解读《芒市提升行政执法质量三年行动工作方案(2023—2025年)》

为贯彻落实《国务院办公厅关于印发〈提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）〉的通知》（国办发〔2023〕27号）、《云南省人民政府办公厅关于印发云南省提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）的通知》（云政办发〔2023〕63号）和《德宏州人民政府办公室关于印发德宏州提升行政执法质量三年行动工作方案（2023-2025年）的通知》文件精神，芒市人民政府办公室印发了《芒市提升行政执法质量三年行动工作方案（2023—2025年）》。为便于各单位抓好贯彻落实和社会公众更好理解文件内容，现将文件解读如下：

一、出台背景依据

为贯彻落实党的二十大精神和《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》要求，切实解决人民群众反映强烈的行政执法突出问题，全面提升行政执法质量和效能，提高行政执法的规范化水平，更好地保护人民群众合法权益，维护公平竞争市场秩序。2023年8月，国务院办公厅印发《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》（国办发〔2023〕27号，以下简称《行动计划》）；2023年12月，云南省人民政府办公厅印发《云南省人民政府办公厅关于印发云南省提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）的通知》（云政办发〔2023〕63号）；2024年1月，德宏州人民政府办公室印发《德宏州人民政府办公室关于印发〈提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）〉的通知》（德政办发〔2024〕1号）。为深入贯彻落实好中央、省、州工作部署，结合芒市实际，制定出台《工作方案》。

二、目标任务

到2025年底，全市行政执法突出问题得到有效整治，行政执法工作体系、队伍素质、监督机制和能力、信息化数字化水平明显提升，行政执法质量和效能显著提高，人民群众对行政执法的满意度大幅上升。

三、主要内容及核心举措

《工作方案》分为工作目标、工作任务、工作要求三部分内容。

第一部分明确了三年行政执法提升行动工作目标。到2025年底，全市行政执法突出问题得到有效整治，行政执法工作体系、队伍素质、监督机制和能力、信息化数字化水平明显提升，行政执法质量和效能显著提高，人民群众对行政执法的满意度大幅上升。

第二部分明确了全面提升行政执法质量和效能的任务及主要措施。一是从着力加强政治能力建设、强化业务能力建设、加强综合行政执法人员培训、严格执法人员资格管理，强化学习培训，全面提升行政执法人员能力素质；二是从开展行政执法突出问题专项整治、落实行政裁量权基准制度、持续巩固深化行政执法“三项制度”成效、规范涉企行政执法行为方面，标本兼治，全面推进严格规范公正文明执法；三是从深化行政执法体制改革、做好乡镇赋权工作、编制行政执法事项目录、完善行政执法协作机制方面，深化改革，健全完善行政执法工作体系；四是从完善行政执法监督工作体制机制、推进行政执法监督多元化建设方面，多措并举，加快构建行政执法协调监督工作体系； 五是从提升行政执法信息化水平、归集共享行政执法数据方面，数字赋能，推进行政执法和行政执法监督一体化推广运用。六是从加强行政执法和执法监督队伍建设、强化行政执法和执法监督队伍权益保障、加大财政对行政执法和执法监督队伍支持保障力度方面，综合施策，不断强化行政执法保障能力。

第三部分提出了四个方面的工作要求。要求建立编办、司法行政、公安、发展改革、财政、人力资源和社会保障、综合行政执法、住房城乡建设、交通运输、水利、农业农村、卫生健康、应急管理、市场监管、政务服务管理等部门参加的工作会商机制，加强对全市提升行政执法质量三年行动的指导协调和督促检查。把提升行政执法质量三年行动的推进情况纳入法治建设绩效考评指标体系，列入年度法治政府建设工作要点和法治督察工作计划。司法行政部门要加强对实施情况的跟踪分析和评估。通过培训、宣传等方式不断营造比学赶超、争先创优的良好氛围，切实增强行政执法的权威性和公信力。

四、与上级文件的异同或新旧文件差异

（一）行政执法人员教育培训方面，全市各级行政执法机关要采取多种方式认真组织开展行政执法人员全员轮训，确保本单位本行业行政执法人员每人每年接受不少于60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训。其中，市司法局负责组织实施全市行政执法人员公共法律知识培训，不少于18学时；全市各行政执法机关统筹本部门本行业行政执法人员业务知识和行政执法技能培训，不少于42学时。在城市管理、市场监管、交通运输、应急管理、农业等相对集中行政处罚权的领域，开展模拟训练、比武练兵等执法技能实训活动，突出强调乡镇综合执法人员的业务培训和行政执法技能培训。

（二）行政执法突出问题专项整治方面，市公安局、市交通运输局要全面总结2022年道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作经验，开展专项整治“回头看”，常态化开展行政执法突出问题专项整治工作。

（三）从工作要求方面，《工作方案》提出加强行政执法监督队伍建设，市人民政府应配备2至3名行政执法监督专干，市内各行政执法机关应配备1至2名行政执法监督人员，为执法协调监督工作体系建设提供坚强的人才保障。《工作方案》制定了《芒市提升行政执法质量三年行动（2023—2025年）任务分解表》，从7个方面41项措施明确了提升行政执法质量三年行动的重点任务、主要措施、牵头单位、责任单位、完成时限、任务层级等内容，细化工作措施，严格落实工作责任。

关联文件:《芒政办发〔2024〕13号 关于印发芒市提升行政执法质量三年行动工作方案(2023—2025年)的通知》