近日，芒市印发了《芒市人民政府办公室关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（芒政办发〔2022〕31号，以下简称《通知》）。为便于各级各部门及社会公众更好理解相关内容，切实抓好各项工作落实，现就《通知》解读如下：
一、出台背景
行政许可是政府依法管理经济社会事务的重要手段。全面实行行政许可事项清单管理，是深化“放管服”改革持续优化营商环境的重要举措，有利于明晰行政许可权力边界、规范行政许可运行，为企业和群众打造更加公平高效的审批环境，对于推进政府治理体系和治理能力意义重大。芒市依据《德宏州行政许可事项清单（2022年版）》，按照“照单承接、上下一致、依法编制、全面覆盖、严格实施”的原则，结合《芒市政务服务事项基本目录（2021年版）》，全面开展清单梳理，编制了《芒市行政许可事项清单（2022年版）》（以下简称芒市清单）。芒市清单经过市四届人民政府第10次常务会议审议通过后印发实施。
二、政策措施影响范围
芒市清单将依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理，实施层级涵盖市、乡两级。清单公布后各级各部门要严格执行，清单之外一律不得违法实施行政许可、变相实施行政许可。
三、主要内容
《通知》的主要内容共有3部分。
第一部分，总体要求。提出全面实行行政许可事项清单管理，2022年底前构建形成省级统筹、分级负责、规范统一、权责清晰的全省行政许可事项清单体系，“十四五”时期基本实现同一事项在全省范围内不同地区和层级同要素管理、同标准办理。
第二部分，主要任务。提出3个方面9条措施。一是依法编制清单，包括编制公布清单、及时动态调整清单、加强有关清单衔接等3条措施。二是严格实施行政许可，包括依照清单实施许可、统一规范事项管理、清理整治变相许可等3条措施。三是加强全链条全领域监管，包括明确事中事后监管重点、厘清监管主体责任、完善监管规则标准等3条措施。
第三部分，保障措施。从加强组织领导、加强工作衔接、加强监督问责等3个方面提出具体要求。
四、与上级文件的异同
芒市清单层级涵盖市、乡两级，共承接行政许可事项246项，包括承接法律、行政法规、国务院决定设定的行政许可事项243项，承接云南省地方性法规设定的行政许可事项3项。芒市没有自行设定的行政许可事项。
（一）承接法律、行政法规、国务院决定设定的在芒市实施的行政许可事项243项。在德宏州承接中央层面设定的358项中，芒市承接243项，涉及23个市直部门、8个中央、省、州驻芒市单位、11个乡镇。
（二）承接云南省地方性法规设定的行政许可事项3项。在德宏州承接省级层面设定的4项中，芒市承接3项，涉及3个市直部门。
同时，此次清单编制，芒市根据国家、省、州政府的要求，对历年来“放管服”改革地方自行下放事项“回头看”，进行认真甄别和规范，依法推进权力下放。
滇公网安备 53310302000146号
