芒市投资促进局2019年工作总结

2019年，在市委、市政府的坚强领导下，州局的关心指导下，我局紧紧围绕年初既定目标任务，认真贯彻落实“营商环境提升年”和“项目落地见效年”的部署和要求。不忘初心、牢记使命，全力以赴地开展各项工作。现将2019年工作总结如下： 

一、工作开展情况

    （一）招商引资工作情况

1.目标任务完成情况

2019年，州政府下达芒市招商引资目标任务为：引进国内到位资金总额96亿元、较上年目标任务增长25%，引进省外到位资金92亿元、较上年目标任务增长26%，实际利用外资350万美元。

截至9月，芒市招商引资在统项目共126个，预计投资总额528.57亿元（其中新增项目68个，预计总投资164.79亿元）；引进内资实际到位资金总额62.08亿元，完成州政府下达任务96亿元的64.7%，较2018年同期增长8.26%，占全州总额的23.20%。引进省外到位资金58.84亿元，完成州政府下达任务92亿元的64.00%，较2018年同期增长9.99%，占全州到位资金总额的22.83%。2019年1-9月“农业”招商省外实际到位资金数8.01亿元，占全州“农业”招商省外实际到位资金数33.69亿元的23.78%。

2.项目签约情况

截至10月，芒市新签约项目14个，协议总投资417.1亿元。其中合作协议8项、协议资金295.3亿元，框架协议6项、协议资金121.8亿。分别为：投资153亿元的芒市站前小镇项目、投资72亿元的天沐集团温泉康养项目、投资30亿元的芒市豫发服装产业城项目、投资20亿元的芒市智能终端和电子设备产业园项目、投资10亿元的滇西南国际商贸城项目、投资0.3亿元的东方国际芒市服装产业园项目、德宏锦服实业有限公司的总部经济合作项目、德宏银润矿业集团有限公司的总部经济合作项目、投资50亿元的光头山康养项目、投资40亿元的芒市板过河棚户区改造项目、投资30亿元的芒市航空小镇、投资10.5亿元的德宏生态茶古树茶加工销售项目、投资1亿元的芒市虹越花园中心合作项目、投资0.3亿元的芒市庄安特色农产品加工项目。

3.工作成效举措

（1）高位推进招商引资工作。在州市党委、政府领导的带领下，先后20余批次到江西、江苏、河南、深圳、北京、上海、重庆、四川等地就大健康、服装加工、电子产品等项目进行了实地考察洽谈，确保了豫发服装产业城、天沐温泉、航空小镇、东方国际、电子产业等项目顺利签约落地。继续保持良好的招商引资势头，寻求新的投资增量。

（2）认真抓好数据监测工作。按照“内挖潜力、外寻增量”的原则，一方面加大对已入库项目的跟踪服务，深入挖掘投资潜力，形成新的投资增量。另一方面是针对已签约落地项目，认真做好跟踪对接工作，及时完善相关报件，准确申报投资数据。同时，加强对统计数据的分析研究，逐步更新替换统计企业库，保证上报数据的科学性、准确性和连续性。

（3）全面做好服务保障工作。我局作为芒市招商引资工作的责任部门，充分借助节庆活动举办的契机，先后邀请了河南豫发集团、河南郑州服装协会、上海东方国际、江苏业勤等企业到芒市实地考察，并积极协调做好了东方国际、天沐温泉、河南豫发集团的注册、开设银行专户以及规划设计对接工作。同时，结合市里面的“问题清单交办制”，及时梳理签约项目存在问题，及时更新在谈项目和签约项目库，定期反馈各项目工作推进情况，及时协调、解决好项目跟踪洽谈、签约落地、开工建设中存在的困难和问题，保证签约项目快速落地。

（二）脱贫攻坚工作方面

在面对局机关在编人员少情况下，继续安排了责任心强，工作能力强的2名党员领导干部驻村开展脱贫攻坚工作，顺利完成了脱贫摘帽国家考核验收各项工作。在群众工作中围绕“党建带扶贫、扶贫促党建”这一主题要求，开展“机关联系农村基层、党员干部联系贫困群众，机关党支部与贫困村党支部结对共建，基层党建与脱贫攻坚双推进”活动。通过资金投入（2019年共投入资金20万元，一是投入资金1.8815万元，为8户贫困家庭，购买家用电器、生活用品等物品；二是投入资金 12.89456万元，为24户四类人员修建卫生厕所、厨房改造、院场硬化和室内硬化，积极改善群众人居生活环境；三是投入资金5万余元，保障工作队、村委会开展工作）和解决就业（推荐5人到业勤服饰工作）等措施，按时完成了挂钩点风平镇芒里村委会18户76人贫困人口净脱贫（2019年将再减贫2户6人），贫困发生率降为0%。

（三）其他业务工作方面

我局始终坚持把党建工作摆在突出位置，作为重点工作纳入单位建设的重要议事议程，认真履行基层党建工作责任，做到党建工作与招商业务、行政工作同部署、同落实，发挥党建工作的核心作用。做到了抓好党建就是抓好班子、带好队伍、完成任务、作出成绩的思想认识。截至目前我局党建、党风廉政、意识形态、综治维稳、安全生产、民族团结、河长制、依法治市等工作有序开展。年内共召开各类工作会议30余次，汇报工作会4次，党建、党风廉政部署会议2次，上党课3次，讲廉政党课1次，巡河9次、谈心谈话3批次。慰问困难党员、老党员、党员先进代表等24人。

二、存在的问题和不足

（一）人员编制空缺。我局实际编制20人，现有共有干部14人（在编在岗5人、借出4人、借进5人），班子成员空缺1人，干部空缺10人。首先是人员本身不足，如现抽借的干部到期后更难以开展工作。其次是招商队伍整体素质不高，特别是机构改革确定我单位为事业单位后充实进来的临时借调人员专业水平、业务能力还不足。再次是原有的公务员身份领导干部不能参加职务与职级并行登记办理，还面临今后出路的问题。

（二）项目落地难。一是征地拆迁推进缓慢。芒市基本未收储项目用地，项目签约后开始征地、拆迁又因群众思想不通、资金不到位等原因推进缓慢，导致项目迟迟不能落地。如芒市天沐集团温泉康养项目、芒市豫发服装产业城项目、芒市业勤服装产业园项目等产业项目，土地征收工作很困难，还因资金无法及时兑付导致群众反悔更难开展工作。二是受“生态保护红线”“两江规划区”“基本农田”等因素制约，需要进行土地利用规划调整、项目重新选址、向上协调等相关工作推进缓慢。如：天沐温泉康养项目允金竹林片区涉及生态红线无法推进；遮放树洞温泉片区、法帕温泉片区和业勤服饰户允片区涉及两江风景名胜区问题几经周折，甚至使部分项目无法推进；坝区项目如豫发服装产业城、业勤服饰、傣族古镇等都涉及占用耕地问题需要调整土地利用规划、解决建设用地指标后方可组织土地报批，时限较长。三是各部门手续繁琐，项目取得土地后完成从立项（备案）、环评、水保、规划、地勘、设计、审图等前期工作环环相扣，难以在短期内顺利完成。如工业园标准化厂房等项目已完工但还未完成项目建设前期手续。

（三）项目储备不足。芒市招商引资工作虽然继续保持了去年的增长势头，在面对国内和国际大环境中，由于项目储备不足，招商引资工作面临着严峻形势，已出现了下滑甚至是负增长的态势，严重影响到全年目标任务的顺利完成。主要体现在没有提前做好产业发展的长远规划，不注重招商引资项目策划和包装，不注重产业链的项目包装，坐等项目，紧紧依靠老项目，个别部门对招商引资工作不主动作为，无新项目落地，导致无项目可统、无资金可统，出现项目断代、产业发展后劲不足的现象。全市涉及招商引资实际到位资金考核的29家单位，1-9月完成招商项目包装任务数的只有10家，未完成任务数的有19家（完成任务数为零的有17家）。

（四）项目纳统不力。一是部门招商态度不端正，重视程度不够，抓落实能力不强。存在市级领导热、部门和基层冷，没有及时转变思路和想法，工作上配合力度不够或者直接不予配合（如：1-9月由于农业农村局不予配合，无法掌握农业板块能纳统数据，存在很大的漏统空间）。主要领导安排副职领导、副职领导安排科室主任、科室主任安排工作人员，对任务落实不重视、不积极，推动力逐级递减现象。全市涉及招商引资实际到位资金考核的29家单位，1-6月内资实际到位资金主要以住建局的房地产开发项目为支撑，7-8月主要以文化和旅游局的酒店类、文娱类项目支撑，9月主要以环保局的矿产类、林草局的林业类、文旅局的文娱类项目为支撑。1-9月，完成任务数的有6家，其中市文化和旅游局、市林业和草原局、风平镇完成了全年任务数；州生态环境局芒市分局、市住房和城乡建设局、市自然资源局完成了时间进度任务数。未完成任务数的有23家，其中完成任务数为零的有8家（市发展和改革局、市财政局、市民政局、遮放农场、勐戛镇、江东乡、五岔路乡、三台山乡）。二是统计政策把握不准、措施办法不多，受统计政策变化等原因的影响，特别是在临沧耿马“绿色食品”项目数据不实被全省通报后，一定程度上制约了统计数据的上报，尤其是农业部门最为突出。仅上半年，我市在农业板块就少纳统约2.2亿元到位资金。三是因业务主管部门企业服务力度不够、招商业务知识不足等原因致使企业不配合，出现不签协议、签了协议又收回以及到位资金少报漏报不实报等问题，导致部分项目无法完善企业建档相关资料、未能及时纳统，存在漏统情况。甚至个别部门仅考虑自身年底考核任务，没有站在市级层面高度，对计划外能纳统项目不配合、不上报。

三、下步工作计划

针对出现的问题，我局认真进行分析研究，主要问题还是提前谋划、提前安排不到位。按照芒市产业发展情况，许多产业还存在空间，特别是农业板块、文旅板块、工业板块的上、下游产业，潜力还很大，关键是如何包、如何推、如何统的问题。对此，我局及时成立了4个工作组（农业产业组、文旅组、工业组和房地产组），深入基层、深入乡镇、深入企业，进行认真梳理摸排，力争形成大的投资增量和新的招商项目。同时，结合市里面的工作重点，我局还将重点抓好以下几方面工作。

（一）继续抓好招商引资工作。一是要充分发挥高位招商的引领作用。借助省、州招商平台，大力开展以商招商、精准招商、产业招商工作，确保招商工作取得新的突破。二是要打牢招商引资基础。重新制作芒市招商宣传片和推荐手册，更新充实项目储备库，建立基础资料数据库。三是要大力开展精准招商工作。我市已在服装加工、大健康等方面取得了突破，接下来还要继续加大工作力度，加强与州级驻外招商联络点、各类企业行业协会、商会、已落户企业和上级主管部门的沟通衔接，拓宽招商渠道，重点围绕电子产品、食品加工、文化旅游等产业招商，力争年内再引进一批产业项目落地芒市。

（二）全面加强服务保障工作。我们将围绕“营商环境提升年”的部署和要求，着力解决好“一头热、一起上”以及互相推诿、互为前置的问题，真正实现“招得来、能落地、稳得住、见效快”的目标，重点解决好签约项目落地问题。目前，我局正在起草招商引资预审、专题会议、项目推进转化等制度，把好的做法、好的经验以及责任固化下来，切实以制度的形式，推动全市招商引资工作向纵深发展。

（三）创新推动督查督办工作。项目招来了，关键是落地，最终是要见成效。接下来，我们将结合市里面已经形成的“问题清单交办制”“一站式服务”等措施办法，认真进行研究，按照“一个项目、一个领导、一个部门、一抓到底”的工作机制，落实“三个到位”，即投资考察服务到位、注册登记代办到位、后期落户跟踪到位，形成从项目考察、洽谈、签约、落地、生产等一整套的督查督办机制，尤其要重点跟踪督查业勤服饰、豫发服装产业新城、天沐温泉、航空小镇、站前小镇、上海东方国际、小罐茶、江苏苏星等企业合作事宜，定期反馈各项目工作推进情况，及时协调、解决好项目跟踪洽谈、签约落地、开工建设、到位资金统计中存在的困难和问题，实现签约一批、落地一批、投产见效一批。

（四）召开招商引资分析部署会。由市招商引资工作领导小组办公室牵头，组织招商引资领导小组成员及成员单位，召开一次全市招商引资工作分析部署会。集中对各乡镇、部门招商引资目标任务时间进度完成情况进行通报，及时分析当前我市招商引资工作形势，研究部署下步招商引资工作，确保各单位主要负责人把招商引资作为“一把手工程”来抓，各分管副市长做好督促指导工作，确保年度圆满完成招商引资目标任务。

（五）跟踪对接好新老在谈项目。认真做好老项目的跟踪服务保障工作，深入挖掘投资潜力，尤其要重点抓好文旅、农业、建筑业、工业等领域的摸底调查，杜绝漏报、瞒报以及不报的现象。进一步加强对新签约项目的协调对接工作，及时准确掌握项目实际情况，特别要关注好傣族古镇、业勤服装产业园、天沐温泉、豫发服装产业城、站前小镇以及东方国际服装产业园等重大项目，拓展产业链招商的深度和广度；加快实施孔雀谷森林公园二期、傣族古镇、史迪威湿地旅游度假区等文旅项目；深化与华侨城、天沐集团、豫发集团等企业合作，加快允金竹林温泉、法帕温泉、树洞温泉、硫磺塘温泉等大健康项目的开发建设。同时，切实抓好兰因栖舍民宿、官房酒店、江苏金丰纺织等在谈项目的对接工作，力争尽快签订投资协议。

我局将按照市委、市政府的决策部署及州投资促进局的要求，不忘初心、牢记使命，全力以赴，创新工作方式方法，围绕招商引资目标任务，按照“内挖潜力、外寻增量”的办法，做到不但“走出去”还要“请进来”，更要“留下来”，抓好芒市招商引资工作，为芒市的经济建设加砖添瓦，为芒市经济发展交出一份满意答卷。

                                                     芒市投资促进局

                       2019年10月24