芒市投资促进局2022年法治政府建设情况报告

2022年，芒市投资促进局以习近平法治思想为指导，把法治建设纳入单位年度工作，与业务工作同部署、同推进、同落实，适时开展法治教育、法治宣传活动，积极推进法治建设工作。现将工作总结如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）干部职工学法情况。围绕招商引资中心工作，以学习《中华人民共和国民法典》《优化营商环境条例》等法律法规为重点，充分发挥党组纵览全局、各股室共同参与，以党组理想学习中心组集中学习、周一例会、党内政治生活等方式，加强对干部职工的学法用法教育，把深入学习领会习近平法治思想工作落到实处，提高全局干部职工知法、懂法、用法的意识，并贯穿于招商引资业务工作的全过程，依法依规开展各项工作。2022年以来，组织党组理论学习中心组学习8次，“4.15”学习活动1次，主题党日活动11次，集中学习《优化营商环境条例》1次，集中参观警示教育基地1次，开展宪法宣传日活动1次。

（二）法治宣传情况。利用节庆、“4.15”、“6.26”、“12·4”等节点，认真组织开展法治宣传活动；利用微信公众号、政府网站信息专栏等媒体进行刊登转载疫情防控、民法典等相关法律常识，使干部职工懂得运用法律维护自己的合法权益，增强法治观念，形成全局干部职工学法、用法、守法的良好氛围。2022年以来，共开展“4.15”宣传活动1次，抵制网络暴力宣传活动1次，《云南省禁毒条例》《优化营商环境》进企业活动各1次，婚姻法进农村宣传1次，法律进社区活动1次，保密法治宣传月活动1次，民族理论政策学习宣传活动1次，“12·4”国家宪法宣传日活动1次，微信公众号发布“以案释法”6篇、普法宣传12篇，政府网站信息专栏刊登相关法律法规宣传14篇。

（三）协议合同签订情况。2022年，全市新签约招商引资项目17个，协议总金额346.03亿元。其中，由芒市投资促进局协助市人民政府办公室草拟的各种协议10份（框架协议4份，正式协议6份），均以函方式征求相关部门（含市司法局）的意见建议，待各部门反馈意见建议后，提送市人民政府办公室备案。

（四）取得的实效。一年来，芒市投资促进局干部职工已养成学法、守法、用法的良好工作局面，把依法行政贯彻于各项工作的全过程全流程，在招商引资、日常工作等未出现违纪违法行为被纪检监察部门通报，也未出现因法治工作不到位被司法部门通报和企业投诉的现象。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

2022年以来全局干部职工认真贯彻落实市法制办的工作要求，严格依法行政。已养成学法、守法、用法的良好氛围，并把依法行政贯彻于各项工作的全过程各环节，在招商引资、日常工作等未出现违纪违法行为被纪检监察部门通报，也未出现因法治工作不到位被司法部门通报和企业投诉的现象，但也存在一些不足和问题。具体为：

（一）干部职工学习法律知识的热情不是很高。因业务工作需要，在组织学习、宣传《中华人民共和国民法典》的基础上，在带领干部职工学习法律法规时，上级要求学习的、法治建设需要学习的才学，学习的主要方式仅限于集中学习和单位开展的各种活动，自觉学、积极学和主动学的意识不强，线上线下学习的劲头不足。

（二）相关的法律法规学习面不宽度不深。组织学法仅限于学习招商引资工作所需的法律法规，重点都是围绕《优化营商环境条例》《招商引资优惠政策》等，但对招商引资工作涉及的土地法、税务法、水利法等相关法律法规学习较少。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快法治政府建设情况

（一）带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省委、州委、市委工作要求情况。一是带头深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记考察云南重要讲话精神和对云南工作的重要指示批示精神，把党的创新理论成果转化为对投资促进工作的有效指导，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。比如：组织局党组理论学习中心组第5次集中学习开展学习了《习近平法治思想学习纲要》等。二是本人带领全局干部职工紧紧围绕招商引资中心工作，以《中华人民共和国民法典》《优化营商环境条例》等法律法规为学习重点，贯穿于招商引资业务工作的全过程，依法依规开展各项工作。比如：5月9日，亲自主持干部职工开展“美好生活·民法典相伴”主题活动之专题学习《中华人民共和国民法典》。

（二）定期谋划部署法治政府建设工作，把法治政府建设纳入本部门年度工作计划情况。指导和督促办公室把法治建设纳入单位年度工作计划，并按照计划开展相关的学习、宣传、实践活动。比如：年中听取法治建设工作推进情况报告1次。

（三）落实重大行政决策制度，依法制定行政规范性文件，全面推进政务公开情况。一是凡涉及“三重一大”及全局长远发展的重大问题均提交党组会或班子会集体研究和决策。比如：协议起草做到三个必须：必须本部门主要领导和法务把关、必须征求涉及部门的意见建议和必须上政府常务会。二是坚持推进政务公开透明，自觉接受群众监督。比如：督促办公室在政府网站信息专栏、单位宣传栏及时公开政务信息。

（四）督促领导班子其他成员依法行政，推动完善部门层级监督和专门监督，纠正行政不作为、乱作为情况。对班子成员给予充分的尊重和信任，工作中放权不放手，放心不放松，并督促班子成员实践好监督执纪工作，对发现的苗头性问题做到及时提醒纠偏。比如：开展谈话9人次，全局全年无违纪违规现象发生。

（五）带头尊法学法守法用法，推动落实“谁执法谁普法”普法责任制情况。一是加强法律法规的自学。我始终严格要求自己，加强学法守法用法。比如：一年来，我认真学习《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国物权法》等与招商引资工作相关的法律法规。二是结合招商引资工作，要求股室人员加强法律法规学习，提高学法用法的能力。比如：5月26日，亲自组织领导干部集中学习开展《优化营商环境条例》活动。三是认真落实普法责任制工作。组织干部职工向服务对象企业、挂钩村和挂钩社区开展普法活动。比如：7月1日，组织到挂钩遮放街道村委会开展送法进农村活动，把民法典中的婚姻篇带进平常老百姓家庭中；联合芒市科学技术协会到云南业勤服饰有限公司、后谷咖啡公司等企业以座谈会方式开展《优化营商环境条例》进企业宣传活动。

四、2023年推进法治政府建设的主要安排

（一）提高学习意识。坚持把依法治市工作列入年初工作计划，与招商引资业务工作同部署、同安排、同推进，明确工作责任人，采取线上线下、日常学习相结合的方式，以严的姿态提高干部职工学法用法的积极性，局党组或班子听取法治建设工作不少于1次。

（二）规范协议流程。严格按照法制办要求，规范招商引资项目框架协议、投资合作协议的各项流程。在协议草拟阶段，积极与项目投资企业对接双方权利和义务，对招商引资股草拟的各种协议进行严格审核，认真听取涉及各部门的意见建议，并将进展情况及时报告市政府办。

（三）拓宽学习范围。在要求干部职工学习与招商引资业务有关的法律法规的同时，适当增加学习自贸区管理、土地法、税务法等相关法律法规，并融会贯通在开展招商引资工作做到游刃有余。

芒市投资促进局

2022年12月29日