各乡镇人民政府，遮放农场社区管委会，市直有关单位：
《芒市推动稻米产业高质量发展三年行动方案（2023—2025年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
芒市人民政府办公室
2023年9月25日
（此件公开发布）
芒市推动稻米产业高质量发展三年行动实施方案（2023—2025年）
根据《德宏州人民政府办公室关于印发德宏州推动稻米产业高质量发展三年行动方案（2023—2025年）的通知》（德政办发〔2023〕22号）精神，为全方位夯实粮食安全根基，聚力热区特色农业建支柱，加快推动芒市稻米产业全产业链提质增效、转型升级，实现高质量发展，把芒市打造成“滇西粮仓”“全国优质米著名产地”，结合芒市实际，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神以及党中央、省委、州委、市委农村工作会议精神，落实粮食安全党政同责，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，牢牢守住耕地红线。深化农业供给侧结构性改革，提高粮食产量和品质，按照“稳粮、优供、增效”总体要求，建立以品牌为引领、企业为核心、标准化生产为依托、科技为支撑的稻米产业发展体系，促进我市稻米产业转型升级，推动优质稻米产业高质量跨越式发展，为保障粮食安全和促进乡村振兴提供有力支撑。
（二）目标任务
到2025年，全市水稻种植面积稳定在24.8万亩以上，产量达到11.9万吨，单产提高到480公斤，农业产值达4.8亿元以上，工业产值达5.4亿元，三产产值达6.5亿元，综合产值达16.4亿元以上；带动培育种粮大户、合作社及社会化服务等经营主体50个，带动农户3万户；打造2个省级优质稻米示范基地、2个州级优质稻米示范基地和2个县级优质稻米示范基地，产业基地化率达到80%以上；新增水稻绿色认证产品2个、有机认证产品1个，绿色有机生产面积达到10万亩。巩固“滇西粮仓”发展地位，打响中国最好吃的有机大米品牌，促进芒市“全国优质米著名产地”及重要外销基地建设基础。
二、加强组织领导
成立芒市稻米产业高质量发展领导小组，具体成员如下：
组 长：郑 昭 市委副书记、市人民政府市长
副组长：李宗旭 市人民政府副市长
杨善斌 市人民政府副市长
成 员：杨 潞 市政府办公室主任
康成喜 市政府副科级信访督查员
杨 晶 市发展和改革局局长
彭双燕 市工业和商务科技局局长
张自芬 市财政局局长
王煜丞 市民族宗教事务局局长
雷木嫩 市人力资源和社会保障局局长
梅学平 市自然资源局局长
杨国彪 市交通运输局局长
胡文学 市农业农村局局长
杨 燕 市文化和旅游局局长
黄 嘉 市市场监督管理局局长
徐 龙 市林业和草原局局长
彭志勇 市乡村振兴局局长
李 莹 市投资促进局副局长
岳元超 芒市镇人民政府镇长
朗岩哏保 风平镇人民政府镇长
李 澍 遮放镇党委书记
许宏平 勐戛镇人民政府镇长
邵志巍 芒海镇人民政府镇长
朗二相 轩岗乡人民政府乡长
李 莉 江东乡人民政府乡长
杨永培 五岔路乡人民政府乡长
余德龙 中山乡党委书记
木乐端 西山乡人民政府乡长
赖 虹 三台山乡人民政府乡长
张华锋 遮放农场社区管委会主任
领导小组下设办公室于市农业农村局，办公室主任由胡文学兼任，副主任由杨晶、杨燕兼任，办公室人员由相关成员单位抽调组成。领导小组办公室负责做好稻米产业发展三年行动计划方案编报、计划目标任务分解、技术服务指导、统筹协调以及领导小组交办的各项工作任务。领导小组成员如有变动，由各单位对应职务人员自行递补，报领导小组办公室备案，不再另行发文。
三、重点工作
（一）实施配套设施建设提升改造行动计划。落实好“藏粮于地、藏粮于技”战略，实施高标准农田建设，不断巩固和提升粮食综合生产能力，着力保护好坝区稻田，努力提升山区半山区稻田质量。到2025年，全市建成高标准农田37.85万亩，农田灌溉水有效利用系数达0.5以上，全市耕地质量平均每年提高0.1个等级。（牵头单位：市农业农村局；责任单位：市发展和改革局、市财政局、市自然资源局、市水利局，各乡镇人民政府）
（二）实施专有品种提质增效行动计划。聚焦种业提升，加强与国内外科研院所合作，加大新品种、新技术引进试验示范，解决芒市水稻品种多、乱、杂和“遮放贡”米主导品种退化问题。加大水稻种质资源征集力度，到2025年，收集水稻种质资源5份以上，为科研院所新品种选育提供亲本支持。每年推广常规优质稻品种10万亩以上，占全市水稻面积40%以上；建设规模化、标准化全市常规优质稻制种基地1000亩。规范全市杂交稻种子引种、推广、经营活动。（牵头单位：市农业农村局；责任单位：市发展和改革局、市工业和商务科技局、市市场监督管理局、市乡村振兴局、各乡镇人民政府）
（三）实施打造品牌引领先锋行动计划。按照“稳面积、增单产、提效益”发展思路，巩固提升芒市国家级产粮大县地位，着力打造遮放镇、风平镇2个省级基地；轩岗乡、芒市镇2个州级基地；江东乡、勐戛镇2个县级基地。开展优籼质稻品种更新种植，在全市种植水稻品种多元化的情况下，逐步减少品种种植，主要品种集中至20个以内。到2025年，确保全市优质稻种植面积稳定在23.5万亩以上，优质率达95%基础上，建成基地化、规模化、标准化企业订单达10万亩。（牵头单位：市农业农村局；责任单位：市发展和改革局、市自然资源局、市水利局、市市场监督管理局、市乡村振兴局）
（四）实施培育市场经营主体行动计划。支持本地企业重组整合，发挥龙头企业的带动作用，维护好芒市优质米品牌。加大招商引资力度，优化营商环境，引进一批国内知名、行业领军的国家粮油重点企业落户芒市，发展高端有机产品，打响芒市优质米品牌，培育规模以上龙头企业5户。推动“小众、精品、绿色、有机、高端”大米持续发展，扶持发展4家大米重点品牌企业。成立芒市遮放贡米产业联盟，整合优质稻米行业资源，不断强化稻米行业发展后劲。鼓励市场主体建立健全联农带农机制，对带动脱贫人口增收成效明显的市场主体，在项目补助、用地保障、金融扶持、科技服务、基础设施、市场渠道拓展等方面给予倾斜支持。培养壮大一批覆盖面广、带动力强的龙头企业和农民合作社，构建“企业+订单+农户”利益联结和共享机制，大力推广“党支部+合作社+农户”“公司+合作社+基地+农户+科技”等发展模式，促进优质稻种植集约化管理，提升组织化程度。（牵头单位：市农业农村局；责任单位：市发展和改革局、市工业和商务科技局、市市场监督管理局、市乡村振兴局、各乡镇人民政府）
（五）推动多元化粮食深加工行动计划。严格执行稻米产业标准体系，推进稻米质量提档升级，促进稻米终端制品产业链延伸，增强稻米副产物的综合利用水平。引导企业开发稻米精深加工特色产品，重点发展优质软米、配方米、营养专用米等产品，探索创新碎米、谷壳、米糠等副产品在酿酒、养殖、医疗药品、保健品、建筑装潢材料等领域的综合利用，提高残米、碎米等再加工和综合利用水平，延长产业链，增加产品附加值，提高资源利用率和增值效率。进一步优化空间布局，着力建设要素齐全、产业链条完备的芒市优质米产业加工体系，推进大米加工向优势产区聚集。抢抓RCEP发展机遇，加强与境外主要水稻产地的协同互动，促进替代种植返销、增加一般贸易配额进口大米加工升值。挖掘芒市优质稻文化底蕴，讲好芒市大米故事，构建以“遮放贡米”地理标志农产品等为主体的芒市区域性公共大米品牌体系。充分发挥质量管理体系认证、有机产品认证、绿色食品认证，国家地理标志产品认证等平台作用，打造一批企业知名品牌大米产品，增强企业品牌影响力和市场占有率。加大“芒市大米”的营销力度，按照“立足全省、面向全国”的营销思路，稳定传统销售模式，建立“公用商标+企业商标”的双商标制，商品推广实行做到总体外观、公用品牌标识及产品品种名称相统一。加强与知名电商平台合作，开设芒市品牌大米产品特色店等，不断扩大线上销售规模，有效拓展芒市大米市场销售渠道。（牵头单位：市工业和商务科技局；责任单位：市农业农村局、市发展和改革局、市交通运输局、市市场监督管理局、各乡镇人民政府）
（六）实施藏粮于技行动计划。聚焦绿色发展，大力推广粪肥还田、测土配方施肥、有机肥替代化肥、绿色防控、水稻工厂化育秧、水稻全程机械化等技术，加大绿色有机认证力度；稳步推进稻渔综合种养产业高质量发展，增加稻农收益。建设优质稻育种中心，国家水稻产业体系综合试验站、沪滇科技特派团等科技创新平台，加强水稻病虫害综合防治技术研究和国家中缅水稻两迁害虫监测行动，形成全产业链水稻科技创新体系。聚焦人才支撑，引进稻米高层次人才，提升产业从业人员技术水平；强化新型农业职业人才技能和新型稻农素质培训，在种植、管理、收割、加工等各个重要环节对农户进行技术培训，实现产、学、研、推无缝对接。（牵头单位：市农业农村局；责任单位：市发展和改革局、市工业和商务科技局、市人力资源和社会保障局、市乡村振兴局、各乡镇人民政府）
四、组织保障
（一）强化政策落实保障。全面落实国家粮食生产支持政策，以重农抓粮工作举措促进农民种粮的积极性；紧盯产业高质量发展关键环节，研究制定符合稻米产业发展规律的扶持政策。增加稻米专项科研经费预算，用于搭建协作平台、选育种基地建设、新品种的引进筛选、新技术的研发、试验示范、技术集成、人才培养等。统筹高标准农田建设、涉农项目及资金助力稻米产业发展，推进稻米产业基地建设，扶持一批稻米产业精深加工企业。利用资源禀赋和产业基础优势，大力开展招商引资，引导社会资本投资芒市稻米产业发展。（牵头单位：市财政局、市农业农村局；责任单位：市发展和改革局、市工业和商务科技局、市市场监督管理局、市乡村振兴局、市自然资源局、市水利局、市民族宗教事务局、市文化和旅游局、市投资促进局、各乡镇人民政府）
（二）建立健全任务考核目标。市委农办、市农业农村局要加强统筹协调，细化目标任务，积极争取国家、省州粮食项目落地芒市，有关部门要做到协同配合；围绕年度粮食安全党政同责考核要求，加大督促指导力度。建立健全通报机制，以乡镇为单位，定期通报工作落实情况。建立稻米产业工作专班和专家指导组，更好促进稻米产业高质量发展。（牵头单位：市委农办、市农业农村局；责任单位：市发展和改革局、市工业和商务科技局、市财政局、市市场监督管理局、市乡村振兴局、市自然资源局、市水利局、市文化和旅游局、各乡镇人民政府）
3．芒市推动稻米产业高质量发展三年行动计划任务清单及责任分工
滇公网安备 53310302000146号
