（2019年1月）
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，现公布2018年度芒市政府信息公开工作年度报告。本报告由总体公开情况说明，主动公开政府信息情况，重点领域政府信息公开工作情况，推进“互联网+政务服务”工作情况，建议提案办理结果公开情况，开展政策解读情况，政府信息公开工作中的政务舆情和社会重大关切回应情况，政府信息依申请公开工作详细情况，公开平台载体建设情况（含政府新闻发布工作落实情况），信息公开相关举报、复议、诉讼情况，完善公开制度机制建设情况，推进公开工作存在的问题与不足，开展2019年工作的初步计划安排，其他应报告的事项14个部分组成，报告中所列数据的计算期限为2018年1月1日至2018年12月31日。本报告在芒市人民政府网站（www.dhms.gov.cn）政府信息公开年度报告专栏上进行公布。
一、总体公开情况说明
2018年，芒市认真按照《条例》和省、州政府信息公开工作要求，坚持“以公开为常态、不公开为例外”的原则，精心组织，有序推进政府信息公开工作，为公众提供了较为全面、详实的政府信息，较好地满足了社会公众获取、利用政府信息的需求。
一是强化组织领导。成立了由分管副市长任组长，市政府办公室主任任副组长，各有关单位主要领导为成员的芒市政府信息公开工作领导小组，领导小组下设办公室在市政府办电子政务办，指定专人负责政府信息公开工作。同时，各乡镇（街道、农场）、市直有关单位也相应成立了政府信息公开工作管理机构，具体明确1名分管领导，配备至少1名专（兼）职工作人员负责政府信息公开工作，在全市范围内形成了自上而下、横向互动的政府信息公开工作体系。二是加强工作交流。建立了芒市信息公开工作交流QQ群、微信群，积极组织各乡镇（街道、农场）、市直有关单位开展日常工作交流。三是积极参加培训。5月11日，组织各乡镇（街道、农场）、市直关单位分管领导和从事信息公开工作的人员参加在芒市举办的2018年德宏州政府信息与政务公开工作培训会议，进一步提升了政府信息公开工作水平。
二、主动公开政府信息情况
一是按照《条例》规定，芒市主动公开的政府信息范围是：各乡镇（街道、农场）、市直有关单位的机构设置、职能、依据和工作程序；规范性文件和政府文件、国民经济和社会发展统计、行政许可等审批项目和实施的依据、条件、程序、时限、结果、救济途径；行政区域城市发展规划、经济社会发展等重大决策；各类报告，财政预算、决算情况；人事任免、政府领导成员的履历、分工和调整变化情况；执法种类及职权职责和行政事业性收费及免费目录；建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易情况；政府集中采购项目目录、采购限额标准、采购结果以及监督情况；自然灾害、重大事故、突发性事件和对社会有较大影响的行政案件的调查处理情况；其他依照职责承诺办理的事项及落实情况。二是主动公开的形式有：芒市人民政府网站、档案馆、图书馆、政务服务中心大厅展示、新闻发布会、新闻媒体、微博、微信、新闻APP等。
三、重点领域政府信息公开工作情况
一是在芒市人民政府网站首页显著位置设置重点领域信息公开栏目，内容包含行政审批、财政信息公开、审计结果公告、住房保障信息公开、工商登记监管、食品药品安全信息、公共资源交易、生产安全事故信息、环境保护信息公开、价格和收费信息公开、重大建设项目信息公开、征地信息公开、医疗卫生机构、科技管理经费信息、文化机构、国有企业信息公开、旅游信息公开、民政信息公开、扶贫工作信息公开、知识产权行政处罚信息公开、就业创业信息公开、公务员管理、公安机关、新闻发布专栏等内容。二是制定出台《芒市人民政府办公室关于印发推进社会公益事业建设领域政府信息公开工作实施方案的通知》（芒政办发〔2018〕84号）、《芒市人民政府办公室关于印发推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开工作实施方案的通知》（芒政办发〔2018〕85号）、《芒市人民政府办公室关于印发推进公共资源配置领域政府信息公开工作实施方案的通知》（芒政办发〔2018〕86号），并在芒市人民政府网站“信息公开目录与指南”栏目中发布，切实抓好贯彻落实，同时将贯彻落实情况形成报告在芒市人民政府网站上进行公布。
四、推进“互联网+政务服务”工作情况
认真贯彻落实“放管服”改革工作精神，围绕省、州的安排部署，积极推进“互联网+政务服务”工作。一是云南省政务服务管理平台建成运行。2018年，完成政务服务事项录入5774项，“一网式”政务服务平台初步建成。市政务服务网上大厅共受理办件53418件、已办结53834件（含2017年未办结在2018年办结的516件），提速率99.21％，发布政务动态279条。二是投资项目在线审批监管平台平稳运行。按照“一项、一码、一表”申报流转项目要求，认真开展投资项目申报服务工作。2018年，共审核投资项目信息548项，分发、转报投资审批事项912件次，项目概算投资247.9亿元。三是芒市投资审批中介超市86个项目，签约服务86个，结束服务124个。
五、建议提案结果公开情况
2018年，由芒市人民政府办理的州市人大代表建议、政协委员提案共计855件，其中：州人大代表建议2件，州政协委员提案21件；市人大代表建议616件，政协委员提案216件。一是州人大代表建议、政协委员提案办理情况。芒市负责办理的州人大代表建议和政协委员提案有23件，经过市政府领导和相关部门与代表委员沟通交流，并组织到建议提案内容涉及现场实地查勘，现场商议解决问题的办法，已全部行文答复，面商率为100%，办复率为100%。代表、委员对答复结果满意的有22件，占总数的95.65%；基本满1件意，占总数的4.35%；不满意0件。23件建议和提案中，已经解决的（A类）有6件，占承办总数的26.09%；正在解决或列入计划逐步解决的（B类）有17件，占承办总数的73.91%；因目前条件限制或其他原因暂时不能解决的（C类）有0件。 二是市人大代表建议办理情况。市人民政府将598件市人大代表建议交由32个市直有关单位承办，1件交由市人大选联委办理，对因政策性较强、涉及面广、办理难度较大的17件交由市政府领导直接办理答复。经过组织建议内容涉及到的相关部门实地查勘，与代表面商后，616件市人大代表建议已全部办理完毕，面商率为100%，办复率为100%。代表对答复结果满意的有585件，占总数的94.97%；基本满意31件，占总数的5.03%；不满意0件。建议所提问题已经解决的（A类）有160件，占承办总数的25.97%。建议所提问题正在解决或列入计划逐步解决的（B类）有333件，占承办总数的54.06 %。建议所提问题因目前条件限制或其他原因暂时不能解决的（C类）有123件，占承办总数的19.97%。三是市政协委员提案办理情况。市人民政府将205件市政协委员提案交由市直有关单位承办。对涉及政策性较强、涉及面广、办理难度较大的11件交由市政府分管领导直接办理。经过组织提案内容涉及到的相关部门实地查勘，与委员面商后，216件市政协委员提案已全部行文答复，办复率为100%，面商率为100%。委员对答复结果满意的有204件，占总数的94.44%；基本满意12件，占总数的5.56%；不满意0件。提案所提问题已经解决的（A类）有95件，占承办总数的43.98%；提案所提问题正在解决或列入计划逐步解决的（B类）有87件，占承办总数的40.28%；提案所提问题因目前条件限制或其他原因暂时不能解决的（C类）有34件，占承办总数的15.74%。上述办理情况已在芒市人民政府网站上进行了公布。
六、开展政策解读情况
一是进入政府常务会议审议的主要改革方案、重大政策措施在会前必须由起草单位形成书面汇报材料提交常务会议筹备组，汇报材料内容包含起草（编制）基本情况、文件（方案、措施）主要内容，征求意见的情况和需要说明的情况、提请会议研究（审议）的事项等内容。二是严格落实政策文件与解读方案、解读材料同步起草、同步审批、同步发布要求。报请政府常务会议审议，或以市政府、市政府办名义印发的重大政策、规划方案和改革措施，政策文件起草部门须将解读方案、解读材料同时报批，材料不齐全的，市政府办不予收文、不予办理。相关解读材料的公开，要求于政策文件印发公开后3个工作日内在政府网站政策解读专栏发布，同时做好与政策文件的相互链接。三是重点抓好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战相关政策措施的解读工作。
七、政府信息公开工作中的政务舆情和社会重大关切回应情况
一是密切监测收集苗头性舆情，特别是涉及经济社会重大政策、影响党和政府公信力、冲击道德底线等方面的政务舆情，做到及时预警、科学研判、妥善处置、有效回应。二是大力抓好就学就医就业、住房保障、安全生产、防灾减灾救灾、食品药品安全、养老服务等民生方面的热点舆情回应。三是对涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情，力争在3小时内、最迟不超过5小时发布权威信息，24小时内举行新闻发布会。四是积极稳妥做好突发事件舆情回应工作，及时准确发布权威信息。五是建立完善与宣传、公安、通信管理等部门的快速反应和协调联动机制，加强与新闻媒体的沟通联系，提高政务舆情回应的主动性、针对性、有效性。六是对重大政务舆情处置不力、回应不妥当、报告不及时的涉事责任单位及有关责任人员，予以通报批评或约谈整改。
八、政府信息依申请公开工作详细情况
在市政府办、政务服务管理局、档案局（馆）、图书馆设立政府信息依申请公开窗口，公布申请受理机构名称、办公地址、办公时间、联系电话及传真、邮编、电子邮箱，并指定专人负责办理政府信息依申请受理工作。在芒市人民政府网站设立依申请公开栏目，发布依申请公开程序，依法受理、处理依申请公开工作。2018年，芒市收到依申请公开1件，按程序在规定的时间内进行了答复，没有收费情况。
九、公开平台载体建设情况（含政府新闻发布工作落实情况）
为给公众提供快捷方便的服务，保证政府信息畅通及时有效，采取多种手段，全面拓宽信息公开载体，畅通渠道。一是强化网站平台建设。加强对政府网站集群的管理力度，年内多次会同第三方网站维护机构对网站进行栏目板块调整，力求最大限度为公众提供最便捷、高效的信息服务。二是强化场所建设。依托政务服务中心、档案局（管）、图书管设立政府信息查阅场所，设立明显标志，配备查阅设施，指定专人负责接受查询（受理），做到设施设备完善、资料齐全、查阅索取方便，为群众及时获取政府信息提供保障。三是强化快捷高效服务。加强96128热线管理，促使公众享受到更加快捷、高效的政务信息查询服务。2018年12月25日，按照省、州政府将96128热线整合到12345平台进行统一运行管理的通知，关闭了96128热线，并对12345热线明确了专人分管、专人负责接听电话。四是建立新闻发言人制度，对涉及芒市的重要政务舆情、重大突发事件和应急事件等热点问题积极回应，正确引导舆论。及时对发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会秩序的虚假或者不完整的信息在职责范围内予以澄清。全市有73家单位建立新闻发言人制度，分别明确1名新闻发言人，1名新闻发言人联络员，按需依程序召开新闻发布会，面向社会及公众公布工作情况或回答当前热点问题。五是强化公开载体作用。充分发挥微博、微信、新闻APP新媒体，利用好芒市电视台，德宏团结报、德宏网等公开载体功能，促进政府信息公开范围最大化。
十、信息公开相关举报、复议、诉讼情况
2018年芒市未收到公民、法人和其他组织申请的有关政府信息公开工作的行政复议和行政诉讼事项，未收到投诉和举报事项。
十一、完善公开制度机制建设情况
先后制定出台了《芒市政府信息公开规定》《芒市政府信息公开工作评议考核办法（修订）》《芒市政府信息发布协调制度》《芒市澄清虚假或不完整信息工作办法》《芒市政府信息公开工作责任追究办法（试行）》《芒市政府信息主动公开和依申请公开制度（试行）》《芒市政府信息公开工作年度报告制度（试行）》《芒市政府办理申请公开政府信息工作规程（试行）》《政府信息公开保密审查办法（试行）》《芒市政府信息依申请公开工作规程》《芒市行政机关政策文件解读工作实施办法》等制度，并严格执行，促进政府信息公开工作走向制度化、规范化发展。严格落实安全保密审查职责，坚持“谁公开、谁负责信息审查，谁公开、谁负责解疑释惑”的原则，落实保密审查程序，对发布的政府信息，由专人严格反复审查、确保无误，并由领导签字后进行公开，做到审查有依据、有审批、有记录，防止因审查不严导致失泄密事件发生。同时，建立政府信息公开保密监督检查制度，由保密部门定期组织开展保密安全工作大检查，对保密隐患早发现、早处理，确保政府信息公开安全。
十二、推进公开工作存在的问题与不足
芒市信息公开工作虽然取得了一定的成绩，但与上级的要求还存在着差距，主要表现为：一是对信息公开工作重视程度不够，缺乏主动性，积极性；二是信息公开的内容不够全面，个别单位对信息公开工作注重形式，不注重内容；三是部分信息公开不够及时，影响信息发布的时效性。
十三、开展2019年工作的初步计划安排
2019年，芒市将继续加强信息公开重点工作落实，加大主动公开力度，继续提高信息公开工作水平，主要做好以下四个方面：一是在组织机构建立健全的同时，重视相应工作人员、经费的落实，严格明确有关单位在信息公开工作中的职责，切实推进信息公开工作。二是继续组织有关单位分管领导、专（兼）职工作人员进行培训，提高政府信息公开工作的能力和水平。三是加强对信息公开工作的检查指导，针对存在的薄弱环节和问题，及时进行指导和纠正。四是加强政府门户网站建设维护，适实对栏目进行调整更新，力求方便快捷地为群众提供政务信息资源。
十四、其他应报告的事项
无其他应报告的事项 。
附件：政府信息公开情况统计表
芒市人民政府
2019年1月15日
滇公网安备 53310302000146号
