《德宏州知识产权领域财政事权和支出责任划分改革实施方案》政策解读

近日，德宏州人民政府办公室印发了《德宏州知识产权领域财政事权和支出责任划分改革实施方案》（以下简称《方案》），为便于公众了解有关情况，现对有关政策要点解读如下：

一、《方案》制定的背景

2023年12月26日，国务院办公厅印发《知识产权领域财政事权和支出责任划分改革方案》（国办发〔2023〕48号），2024年3月2日云南省人民政府办公厅印发《云南省知识产权领域财政事权和支出责任划分改革实施方案》（云政办发〔2024〕18号），并要求“各州、市人民政府要参照本方案要求，结合机构改革情况和本地实际，合理划分知识产权领域州市级与州、市以下财政事权和支出责任”。为健全优化知识产权领域州级和县市政府间事权和财权划分，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的州级与县市财政关系，形成稳定的各级政府事权、支出责任和财力相适应的制度，进一步提升全州知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平，在省级改革方案框架内，结合德宏实际，对全州知识产权领域财政事权和支出责任进行了划分。

二、《方案》的主要内容

《方案》包含总体要求、主要内容、保障措施3个部分，在省级改革方案的框架内，建立了权责清晰、财力协调、区域均衡的州级与县市财政事权，形成稳定的制度，明确了知识产权宏观管理、知识产权运用促进、知识产权保护、知识产权公共服务、知识产权涉外工作、知识产权领域其他事项6个方面的财政事权和支出责任。

（一）在知识产权宏观管理方面，明确了制定实施全州性、区域性知识产权规划、政策，知识产权领域相关规定，推动数据知识产权保护工作，开展知识产权统计调查分析发布等的财政事权和支出责任。

（二）在知识产权运用促进方面，明确了知识产权转移转化促进，知识产权转化运用服务平台，推动地理标志运用促进，知识产权交易运营监督管理，重大经济科技活动知识产权评议，重点产业发展开展专利导航，推广运用知识产权国际标准，知识产权服务业监管，著作权许可和转让备案，知识产权质押融资等的财政事权和支出责任。

（三）在知识产权保护方面，明确了知识产权保护体系建设，涉外知识产权纠纷应对机制建设，知识产权保护状况评价和绩效监督考核，知识产权执法、快速协同保护、维权援助、地理标志保护，知识产权侵权纠纷的行政裁决和行政调解，统筹推进全州软件正版化工作等的级财政事权和支出责任。

（四）在知识产权公共服务方面，明确了知识产权公共服务体系建设，知识产权信息传播利用和融合应用，知识产权信息化、智能化基础设施建设和网络安全防护，知识产权风险预测预警等的财政事权和支出责任。

（五）在知识产权涉外工作方面，明确了组织开展与外国地方政府和地方组织知识产权合作交流，与边境国家执法部门开展知识产权执法合作交流等的财政事权和支出责任。

（六）在知识产权领域其他事项方面，明确了知识产权人才队伍建设，知识产权宣传教育和普法等的财政事权和支出责任。

知识产权领域其他未列事项，按照改革的总体要求和事项特点具体确定财政事权和支出责任。

三、《方案》的保障措施

为确保《方案》的顺利实施，从强加强组织领导、落实支出责任、实施绩效管理、协同深化改革等4个方面提出了工作要求。