一、加强政策解读和回应关切
（一）深入解读重要政策。严格执行《芒市人民政府办公室关于印发芒市行政机关政策文件解读工作实施办法的通知》（芒政办发〔2018〕82号）要求，坚持“谁起草、谁解读”的原则，按照政策文件与解读材料、解读方案同步组织、同步审签、同步部署的“三同步”要求实施，即政策文件发布时，同步开展解读并利用政务公开平台和新闻传播渠道及时公布政府权威信息和解读文稿。
（二）积极回应社会关切。一是严格执行《芒市关于建立健全信息发布和政策解读机制完善新闻发言人制度的实施意见》《芒市新闻宣传和舆论引导联席会议制度》、《芒市重大突发事件应急新闻处置制度》《芒市重大事项舆情风险评估制度》《芒市责任媒体建设监督制度》。对涉及芒市的重要政务舆情、重大突发事件和应急事件等热点问题积极回应，正确引导舆论。及时对发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会秩序的虚假或者不完整的信息，在职责范围内予以澄清。全市有73家单位建立新闻发言人制度，分别明确1名新闻发言人，1名新闻发言人联络员，按需按程序召开新闻发布会，面向社会及公众公布工作情况或回答当前热点问题。2019年回应各类网络负面舆情48起，引导处置数千万级浏览量的“芒市抖音网红竟是‘黑老大’网络舆情”，疏导化解了“芒市大河鱼群死亡”“芒市城区生鲜牛肉供应不足”“傣族大妈菜篮子被踢翻”等引起地区热议的负面舆情；召开新闻发布会3场次，内容涉及扫黑除恶专项斗争及房地产情况通报等工作内容。二是加强政民互动，强调公众参与，做好“书记市长信箱”来信来访答复工作。2019年，收到来信来访121条，已全部答复。
（三）增强解读回应效果。积极组织第三方力量参与制作政策解读，运用影音视频、媒体问政、卡通漫画册、问答手册等手段开展多元化政策解读。如：1月22日，市政府领导做客芒市广播电视台对2019年政府工作报告中的热点问题进行剖析，解读芒市发展现状，畅谈芒市未来蓝图；9月12日、11月12日，市政府领导参加两场德宏《全媒体问政》对当前城市管理堵点卡点、环境整治等方面的内容进行了解读；通过运用漫画册模式制作《芒市健康扶贫政策解读》问答式阐述芒市健康扶贫政策等。
二、深入推进决策和执行公开
（一）推进重要决策公开。严格落实重大行政决策程序规定。年内全市共有重大行政决策4件，分别是《芒市3个乡（镇）土地利用总体规划（2015-2020年）调整方案（草案）》《芒市征地拆迁补偿安置标准（草案）》《芒市机场停车场机动车停放服务收费标准方案（草案）》《芒市殡葬管理改革实施方案》，均通过举行听证会听取公众意见，并按照法定程序要求实施决策行为。
（二）推进重要部署执行公开。一是围绕2019年政府工作报告重点工作任务的贯彻落实，将年度重点工作、惠民实事项目等工作细化到责任单位，将主要措施、实施步骤、监督渠道以及工作进度、存在问题、后续举措等信息及时上报并向社会公开，重点公开各类发展目标、改革任务、民生举措等落实情况。二是扎实推进重大政策措施落实跟踪审计结果公开工作。严格执行《结果公告办法》，在审计项目完结后，根据审计机关出具的审计报告、专项审计调查报告等审计结论性文书所反映的内容及相关情况，依照规定程序和权限审批后，除涉及国家秘密、商业秘密或其他特殊情况不宜公告外，原则上需依法向社会公布。审计结果公告一般包括被审计单位基本情况及审计评价意见、审计发现的主要问题、审计处理处罚情况及建议、审计整改情况等内容。2019年公告审计结果31篇。三是加强人大代表建议、政协委员提案的办理工作。2019年，芒市办理州人大代表建议12件、政协委员提案23件，市人大代表建议639件，政协委员提案254件（闭会期间提案31件），已全部行文答复,面商率、办复率、满意（基本满意）率均达100%。办理情况总结已面向社会公开。
（三）推动行政执法信息公开。一是贯彻落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，严格落实行政执法公示制度，规范行政执法行为。全面落实行政执法“三项制度”，印发《芒市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度工作方案》（芒政办发〔2019〕26号），组织全市17个行政执法部门开展行政执法案卷及涉及民营企业行政执法案卷专项评查工作，评查案件124件。开展部门执法主体资格、执法依据的审查公告工作，清理公告行政执法职权，对47个行政执法主体（含乡镇）的执法依据和相关信息进行清理，目前已公告45个行政执法主体信息。
三、深化重点领域信息公开
（一）加强三大攻坚战信息公开。一是不断完善金融监管和风险处置机制，防范化解企业信用违约风险，着力缓解企业融资贵问题、加快推进金融改革开放、稳妥处理政府债务风险等方面，强化底线思维，及时依法公开相关信息。二是围绕精准扶贫、精准脱贫进行公开。完善扶贫资金项目公告公示制度，细化扶贫资金项目信息公开内容。按照“谁分配、谁使用、谁公开”的原则，强化对财政专项扶贫资金分配结果、脱贫攻坚规划、脱贫攻坚项目库、年度扶贫资金项目计划安排及完成情况、项目实施情况、中央、省、州脱贫攻坚专项巡视、脱贫攻坚成效考核及各类监督检查发现指出问题整改落实情况等信息公开。三是全面落实河长制工作，开展市乡村三级河湖长累计巡河湖3783次，其中市级河湖长及责任单位巡河湖104次，乡级河湖长巡河湖1346次，村级河湖长巡河湖2427次。组织开展河湖集中清理整治活动，协调解决了一批河湖四乱问题，进一步改善了河湖面貌，发布相关信息150余条。四是加强污染防治攻坚战信息公开。全面落实群众反映强烈的生态环境突出问题，围绕大气、黑臭水体、农业面源污染治理、重点流域和水库综合整治、固体废弃物和城市垃圾分类处置等方面，进一步做好生态环境信息公开，发布相关信息886条。
（二）深化“放管服”改革信息公开。一是深化“放管服”改革信息公开。围绕“放管服”改革新任务新举措，紧盯优化营商环境政策措施落实和营商环境提升十大行动的推进情况，深入推进信息公开工作。开展证明事项清理工作，共清理证明事项245项，其中取消132项、保留113项。为简政放权，改革行政审批，激发市场活力创造条件。严格执行规范性文件制定备案审查程序。共开展规范性文件清理2次，对截至2019年5月21日全市现行有效的41件规范性文件进行清理，经过初步清理，拟建议废止2件、保留23件、修改16件，目前规范性文件的相关废止及修订工作还在进行之中。二是芒市的公共资源交易项目，招标公告、变更公告、评标结果、中标公告等内容均在德宏州公共资源交易电子化服务系统进行全部公开。2019年，累计完成交易项目37个，进场交易25.88亿元，节约资金0.37亿元，发布交易信息111条。三是涉及市场主体和个人办事服务事项进入网上大厅和“一部手机办事通”进行集成式办理情况，芒市与全州同步实现网上办理和手机办理。
（三）强化重点民生领域信息公开。一是根据省、州相关要求，围绕《芒市人民政府办公室关于推进社会公益事业建设领域政府信息公开的实施意见》（芒政办发〔2018〕84号）、《芒市人民政府办公室关于推进重大项目批准和实施领域政府信息公开的实施意见》（芒政办发〔2018〕85号）、《芒市人民政府办公室关于推进公共资源领域政府信息公开的实施意见》（芒政办发〔2018〕86号）有关工作情况，突出做好就业、教育、医疗、养老、征地、公共文化等领域的信息公开。二是通过开展“转移就业百日行动”、“高校毕业生就业服务月活动”、“金秋招聘活动”举办现场招聘会、提供岗位信息等就业服务，采取输出与就地就近转移，自主创业与发展地方产业相结合等有效措施，帮助高校毕业生、退役军人、下岗职工和农民工等重点群体实现就业。2019年，共举办现场招聘会12场次，来自州内外198家用工单位提供8800多个就业岗位，组织8000多名求职者参加招聘会，初步达成就业意向768人，其中：建档立卡户130人。发布岗位信息50期，提供省内外用工岗位信息5千余条。三是推进义务教育招生入学政策公开，公开义务教育招生范围、招生条件、学校情况、招生结果等信息。在公示栏内及时公开各种招生考试政策，并上网公开各类相关招生考试的法规、规章、规范性文件。公布进城务工人员随迁子女参加中考、高考的报考条件，进城务工人员随迁子女入学办法、入学流程、证件要求和报考样表，不仅为考生提供服务，也便于接受社会监督，发布相关信息22条。四是各市直、乡镇卫生单位按照要求，每月院务、财务在单位公示栏和政务专栏进行公开，每年年底进行绩效考核并将考核结果公示，发布相关信息53条。五是加大疫苗监管，监督重点主要针对全市辖区范围内的84个预防接种点，从接种单位和人员资质，疫苗的接收、购进、分发、供应、使用情况，过期疫苗、脱离领连及来源不清疫苗处置，疫苗接种“三查七对”“一验证”，疫苗批签发，疫苗接种告知等方面开展监督检查，发布相关信息12条。六是进一步推进征地信息主动公开在全国征地信息共享平台、政府网站公布告知、调查听证、批复等信息。
（四）细化财政信息公开。按照规定对财政信息公开内容进行分级分类，以方便公众查阅监督预决算公开工作。加强对国有企业信息维护及监管，对市直和乡镇预决算公开工作做好指导和审核。 2019年，发布信相关息182条，其中政府社会资本合作2条、国有企业信息公开14条、财政预决算8条、部门预决算126条、财政专项信息31条、目录清单1条。
四、加强公开平台建设
（一）推进政府网站优质规范发展。一是芒市人民政府门户网站自改版后于2016年1月1日运行以来，网站功能日益完善，网站集群效应明显，网站与网上办事大厅融合对接，强化了政策解读、回应关切、公众参与板块的建设，日常监测管理到位，政府网站作为政务公开第一平台作用充分凸显。二是严格执行《政府信息公开保密审查办法（试行）》，注重落实安全保密审查职责，坚持“谁公开、谁负责信息审查，谁公开、谁负责解疑释惑”的原则，落实保密审查程序，对发布的政府信息，由专人严格反复审查、确保无误，并由领导签字后进行公开，做到审查有依据、有审批、有记录，防止因审查不严导致失泄密事件发生。
（二）推进政务新媒体健康有序发展。严格按照《云南省人民政府办公厅关于印发云南省政务新媒体管理办法的通知》（云政办规〔2019〕6号）要求，迅速响应省、州政务新媒体矩阵建设体系，及时对政务新媒体进行整合、备案登记及纳入日常监督管理。目前，芒市有微信公众号、微博、今日头条、抖音等政务新媒体账号31个。
（三）加快办事大厅线上线下融合发展。一是机构改革后，芒市积极着手开展梳理编制并公开进驻政务服务网上大厅的审批服务事项、办事指南、办事流程等内容，现在新版云南省政务服务网已正式上线运行，后台相关信息正在有序录入。二是积极推行“一站式”服务，现在整合市场监管、税务、公章刻印三部门实行新版企业“一窗通”，整合税务、住建、自然资源三部门实行二手房交易“一站式”服务，政务服务大厅基本已实现单一事情“一次办”“一窗办”。三是于年初完成了12345政务热线整合工作，现全市共有55个单位开通了12345政务热线，实现“一号对外”。
五、完善公开制度规范
（一）强化组织领导。芒市高度重视政务公开工作，切实加强对政务公开工作的领导，把政务公开工作纳入重要议事日程。一是成立了政务公开工作领导小组，领导小组下设办公室在市政府办公室，指定专人负责政务公开工作。各乡镇（街道、农场）、市直有关单位也成立了政务公开组织机构，具体明确1名分管领导，配备至少1名专（兼）职工作人员具体负责本单位的政务公开工作。二是加强日常工作交流。建立芒市信息公开工作交流QQ群、信息工作微信群，并积极组织各乡镇（街道、农场）、有关单位在群内开展日常工作交流。三是严格按照国家、省、州要求，将政务公开纳入2019年度综合考评内容，分值权重占总分值的4%。制定并印发《芒市人民政府办公室关于印发2019年度政务公开工作考核内容及评分标准的通知》（芒政办发〔2019〕41号）细化政务公开评估细则和考评规则，每周对政务公开工作进行监督检查提醒，对发现的问题督促整改限期落实。
（二）抓好政府信息公开条例的贯彻落实。一是采取“专题培训+以会带训”的模式，于8月9日召开全市政务公开工作业务培训会。会议认真学习了新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），从坚持公开为常态、不公开为例外，完善依申请公开程序，强化便民服务要求三方面修订的内容进行了重点讲述；会议还就政务公开考核、政府信息公开日常需掌握知识点及政府网站管理方面的内容进行了培训。二是加强政务公开制度建设并做好主动公开。按照“应上网尽上网”的原则将调整后的政务公开工作领导小组、政务公开工作要点分工方案等文件及时在政府网站上集中公开。三是按照《条例》要求，加大基层政府信息公开和数据开放力度，做到应公开尽公开。
（三）加强相关基础工作。一是机构改革完成后，及时督促各乡镇（街道、农场）、市直有关单位在符合保密要求的前提下及时公开机构设置及职能情况。二是按照《云南省人民政府厅关于进一步规范公文标识政府信息公开属性的通知》云政办发〔2018〕51号要求，做好文件的起草、审查、签发、复审、公开属性标识等工作，对发现应公开未公开、界定不准确、标识不规范等问题及时督促整改，落实好行政机关公文标识政府信息公开属性工作。
芒市人民政府办公室
2019年11月28日
滇公网安备 53310302000146号
