乡镇（街道）权责清单履行情况摸底评估和动态调整的通知》（云编办发〔2024〕111号）和《芒市人民政府办公室关于印发芒市赋予乡镇（街道）部分县级行政职权事项目录（2024年版）的通知）》（芒政办发〔2024〕27号）要求，各乡镇（街道）结合实际编制了《芒市乡镇（街道）权责清单（2024年版）》。

二、目标任务

权责清单强调和明确了目标任务。一是芒市乡镇（街道）权责清单公布后，各乡镇（街道）要严格执行权责清单、落实责任主体，切实做到“法定职责必须为、法无授权不可为”，防止权力行使中的越位、缺位、错位行为；同时，要及时向社会公布乡镇（街道）权责清单，规范运行，并制定清单事项工作流程图，明确程序环节，确保清单清晰、准确、可操作。二是权责清单实行“一乡镇（街道）一清单”，市级行业主管部门赋权乡镇（街道）后，市级行业主管部门赋权乡镇（街道）后，不得随意将应由自身承担的行政职权委托或交由乡镇（街道）承担。三是乡镇（街道）权责清单实行动态管理，根据法律法规规章的立改废释、行政权力承接、取消和职能调整等情形，需要对权责清单做出调整的，严格按照有关程序，提出书面申请，由市政务服务管理局会同市委编办、市司法局审核后（如需市级确定的需市级确定后），方可做出调整，并及时向社会公布。

三、主要内容

《芒市乡镇（街道）权责清单（2024年版）》从清单数量上看，形成了12张清单，分别是11个乡镇和1个街道，实现了“一乡镇（街道）一清单”；从事项数量上看，形成了4类清单，第一类是属建制镇且位于城市规划区内镇政府权责清单，即芒市镇、风平镇都涉及160项权责清单，其中法定职权99项、县级赋予职权61项；第二类是属建制镇且位于城市规划区外镇政府权责清单，即勐戛镇、遮放镇、芒海镇都涉及150项权责清单，其中法定职权99项、县级赋予职权51项；第三类是属建制乡的乡政府权责清单，即轩岗乡、江东乡、五岔路乡、中山乡、西山乡、三台山乡都涉及140项权责清单，其中法定职权99项、县级赋予职权41项；第四类：其他承接事项，即勐焕街道办事处涉及59项权责清单，其中法定职权39项、县级赋予职权20项。

四、与上级文件异同

《芒市乡镇（街道）权责清单（2024年版）》内容均来自《云南省乡镇（街道）行政职权基本目录（2023年版）》和《云南省赋予乡镇（街道）部分县级行政职权指导目录（2023年版）》《德宏州地方性立法设立的乡镇（街道）行政职权目录（2023年版）》。

五、专业术语诠释

权责清单全名权力清单和责任清单，由两部分组成。权力清单写明了该实施部门有哪些行政权力、权力的类型和来源依据是哪里。责任清单写明了该实施部门在行使该项行政权力过程中有哪些责任和义务，如果违反这些责任义务会面临什么处罚和处罚的来源依据是哪里，提供了咨询投诉和行政复议的渠道。