各乡镇人民政府，勐焕街道办事处、遮放农场社区管委会，市直各单位：
《芒市农业现代化三年行动方案（2022—2024年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
芒市人民政府办公室
2023年7月18日
（此件公开发布）
芒市农业现代化三年行动方案
（2022—2024年）
为认真贯彻落实《云南省农业现代化三年行动方案（2022—2024年）》（云政办发〔2022〕53号）和《德宏州农业现代化三年行动方案（2022—2024年）》（德政办发〔2022〕48号），全面实施乡村振兴战略，不断深化农村改革，促进现代特色农业高质高效、强化产业支持、乡村宜居宜业、农民富裕富足，夯实全市农业农村现代化基础，推进农业农村现代化建设取得新进展，结合芒市农业产业发展实际，制定本行动方案。
一、总体要求
（一）指导思想。深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和考察云南重要讲话精神，深入贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以“推动农业高质量发展”为主题，以“守住粮食安全、不发生规模性返贫和耕地保护”为底线，以“产业化、规模化、标准化、品牌化（稳传统、强特色、创品牌、活流通）”为发展方略，围绕粮食、蔗糖、茶叶、果蔬、烟草、蚕桑、咖啡、肉牛、特色林产业、乡村旅游等重点产业，进行短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链、增强产业发展的持续性和竞争力，聚焦稳产保供和产业振兴，夯实粮食安全根基，推进农业机械化、绿色化，做优特色产业，强化主体培育。聚焦乡村提质和治理增效，强化规划建设，提升人居环境品质，创新治理方式，培育和美乡风。聚焦数智赋能和乡村共富，加快数字基础设施完善、智慧农业赋能、数字治理提档，强化农民就业创业，实现富民富村。
（二）发展目标。到2024年，农业综合生产能力和水平稳步提升，粮食和重要农产品稳定安全供给，全市农业重点产业全产业链产值由2021年的91.7亿元增加到108.2亿元，农业产业全链条升级，乡村产业融合进一步深化，产业结构、质量和效能进一步提升，农产品产地初加工和精深加工水平显著提升，重点产业农产品加工业与农业总产值之比达到2:1以上，建成具有地方特色优势、功能多元、业态复合、蓬勃发展的现代农业标杆。
1．粮食产业。强化党建引领健全治理体系，落实粮食安全党政同责，抓实抓紧“稳面积、攻单产、增总量、保安全”措施，确保粮食播种面积、产量“只增不减”。巩固提升芒市国家级产粮大县成果；深入实施优质稻工程，进一步优化粮食生产布局，稳定提升水稻、玉米等主粮供应能力，积极发展冬马铃薯、豆类、小杂粮等特色粮食作物，确保供应质量、保障粮食安全。到2024年，粮食播种面积、产量分别稳定在50万亩、22万吨以上，全产业链产值达到30亿元。
2．蔗糖产业。严格落实10万亩糖料蔗生产保护区，巩固提升芒市国家级糖料蔗核心基地县，稳定甘蔗种植面积；实施“走出去”战略，进一步巩固发展境外甘蔗种植基地。围绕全产业链发展，积极稳妥推进蔗区布局、糖厂布局优化调整，在扩大产量、延伸产业链条上下功夫，一是加强“双高”基地建设，进一步拓展境外甘蔗原料基地，提升种植组织化、规模化、机械化水平，广泛推广甘蔗盖膜、机械挖沟、品种合理布局等甘蔗种植管理配套技术，不断提高亩产。二是推进蔗糖全产业链发展。坚持甘蔗“吃干榨尽”综合开发利用思路，鼓励支持英茂、康丰等龙头企业发展生物有机肥、酒精、蔗稍饲料等循环经济链条，持续做好纸浆、生活用纸、蔗渣餐饮具、饲料加工、有机复合肥、酒精等产业链项目引进和落地建设等工作，加快形成“糖、酒、饲、畜、肥、药”精深加工全产业链，不断提高蔗糖产业附加值。鼓励蔗糖企业加大科技投入，不断向下延伸企业产业链，到2024年，甘蔗种植面积稳定在10万亩以上（不含境外），机械化率达到55%以上，年均产量力争达到50万吨，产糖6万吨左右，全产业链产值达到6.4亿元。
3．茶叶产业。围绕“特色推酸茶、高端推古树、大众推有机、全部做标准”的思路，加快芒市茶产业突破突围，提高辨识度，做强“古树红茶”等茶叶公用品牌，加快推进茶产业提质增效，茶园保有面积稳定在13.5万亩以上。做好5.1万亩古树茶资源的保护与开发利用，以“德昂酸茶”、“古树茶”为重点打造本地茶叶品牌，积极申报“芒市德昂酸茶”国家地理标志产品，培育提升品牌价值，提升芒市茶叶品牌影响力。依托优质的茶叶原料和优越的口岸优势，巩固芒市在全省茶叶出口县市中的重要地位；不断加大茶叶生产加工企业扶持培育力度，支持制茶企业快速发展，形成产品质量高、生产效率高、产业效益高、安全生产能力强的龙头企业。到2024年全市茶产业链产值由2021年的13.68亿元增加到15亿元。
4．烟草产业。芒市是全省优质冬季烟叶生产基地，以“市场、质量、绿色、生态、安全”为主线，按照“做特烤烟、突破雪茄烟”的发展思路，围绕“建设二个基地、打造二个品牌”目标，把芒市建成全州最大的津巴布韦KRK26特色烟叶生产基地、全州重要的雪茄烟生产基地，打造德宏津巴布韦KRK26烤烟、德宏雪茄烟二个特色烟叶品牌。到2024年，全市烟叶种植面积达到5万亩，生产规模达到13.33万担以上，农业产值突破2.35亿元，亩均产值提高5%左右，综合税收达到0.52亿元以上。
5．果蔬产业。依托我市热区资源优势，全产业链打造热区现代农业，坚持传统产业提质增效带动转型升级，坚持错峰错季外向型发展，新兴产业扩面延伸高质量发展的思路，积极培育百香果、蓝莓、蔬菜等果蔬食品加工业，打造一批绿色、有机、无公害食品，打响芒市“绿色食品”品牌，打造全国重要优质冬春蔬菜和高端热带水果基地。优化特色农业产业布局，科学发展鲜食玉米、冬马铃薯等大宗产品，突出茄果类、瓜类、豆类等蔬菜发展，提升砂糖橘、沃柑等柑橘类特色果业，扶持早熟蓝莓、鲜食西番莲等优稀水果发展。全市果蔬种植面积达40万亩，产量41万吨、全产业链产值由2022年的29.34亿元增加到33.2亿元。
6．蚕桑产业。抓住“东桑西移”的机遇，种植蚕桑面积稳定在1.5万亩，重点打造1个种桑养蚕专业乡、7个专业村。到2024年，全市稳产桑园面积达1.5万亩以上，鲜茧产量400吨以上，综合产值达到1.4亿元。
7．咖啡产业。芒市作为亚洲咖啡年会永久举办地，咖啡也是全国第三批现代农业产业园主导产业之一。准确把握国内外咖啡生产消费新趋势，围绕重振芒市咖啡品牌这个目标，实施咖啡产业二次创业。盘活咖啡资源，开拓国际市场，深度融入咖啡全球供应链，主动对接RCEP，推动芒市更高水平开放，稳固咖啡种植优势，积极扶持企业发展，打造精品咖啡庄园，把芒市建成世界优质咖啡豆生产基地、全国最大速溶咖啡精深加工基地、中国—东盟咖啡贸易中心。到2024年，全市优质咖啡种植面积稳定在4.5万亩左右，生豆产量6750吨，优质咖啡比率达到75%，精品咖啡率达到25%以上，全产业链产值达到30亿元以上。
8．肉牛产业。以乳肉兼用型冻精和本地能繁母改良品种为发展方向，加快良种能繁母牛扩群增量，推动规模养殖场（小区）改造提升，加快标准化规模化肉牛养殖场建设，改建、新建存栏优质肉牛50头以上，标准化养殖场50个以上，打造2个万头肉牛乡。到2024年，全市肉牛出栏3.3万头，肉产量0.6万吨，全产业链产值增加到2.1亿元。
9．特色林产业。石斛是芒市较早培育发展的特色产业之一，分布的石斛种类达35种，占全国石斛种类的45.5%，利用芒市得天独厚的自然优势，继续加大石斛产业的扶持培育力度，让更多的“绿水青山”生出“金山银山”，提高产品质量，加大招商引资力度，规划建设石斛产品质量检测中心，与省内外高等院校合作，引进社会资本，建设石斛产品质量检测中心，打造全国优质石斛主产区和石斛地理标志产品。稳步推进草果、黄精、重楼等林下产业健康发展。到2025年，全市中药材产业种植面积达到3万亩以上，产量6000吨以上，综合产值5亿元以上。
10．乡村旅游产业。依托乡村生产生态资源和区位优势，大力推动特色农业与乡村休闲旅游深度融合，拓展农业多种功能、挖掘乡村多元价值，发展田园观光、农耕体验、文化休闲、农教融合、健康养生等业态，努力推进水稻、茶叶、果蔬、咖啡、坚果等产业与文旅融合发展，丰富多功能业态产品，完善配套设施，提升服务档次，探索城乡共享、产村共融、村企共建等发展新模式，提高综合效益。到2024年，乡村旅游接待游客及收入由2021年的35.6万人次，0.41亿元，分别增加到90.6万人次，2.47亿元。
二、重点工程
（一）紧扣绿色高效，做优一产
1．良田沃土强基工程。实施新一轮高标准农田建设工程，着力保护好坝区耕地，努力提升山区半山区耕地（园地）质量。到2024年，全市累计建成高标准农田38万亩以上，农田有效灌溉率达到48.5%以上。实施耕地质量提升行动，构建耕地质量保护与提升长效机制，全市耕地质量平均每年提高0.1个等级。（牵头单位：市农业农村局；责任单位：市自然资源局、市水利局、市发展局，各乡镇）
2．绿色发展引领工程。以粮食、果蔬、蔗糖为重点，推广农作物秸秆和废弃物资源化利用。大力推广粪肥还田、测土配方施肥、有机肥替代化肥、绿色防控等措施。深入推进畜禽粪污资源化利用，开展绿色种养循环农业试点，开展农产品质量安全县创建。加大绿色有机认证力度，水稻3年内新增认证绿色有机产品2个以上，绿色有机生产面积2万亩以上；推进蔬菜绿色生产技术集成示范推广，力争3年内认证绿色有机产品3个，绿色有机生产面积达到1万亩以上，打造“放心菜”“生态果”；全面推进茶园绿色有机认证，新增茶园认证面积2.7万亩，全市绿色有机茶园面积达到5万亩以上；推进蓝莓、柑橘等水果向优势区域聚集，推广现代绿色高效栽培，绿色有机认证达到0.2万亩。到2024年，力争全市绿色食品、有机产品有效认证数量达到10个以上。（牵头单位：市农业农村局；责任单位：市市场监管局、市自然资源局、市林草局、市乡村振兴局、市卫生健康局，各乡镇）
3．设施农业提升工程。加快中小型高效适用机械推广，提升产业高端设施装备水平。开展水稻、甘蔗全程机械化示范推广。推广高端果蔬水肥一体化、无土栽培等绿色高效设施化栽培，建设以蓝莓为主的小浆果绿色高效设施化栽培基地1万亩。大力推广应用桑蚕种养新品种、新技术、新机具，示范推广机械化采桑养蚕新技术。支持“数字农业”场景应用，建设农业农村大数据库、监督管理平台和公共服务平台，实行一村一码、一园一码、一业一码，形成全市热区特色现代农业“一张图”。（牵头单位：市农业农村局；责任单位：市市场监管局、市自然资源局、市工业商务和科技局，各乡镇）
4．农业生物安全防控工程。健全完善边境动植物疫源疫病监测防控体系，提升生物生态风险防范能力，筑牢国家西南生物安全屏障。开展农业外来入侵物种普查，建设重点区域监测点，开展高效安全的防除技术推广应用。加强草地贪夜蛾、红火蚁等植物病虫害防控。实施高致病性禽流感、牲畜布病等重点人畜共患病常态化防治。（牵头单位：市农业农村局；责任单位：市发改局、市林草局、市工业商务和科技局、芒市海关）
（二）紧扣加工增值，做强二产
5．产地初加工提升工程。着力提升重点产业产地初加工能力，加快农产品标准化分类分级，提高商品化处理水平。茶叶产业继续实施初制所规范化达标，三年内改造提升73个以上，实现全市茶叶初制所全部持证生产。提高蔗叶、蔗梢、蔗渣、糖蜜、滤泥等综合利用水平，加强糖关联产品开发。蔬菜产业重点推进蔬菜产地仓储、小包装净菜加工，标准化采后处理小包装蔬菜占商品比重20%以上。柑橘、蓝莓、瓜果等水果产业重点推进水果分选线建设，提高优品优果率。坚果产业重点建设初加工、一体化采后处理生产线，进一步提升全市坚果初加工机械化处理能力。积极推进以石斛、草果为主的林药产地初加工，提升加工能力。畜产品重点推进分级分割、生鲜速冻，提升集中屠宰规范化程度。（牵头单位：市农业农村局；责任单位：市工业商务和科技局、市林草局、市市场监管局、市自然资源局、市生态环境局、市乡村振兴局，各乡镇）
6．精深加工延链工程。围绕重点产业布局，统筹发展精深加工、综合利用加工，推进农产品加工业优化升级。开发“速煮米”“方便米饭”“米糕”“米粉”等精深加工，积极探索谷壳、米糠、碎米等副产品的综合利用。支持制糖企业改善蔗糖加工装备条件，提高精深加工水平，开展酵母、造纸、饲料、有机肥等副产品综合利用，延长蔗糖产业链。积极推进坚果油脂类、休闲食品和蛋白类精深加工。聚焦精品咖啡率和咖啡精深加工率“双提升”，以烘焙咖啡、速溶咖啡为重点产品，扩大咖啡烘焙豆、浓缩液、冻干粉等生产能力，大力开发多元化终端产品，提升咖啡龙头企业精深加工能力，推动“小众、精品、高端、定制”咖啡突破发展。支持肉牛产业园建设，大力发展畜产品精深加工，推进集养殖、屠宰、分割、加工、冷链、销售为一体的肉牛全产业链建设。（牵头单位：市工业商务和科技局；责任单位：市农业农村局、市市场监管局、市自然资源局、州生态环境局芒市分局、市供销社、芒市海关，各乡镇）
7．加工园区建设工程。优化空间布局，推动农产品向优势区域聚集；着力提升农产品加工园区加工能力，推动技术升级、产品创新、要素聚集，打造产业链完备的加工园区。重点打造芒市食品产业园区的咖啡加工区，遮放粮食加工集聚区，坚果加工区。（牵头单位：市工业商务和科技局；责任单位：市自然资源局、市农业农村局、市林草局、市生态环境局、市投资促进局、市发改局，各乡镇）
（三）紧扣融合发展，做大三产
8．市场拓展畅通工程。提升“互联网+农产品”出村进城能力，培养一批农村流通类电子商务龙头企业，加快构建以电商平台为引领的农产品现代流通体系。建设集冷链、物流、仓储、展示、配送、线上线下交易于一体的芒市现代农产品交易中心，通过“1+N”的模式带动其他县市联动发展，形成布局合理、功能互补、产销衔接的农产品市场体系。按照“县有中心、乡有站、村有点”的要求，完善县域电商物流服务体系；支持电商大平台在我市落地农产品直采基地、智慧物流网络，打造互联网农产品品牌，开发适宜电商销售、运输便捷的产品；支持新型经营主体开设线上店铺，通过线上线下结合的模式，形成覆盖所有行政村的农产品营销体系，拓宽我市农产品销售渠道。加强农产品冷链物流体系建设，在农产品主产区配套建设一批冷库、储藏、包装、保鲜、烘干、配送等设备设施，建设1个农产品仓储保鲜冷链物流基地，健全冷链运输体系。完善提升一批规模适度的田头市场整体功能。（牵头单位：市工业商务和科技局；责任单位：市农业农村局、市林草局、市投资促进局、市供销社，各乡镇）
9．农业品牌打造工程。加快培育“芒”字号农业品牌，精心培育打造“遮放贡米”、“芒市石斛”、“芒市德昂酸茶”、“芒市鲜食玉米”等一批“芒”字号农产品区域公用品牌、农业企业品牌和特色农产品品牌。选择资源丰富、特色明显、影响较大、价值较高的农产品品牌进行重点扶持，支持龙头企业、产业联盟和行业协会创建地域特色突出、产品特性鲜明的知名区域公用品牌。形成“区域品牌+企业品牌+产品品牌”的品牌发展矩阵，持续推动芒市农产品走出去战略，全面提升“芒”字号农产品知晓度、美誉度、影响力。到2024年，“绿色云品”品牌达3个以上。（牵头单位：市市场监管局；责任单位：市农业农村局、市林草局，各乡镇）
10．农业示范园区建设工程。引导优势产业向优势区域集中，打造一批高标准生产示范基地，提升优势特色农产品生产基地化、标准化、商品化水平；打造高标准“原料车间”，提高农业土地利用率、劳动生产率和资源转化率。立足现有产业基础，打造优质稻、果蔬、茶叶、坚果、咖啡、蚕桑等特色农产品优势区，形成“一县一业”“一村一品”发展格局。到2024年，打造省级产业基地2个、市县级产业基地10个以上。（牵头单位：市农业农村局；责任单位：市市场监管局、市工业商务和科技局、市乡村振兴局、市财政局，各乡镇）
11．乡村旅游精品打造工程。适应疫情防控常态化下旅游消费新趋势、新需求，大力推进“芒市人游芒市”活动，以城市周边、旅游环线的特色乡村为重点，积极推进城市“周边游”、“周末游”，满足城市人群体验农业、回归自然的生活需求。结合农村人居环境整治提升和美丽乡村建设，围绕农村田园景观、特色村落、少数民族文化、农业生产活动和特色农产品等素材，用好茶叶、咖啡、水果、林木、油菜、水稻等景观性产业资源，突出特色化、差异化，推动休闲农业和乡村旅游“赏、食、享”融合的多产品开发，拓展功能、丰富业态、创新场景。重点推进创新探索建设芒市遮放田园综合体，建设1个城郊休闲田园、1个田园乡村、2个乡村新业态示范点，扶持芒市“生态田园”、遮放“稻作公园”等一批循环农业、创意农业。实施休闲农业和乡村旅游精品工程，重点创建一批景区化乡村旅游示范村，打造一批美丽乡村风景线、现代农业景观带和知名网红“打卡地”，建设一批休闲观光园区、乡村民宿和农耕体验、农事研学基地，推动农业与旅游、教育、康养等产业深度融合，打造特色突出、主题鲜明的休闲农业和乡村旅游精品。积极创建国家级休闲农业重点县，大力培育芒市坝、遮放坝、休闲农业示范区，重点营销暖冬避寒候鸟型乡村旅居康养品牌，加快乡村慢养服务体系建设，打造养生养老“第二居所”，推动从乡村旅游到乡村生活转变，促进“美丽资源”向“美丽经济”转化，走出一条具有芒市乡村特色的“美丽经济”路径。（牵头单位：市文化和旅游局；责任单位：市发改局、市财政局、市农业农村局、市乡村振兴局，各乡镇）
（四）实施倍增计划，育强主体
12．农业市场主体倍增工程。优化营商环境，稳定政策预期，聚焦全产业链，紧扣标准化生产、精深化加工、现代冷链物流、农村电商平台等关键环节，加快培育引进一批产业链“链主”企业，支持成长性好的中小微农业企业加快发展，加强小而特、特而精、精而强的特色企业扶持培育。深入推进农民合作社规范提升行动，持续开展农民合作社质量提升整县推进试点，争创国家、省、州、县级示范社。到2024年，县级以上农民合作社示范社由72家增加到77家，全市省级示范家庭农场由4家增加到10家。各级农业产业化龙头企业由65个增加到86个，其中，力争国家级龙头企业达到1个以上，省级龙头企业15个以上。（牵头单位：市农业农村局；责任单位：市市场监管局、市工业商务和科技局、市投资促进局、市财政局、市自然资源局，市供销社，各乡镇）
（五）注重科技创新，促进动能转换种业振兴工程
13．加快推进国家布局德宏的农作物种质资源引进中转基地建设，认真做好农业种质资源普查收集，创建优质稻、甘蔗、咖啡良种繁育基地各1个，培育出一批适宜德宏优质、高产、抗逆性强的新品种。加快常规优质软米、甘蔗良种生产基地建设，提升甘蔗良种种苗的商品化率，市内常规优质软米供种保障率达到100%以上，助推全市种业快速发展。（牵头单位：市农业农村局；责任单位：市工业商务和科技局、市林草局、工业园区管委会，各乡镇）
14．技术创新集成推广工程。建立健全市级农业科技服务体系，联合优势科研院所、高等院校和龙头企业，开展关键技术联合攻关、品种选育和绿色高效技术集成推广，提升农业科技服务能力。推动成果转化，解决生产、加工等关键环节技术瓶颈，推进生产效率提升。重点推进甘蔗叶腐熟还田、茶叶智能化清洁化生产等水肥一体化种植、蓝莓高效设施农业无土栽培、坚果精深加工、精品咖啡种植加工，水稻、玉米、大豆、蔬菜等高产优质抗病抗逆新品种选育，道地中药材标准化生产，全株玉米、菌草等特色饲草资源化利用，家畜高效养殖等，形成一批新技术、新模式，推广一批示范典型。到2024年，全市农业科技创新成果转化和推广应用能力进一步增强，农业科技进步贡献率达到61%。（牵头单位：市工业商务和科技局；责任单位：市农业农村局、市林草局，各乡镇）
（六）扩大开放合作，增强发展动力
15．深度融入区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）工程。充分发挥德宏区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）市场前沿优势，合理布局产业链，重点支持茶叶、蔬菜、水果、坚果、咖啡等通过跨境电商扩大国内外销售渠道。进一步提升口岸通关便利化水平，扩大边境贸易规模。（牵头单位：市工业商务和科技局；责任单位：市农业农村局、市市场监管局，芒市海关，各乡镇）
16．跨境农业合作工程。重点实施一批境外农业合作示范区、农业对外开放合作试验区建设项目，加快推进境外甘蔗、桑蚕、大豆、饲草料种植基地建设，着力解决跨境农业合作政策保障、技术支持、通关便利化等问题，更好发挥“两个资源”“两个市场”优势。积极融入“一带一路”和中国（云南）自由贸易试验区德宏片区建设，发挥区位优势，加快布局以南亚东南亚国家为主的进口农产品加工基地，把芒市建设成为“一带一路”农业开放合作示范区、热带水果交易集散中心。（牵头单位：市工业商务和科技局；责任单位：市农业农村局，芒市海关，各乡镇）
三、保障措施
（一）加强组织领导。将农业现代化发展工作纳入市委、市政府“三农”工作调度重要内容，建立市级联席会议制度，统筹各方资源和力量，分产业组建工作专班和专家组牵头抓总、统筹协调作用，研究解决“三农”重大问题，不断完善市负总责、乡镇抓落实的农村工作领导体制，各乡镇要切实履行主体责任，加强组织领导，健全工作机制，细化工作措施，分类精准施策。各级党政“一把手”作为第一责任人，要定期研究调度，亲自推动重要政策、重点工作、重大项目落实落地。（牵头单位：市委农办；责任单位：市农业农村局，各乡镇）
（二）完善政策支撑。健全农业农村优先发展投入机制。坚持把农业农村作为一般公共预算优先保障领域。对已经出台的政策，抓好贯彻落实。对需要完善和新出台的政策，由市农业农村局牵头会同有关部门，紧盯重点产业高质量发展的关键环节和瓶颈制约，抓紧研究制定。稳步加大财政投入力度，引导鼓励组建有关重点产业基金，确保财政投入只增不减。建立市级重点项目动态储备库，强化招商引资和项目落地。加强政银企合作，在防范政府债务风险和符合发行条件的前提下，通过发行地方政府新增债券予以支持。推进农业保险扩面、增品、提标，积极开展中央和省级财政支持的政策性农业保险，鼓励引导各县市因地制宜探索开展地方优势特色农产品保险。鼓励金融机构积极创新金融产品，推广运用“一部手机云企贷”、农村产权抵质押贷款、农户小额信用贷款等金融产品。要用好有关政策，确保不低于50%的统筹整合财政涉农资金用于支持产业发展，并逐年增加比列。（牵头单位：市农业农村局；责任单位：市财政局、市乡村振兴局、市投资促进局、芒市农商行，各乡镇）
（三）优化用地保障。加强和规范占补平衡，强化土地流转用途监管，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控永久基本农田“非粮化”。在每年至少种植一季粮食作物且符合耕地认定标准的前提下，可以采取粮食与非粮食作物间作、轮作、套种的方式利用永久基本农田。一般耕地在不破坏耕作层且不造成耕地地类改变的前提下可以适度种植其他农作物，发展无土栽培等设施农业。积极支持在可以垦造耕地的荒山荒坡发展林果业。调整土地出让收入使用范围，用于农业农村比例逐年稳步提高，到2024年达到9%。（牵头单位：市自然资源局；责任单位：市农业农村局，各乡镇）
（四）加强考核督促。市委农办要加强统筹协调，有关部门密切协同配合，加大督促指导力度。建立健全奖惩机制，以乡镇为单位，定期通报重大政策、重要工作、重点项目推进落实情况。（牵头单位：市委农办；责任单位：市农业农村局，各乡镇）
（五）加强法治保障。强化普法宣传，采取群众喜闻乐见的方式宣传贯彻农业法律知识，增强农村干部和农民群众尊法学法守法用法意识和能力。加强农业综合行政执法能力建设，促进依法护农、依法兴农。（牵头单位：市司法局；责任单位：市农业农村局，市委宣传部，各乡镇）
（六）加强宣传引导。加强推进农业农村现代化的宣传和引导，丰富宣传内容、创新宣传形式、拓宽宣传渠道，充分激发广大“三农”工作者的积极性和创造性，增强广大农民群众对“三农”工作的认同感和主人翁意识，营造全社会共同推进农业农村现代化的良好氛围。（牵头单位：市委宣传部；责任单位：市农业农村局，各乡镇）
附件:重点工程清单
滇公网安备 53310302000020号
