芒市城市管理综合行政执法局2023年法治政府建设情况报告

（此件公开发布）

芒市城市管理综合行政执法局2023年法治政府建设情况报告

根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》及习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，按照《关于报送2023年度法治政府建设情况报告的通知》的有关要求，现将我局2023年法治政府建设情况报告如下:

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，有序推进法治政府建设。我局根据人事、部门调动情况，及时调整法治建设工作领导小组，完善工作运行机制，明确单位主要负责人在推进依法行政工作中的职责任务，为推进法治政府建设提供了强有力的组织保障。把加强法治建设、推进依法行政摆在全年工作的重要位置，将依法行政工作列为一项重要工作来抓，将法治建设纳入党组年度工作要点，层层落实目标责任制，将依法行政工作专项目标分解到各部门，并纳入年度工作目标考核。

（二）强化法治学习，提高执法水平。一是坚持领导干部学法制度，坚持学法与用法相结合，局党组中心组成员带头宣讲法治课。宣讲的内容主要以宪法、行政法、依法治国理论、党风廉政建设为重点，并及时学习新颁布的法律知识。学习保密、廉洁、防止职务犯罪方面的法律法规和有关党纪政纪等。二是强化执法业务培训，将法律法规学习作为全体执法人员日常学习的重要内容之一，按照“立足岗位、结合实际、全员参与、严格管理、注重实效”的原则，分期分批对执法人员、协管员进行岗位学习培训，努力打造一支“政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实”的城市管理执法队伍。三是组织全局干部职工开展习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略学习活动和《法治政府建设与责任落实督察工作规定》学习活动。四是认真组织法治培训和学习考试。按照要求参加上级部门组织的普法培训、法治讲座，不断强化法治理念。认真组织开展干部职工年度学法用法考试。2023年开展领导班子集中学法2次，组织干部职工开展法律法规专题学习活动16次。党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想2次，干部职工集中专题学习习近平法治思想2次。

（三）自觉接受人大、政协监督。2023年度共收到1个人大建议、5个政协提案，我局组织局各股室大队、局属各单位积极办理各人大代表、政协委员的建议、提案，回复率100%，办结率100%，满意率100%。

（四）持续推进法律顾问工作，确保行政行为的合法性。建立法律顾问制度是促进依法行政、建设法治政府的迫切要求，也是创新社会治理的客观要求，更是促进转变政府职能的现实需求。2023年我局与芒市杰云律师事务所签订了法律顾问合同，聘用了法律顾问，合同中对法律顾问的权利义务做了明确的约定，法律顾问对涉及我局的法律问题提供咨询、出具法律意见书、参与重大项目研究、参与涉法涉诉信访处置，为我局处理法律事务提供合法的、切实可行的意见。

(五）矛盾纠纷多元化解机制情况。我局建立多元化纠纷化解机制，制定了《行政调解制度》、《来信来访接待制度》。2023年我局未发生具体行政行为被行政复议机关变更、撤销、责令履行职责的情形；未发生被人民法院确认撤销具体行政行为的案件。

（六）深化普法教育，狠抓法治宣传。我局围绕普法强基补短板专项行动等重点部署，面向执法和管理、服务对象组织开展习近平法治思想、宪法、民法典和有关国家安全、营商环境、禁毒、反有组织犯罪法等主题普法宣传教育活动；并结合挂钩联系点工作，深入双拥社区、轩岗永和村开展普法公益宣传服务活动4次；利用本单位政府网站、政务新媒体等平台加强“以案释法”工作，发布以案释法案例7个。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）思想上重视不够，导致法治工作推进效果不显。随着法治政府建设的大力推进，干部职工已具有一定的遇事懂得找法、解决问题懂得用法的意识，但是从学法的角度上来说，领导干部带头学法氛围不高，干部学法积极性不强。

（二）行政执法人员综合能力不强，导致执法工作力度不强。一是执法培训不足，执法能力水平有待提高。执法人员整体结构呈现年轻化，综合业务能力不强，整体综合培训较少，自身动力不足等因素，导致执法水平不高，本领恐慌，执法能力水平有待加强和提高。二是对“大数据”“互联网+”等理念的接收过于被动，致使对执法记录仪、移动执法终端、业务平台、信息平台、培训平台的理解和运用能力较为低下。

（三）法治宣传力度不够，社会反响效果不理想。现目前主要的宣传方式为发放宣传单、开展培训会和利用微信、网站等方式进行宣传，较单一、力度不够，未能充分扩大利用媒体和网络的影响力进行大肆的宣传，群众认识度虽高，但是知晓率低。

三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

我局充分发挥党组在推进法治建设中的领导核心作用，主要领导坚持对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，班子其他成员对分管领域的依法行政工作及时部署、及时督促，切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中，积极为推进法治建设提供保障。通过召开党组中心组理论学习、个人自学等方式，主要领导率先垂范，认真学习掌握中国特色社会主义法律体系和社会主义核心价值观，切实增强贯彻落实党中央关于法治建设重大决策部署的思想自觉和行动自觉，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护社会稳定的能力和水平。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

（一）持续推进法治理念的树立，规范执法行为。一是加强执法队伍的业务培训，切实提高执法人员处理重点、难点问题和案件的能力。二是建立健全各种规章制度，坚持用制度管人管事管权。三是规范执法依据和执法流程，对照综合行政执法职能职责，综合行政执法行政处罚工作流程、行政审批事项办理流程，由局法制股对国家、省、州、市法律、法规、办法等执法依据再次进行梳理，统一设计制作，汇编成册，真正做到依法行政、依法执法、依法管理。四是强化案件办理能力。主要通过健全案件办理工作机制，坚持重大案件集体研究讨论制度，进一步提升案件质量，有效推进执法规范化工作。

（二）进一步深化队容风纪督察，提升执法队伍形象。在出台的队伍建设规章制度的基础上，将队伍建设作为重点工作来抓，进一步配齐配强执法人员。进一步制定完善我局协管员管理规定，加强管理，激发协管员主观能动性。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，组织形式多样文体活动，积极开展人文关怀，主动排忧解难，增强我局干部群众凝聚力和归属感。开展队容风纪专项督查，完善各项制度，采取日常检查、明察暗访等形式，抓好执法队伍和人员日常行为习惯的养成，重点做好执法着装、仪容仪表、精神面貌、言谈举止等督查，提升城管执法队伍形象；强化执法过程和执法行为监督，执行执法全过程记录制度，严格规范城管执法行为，杜绝“冷硬横”“拖绕推”等现象；加强城管执法案件督办，加大整改督查力度，从严追究问责，确保督办案件依法依规落实。

（三）一是重点抓好执法人员、协管员的业务知识培训，进一步规范行政执法程序，开展执法业务竞赛；二是组织好法治课堂的学习培训工作；三是按照上级评查案卷反馈，研究完善我局《行政执法文书》。

（四）以“八五”普法规划为指导，融合创新城市管理普法宣传教育模式，继续以“谁执法谁普法 谁服务谁普法”为基准，充分运用传统模式和媒介宣传方式，扩大群众受教育面，提高群众法治意识。

 解读《芒市城市管理综合行政执法局2023年法治政府建设情况报告》