芒市2021年投资促进工作总结及2022年工作计划

一、2021年目标任务完成情况

2021年，全市新签约项目80个，协议总投资195.02亿元，其中：市级新签约项目13个，协议总投资81.1亿元；部门新签约项目67个，协议总投资113.92亿元。全市国内实际到位资金102.08亿元，同比负增长11.06%，其中省外实际到位资金69.28亿元，同比负增长9.92 %，完成州级下达目标任务93亿元的74.5%，省外实际到位资金占全州实际到位资金总量192.61亿元的36%，到位资金总量、完成率、增幅排名均全州第一。全年实际引进外资119万美元，完成州级下达目标任务440万美元的 27%，实际利用外资占全州实际利用外资总量123.37万美元的96.46%。

二、主要工作举措及成效

（一）主要领导重视，“一把手”招商成效显著。对重大项目、重要客商和重大问题，“一把手”亲自洽谈、亲自接待、亲自协调，营造了领导重视、高位招商的良好局面。落实常态化疫情防控条件下，围绕重点产业，党政“一把手”分别率队赴省外招商2批次，会见陪同企业考察95批次，洽谈招商项目30个，其中15个项目已签约，引进世界500强企业2家，在谈投资意向较大项目13个，“一把手”招商成效显著。同时，创新招商工作机制，实行“一单五制”工作制度，助推重大项目有序推进。

（二）聚焦重点产业，精准招商成果明显。按照“聚焦产业链条、突出重点产业、紧扣重大项目、实施精准招商”的思路，立足芒市区位优势、资源优势、交通优势等，以工业园区为载体，以产业项目引进为抓手，瞄准重点区域、重点企业，重点突破绿色能源、绿色食品加工、纺织服装生产等产业招商，不断加大精准招商引资力度。芒市恒田服装生产项目、“云胭红”红酒全产业链项目、7000吨绿色食品茶加工项目、芒市平河片区风光互补项目等重点招商项目相继签约、开工。

（三）创新工作思路，强化项目入库纳统。资金纳统，入库先行。强化部门沟通，及时掌握新开工项目；强化业务指导，准确传达项目入库要求；强化资料审核，切实提高入库资料规范性；强化实地核查，确保源头数据真实。新入库项目共70个，总投资119.42亿元，其中省级库新入库项目26个，总投资80.53亿元；州级库新入库项目44个，总投资 38.89亿元。

（四）狠抓问题落实，重点项目稳步推进。按照“要素跟着项目走”的原则，围绕重点招商引资签约项目，全面梳理土地供应、审批手续办理、基础设施配套、优惠政策落实等方面的各类问题，加强与相关部门的协调配合，落实任务责任，制定招商引资项目问题清单并反馈给责任单位和职能部门，并每月更新项目推进情况，每季度形成招商引资项目落地情况专报和招商引资分析报告呈报四班子领导。

（五）加强宣传推介，招商宣传全面铺开。多渠道、多形式加大招商宣传，全面讲好、讲清芒市优势，激发外商投资热情；及时更新招商宣传册并拍摄了《芒市招商宣传片》（2021年版）；参与纺织服装产业招商推介会2次；收集储备各类产业项目54个，充分运用新媒体平台广泛宣传推介芒市招商引资政策、招商引资动态及招商项目，通过重点聚焦一部分成熟度高、投资规模大的好项目进行深度包装，通过微信公众号精准包装推介招商项目13个，项目针对性、吸引力有了新提升，为产业招商、精准招商打下坚实基础。

（六）创新招商方式，线上线下齐头并进。面对疫情冲击下赴外招商受阻、企业难于到芒市考察洽谈的实际困难，及时转变工作思路、创新工作举措，采取电话、微信、邮件、视频等线上方式，改“面对面”交流为“屏对屏”“电话对电话”沟通，全面加强与客商的沟通联系，确保疫情防控工作力度不减，招商引资工作节奏不停。年内共举行2次集中签约仪式，其中1次为线上集中签约。

（七）优化营商环境，提升企业服务质量。充分发挥服务企业“联络员”、企业困难“化解员”、政策支持“宣传员”作用，按照“四个一”（一个项目、一个领导、一个部门、一抓到底）工作机制，全面落实好“三个到位”（投资考察服务到位、注册登记代办到位、后期落户跟踪到位），主动靠前服务，为企业提供全方位保姆式服务，不断优化营商环境，着力抓好签约项目“后半篇”服务，“点对点、人盯人”，着力破解审批、土地、资金、用工等难题。召开优化营商环境座谈会4次，走访企业、商协会65次，协调解决问题13件，为企业代办公司注册5家、寻找办公场地10余次，共组织金融部门主动上门服务4场次，提供金融咨询服务16次，协助融资贷款约3亿元。

三、存在困难和不足

2021年芒市投资促进工作虽然取得了一定的成效，但离上级的要求还有差距，还存在部分的困难和不足，主要表现在：受新冠疫情影响，“走出去、请进来”招商力度放缓，部分企业取消或暂缓到我市进行项目实地考察，已签约企业放缓落地进度或退出项目，已落地企业减少项目投资，一定程度影响了项目落地率、履约率和资金到位率；引进的大项目、全产业链项目少，招大引强力度有待提升；土地、用工、原材料等要素保障不到位，前期已签约的大量项目无法按计划落地建设，存在落地难、开工慢等问题；引进的外资项目少，利用外资难度较大；存在“放管服”不到位，部门沟通不够，没有形成工作合力等问题，营商环境还需进一步优化和提升。

四、2022年投资促进工作目标和重点工作计划

（一）2022年投资促进工作目标

面对常态化疫情形势，2022年芒市将按照州委、州政府的决策部署，围绕省委省政府德宏现场办公会提出的三个定位，牢固树立“今天的招商，就是明天的投资、后天的产业支撑”理念，继续聚焦世界一流“三张牌”、“两个百亿级产业集群”、“七个十亿级产业”，坚持“招大、引强、择优”，紧盯国企央企和知名民企，加强跟踪对接和沟通协调，全力做好服务保障，力争实现省外到位资金80.5亿元，同比增长16.2%。

（二）2022年重点工作计划

1.夯实落地产业基础。强化产业研究和项目预审，围绕重点产业规划所需要素，加快梳理整合资源，强化政策保障，突出产业洼地效应。围绕绿色食品加工、文旅康养、生物医药、纺织服装、电子产品、日用消费品、现代物流等重点产业，做好佳沃现代农业产业园项目、敏实人才部落科技小镇项目、豫发服装产业城项目、智能终端和电子设备产业园项目、国际商贸物流城项目、万禾农产品国际物流园等项目“领头雁”项目服务工作，引导项目业主方克服疫情影响，加大项目建设力度，加快追赶工期，发挥“风向标”的作用。

2.提升园区承载能力。科学定位园区发展思路，加快园区转型升级步伐，将土地、招商、金融、职教等要素向园区集聚。加快推进园区配套基础设施建设，大力提升园区道路、电力、通讯、供排水、污水处理等基础设施建设，增强园区综合配套服务水平和项目承载能力，为项目落户创造良好条件。不断优化产业布局，以产业园区为主要载体承接产业转移、培育产业集群、加速经济聚集，重点发展食品加工、纺织服装、智能终端、电子产品、装备机械、新型建材等产业，全力打造百亿级省级智慧产业园。

3.加大产业招商力度。重点抓住中东部地区产业转移重大机遇，紧盯长三角、珠三角、京津冀等地，围绕重点企业，推进精准招商、集群招商，充分发挥芒市5个产业招商小组作用，加大“走出去”力度，掀起招商热潮。力争引进10个以上产业龙头型、旗舰型项目，5个以上建链强链补链项目。一是扩大“绿色食品牌”影响力。围绕建设“滇西粮仓”，打造高品质冬春蔬菜基地，全链条重塑蔗糖产业、蚕丝绸产业和本地咖啡产业，提前认真谋划产业发展布局，做好产业项目储备。开工建设7000吨绿色食品茶加工项目。二是增强“绿色能源牌”集聚力。加快整市屋顶光伏发电项目建设，确保平河50兆瓦光伏发电项目建成投产。加快平河200兆瓦风电、500兆瓦咖啡光伏、200兆瓦牧光互补等新能源项目前期工作。深入推进永隆20万吨绿色硅产业生产项目，推动产业转型升级。三是培育新兴产业支撑力。依托中疆智能终端和电子设备产业园，发展LED电源生产组装、智能机组装生产等下游产业。加快延伸纺织服装产业链条，引入劳务派遣公司，帮助企业解决用工问题，着力形成特色鲜明的新型产业集群。四是深化文旅融合竞争力。积极融入大滇西旅游环线，加快史迪威码头度假区（二期）、敏实人才部落等项目建设，大力引进高品质半山酒店、主题游乐、文旅综合体、户外运动、乡村休闲、文化创意与文化产业园等项目，推动全域旅游发展。

4.加强招商宣传推介。围绕省委省政府现场办公会确定的重点产业，创新利用新媒体等方式多渠道捕捉信息，开展精准宣传推介。根据芒市的区位、资源优势，围绕国内国际“两个市场”发展趋势和投资热点方向，加强到企业、商协会、乡镇的调研，积极与部门沟通，再深度挖掘包装一批符合芒市发展实际的大项目、好项目，不断充实完善招商引资项目库，及时做到项目的更新退出。探索和媒体深度合作，推出一批宣传芒市发展优势及推介产业项目的短视频。

5.力促重大项目落地。坚持项目为王，强化“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，把项目快落地、快建设作为衡量招商引资成效的重要标尺。充分发挥市投促委统筹协调促进作用，形成工作合力，积极协调解决项目推进中存在的困难和问题，确保项目推进有计划、有保障、有成效。一是突出抓在谈项目签约。对在谈项目尤其是对有合作意向或签订框架协议的项目，主动登门拜访，及时跟进洽谈，加强跟踪调度，争取芒市现代新型智能纺织服装产业园、芒市万达广场商业综合体、芒市“光伏发电＋畜牧业”等项目尽快正式签约。二是突出抓项目开工建设。对已签约尚未开工的项目、新签约的项目，落实具体责任单位和责任人，定期督查通报，确保尽快开工建设，力争芒市万禾农产品国际物流园项目、海城德宏芒市大河新区项目、天沐温泉旅游开发项目等重大项目尽快开工建设。三是突出抓项目投产达效。对在建的重点项目，继续做好企业服务，建立工作台账，加强督查调度，力争芒市豫发服装产业园、芒市国际商贸物流城、华侨城芒市生态田园康养小镇、芒市佳沃现代农业产业园等重大项目尽早投产达效。

6.扩展利用外资渠道。一是运筹谋划一批规模大、竞争力强、有实力的大项目，选准合作对象，提高实际引资成效，加强与中节能太阳能科技有限公司的对接联系，尽快签订《芒市光伏复合新能源基地项目》投资框架协议（该项目可利用外资3000万美元）。二是积极拓宽利用外资领域。在做好传统产业利用外资的同时，鼓励物流、交通、旅游、文化、教育等行业吸引利用外资，支持外商投资重点行业和优势企业。三是加强项目跟踪服务工作，盯紧所有新设立未出资、近两年新签约、正在洽谈接触的外资项目，对项目建章立案，实行动态管理，逐个推进，确保效果。  

7.优化提升营商环境。认真落实《云南省人民政府关于进一步优化营商环境促进市场主体倍增的意见》要求，学习借鉴福建等地先进经验，把招商引资与优化营商环境、引进培育市场主体有机结合起来，进一步增强服务意识，提升服务效能，深入企业一线走访调研，当好企业的“店小二”，加强招商引资领域诚信建设，强化招商引资优惠政策兑现落实，努力营造“亲商、爱商、护商、扶商”良好氛围，真正实现“招得来、能落地、稳得住、见效快”的目标，用心用情为企业解决实际困难和问题，多举措营造良好营商环境。

8.完善招商工作机制。进一步完善招商引资项目退出和清理机制，有效地管理引进项目资源的利用率，最大限度地降低招商引资风险。不断完善招商引资任务考评奖励机制，提升招商引资责任部门和招商干部的积极性。继续推行市级领导挂钩包保责任制和问题清单交办制，用好“三同步”制度，实行挂图作战，逐月分解落实责任。定期召开“招商引资调度会”，专题研究招商引资工作推进情况，及时破解存在的问题和不足。