中山乡人民政府关于印发《中山乡义务教育控辍保学管理工作实施方案（试行）》的通知

各村委会、乡直站办所、中小学校：

经乡党委政府研究，决定将《中山乡义务教育控辍保学管理工作实施方案（试行）》印发给你们，请高度重视，认真抓好工作落实。

                                               （此件公开）  中山乡人民政府

                                      2023年3月27日

中山乡义务教育控辍保学管理工作实施方案（试行）

为深入贯彻落实习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接及教育工作的重要论述，认真落实上级党委政府关于控辍保学工作要求，抓紧抓好抓实本乡控辍保学责任落实，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《云南省义务教育控辍保学工作管理规定（试行）》（云政办规〔2022〕5号）、《中共德宏州委教育工作领导小组关于加强义务教育控辍保学工作的通知》（德委教组〔2023〕1号）和《芒市人民政府办公室关于印发芒市进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平实施方案的通知》（芒政办发〔2018〕110号）等法律法规和通知的规定及要求，结合本乡实际，制定本方案。

一、目标任务

（一）确保实现中山乡籍义务教育阶段学生入学率达100%。

（二）确保实现中山乡九年义务教育阶段巩固率达100%。

二、基本原则

（一）坚持以人为本原则。凡具有中华人民共和国国籍的适龄儿童、少年，不分性别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等，依法享有平等接受义务教育的权利。以人为本，遵循学生身心发展的规律，尊重学生人格，促进学生全面发展。

（二）坚持依法入学原则。凡年满六周岁的儿童，其父母或者其他法定监护人应当送其入学接受并完成义务教育。适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学或者休学的，其父母或者其他法定监护人应当提出申请，由乡人民政府或市教育体育局批准。

（三）坚持包保控辍原则。严格按照“乡级领导包村、村委会包组、村民小组包户”和“学校领导包年级、班主任包班、科任教师包人”的“双线三包”工作制，开展全乡义务教育“控辍保学”工作。

（四）坚持联动控辍原则。乡人民政府、部门、村委会、村民小组、学校、教师、监护人切实履行教育职责，按照“一切为了学生，为了学生一切”理念，做到各负其责、加强沟通、通力协作，共同抓好全乡义务教育“控辍保学”工作。

三、工作机构

为全面抓实抓好全乡教育工作，特成立“中山乡义务教育控辍保学工作领导小组”，具体人员组成如下：

组  长：乡党委书记

        乡党委副书记、乡人民政府乡长

副组长：其他乡党政领导班子（挂村领导）

成  员：乡直和驻乡部分负责人

中山中小学校长

各村村“两委”成员

各村驻村第一书记

全体包组干部

领导小组下设办公室于乡党政综合办公室，负责处理中山乡义务教育“控辍保学”工作日常事务，组织召开“控辍保学”联席会议，办公室主任由分管教育工作的乡级领导兼任，副主任由各村委会主任、中小学校长担任。

四、工作举措

（一）在“进得来”上抓好“三到位”

1.排查到位。每年学校定期进村入户开展人口排查统计和“四查三比对”工作，确保不漏一户、不漏一人，建立健全人员文化户口册制度。

2.移交到位。在全面抓实小学段“控辍保学”工作的基础上，每年乡人民政府组织各村委会和小学，将小学毕业生整体移交到初中就学，确保“控辍保学”工作小学段“不欠账”。

3.宣传到位。始终保持“控辍保学永远在路上”的清醒自觉，充分借助“领导包村，干部包组”工作机制，借助会议、微信等渠道，在乡域内广泛宣传《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国家庭教育促进法》等法律法规，努力营造全社会重视和支持教育的良好氛围。

（二）在“控得住”上抓好“三四三”

1.聚焦“三个教育”，抓实“三个责任”。聚焦学校教育，规范学校管理。全面落实义务教育政策，努力提高教育教学质量，提升学校办学水平，确保学生学得好、留得住；全面落实义务教育学校管理标准，即时掌握学生动态，主动向乡人民政府、村委会报告流失学生信息，督促家长或其他法定监护人履行责任。聚焦家庭教育，压实家长责任。学生家长及其他法定监护人必须依法送子女入学，接受并完成义务教育，关心、关注孩子成长，努力建设优良家风，为孩子创造良好的家庭环境、学习环境，促进孩子健康快乐成长。聚焦社会教育，强化社会治理。坚持不懈提升社会治理能力和治理水平，全面加强乡域的综合治理工作，重点要在校园周边环境治理、娱乐场所管理、重点人员打击、村寨文化规范、村规民约要求等方面下功夫，为适龄儿童少年创造更加安全、更加健康、更加快乐的社会环境。

2.建立“四个制度”，履行各方责任。建立联席制度，确保早安排早部署。每学期开学前一周，乡人民政府组织召开“控辍保学”工作联席会议，研究安排新学期“控辍保学”工作；行课期间每月组织召开1次“控辍保学”联席会，不断分析和研判“控辍保学”工作形势，做到“学困生”关注到位、“辍学生”按时劝返。建立信息制度，确保早发现。学校建立健全学生信息管理制度，以班为单位，做到“一日三查”，发现有学生旷课等辍学异常情况，就及时开展摸清学生去向、摸清旷课原因、组织教师开展家访的“两摸一家访”工作；乡人民政府建立“周周清”工作制度，确保学生情况底数清、旷课清、辍学清。建立联动制度，确保早劝返。发现学生疑似辍学情况，坚持做到：3天内不到校的由班主任和科任教师家访做工作，3天以上不到校的由校领导做工作，1周不到校的由村委会和包组干部做工作，2周不到校的由挂村领导做工作。建立奖惩制度，确保有力度。对“控辍保学”工作积极、成绩突出、学年无辍学生的集体和个人，在评优评先中给予优先考虑，并给予精神和物质方面奖励；对抓“控辍保学”不重视、不主动、学年有辍学生的集体和个人进行相应处理，涉及挂村领导和包组干部的将在年度考核和评先评优中给予相应处理；涉及村级干部的将扣减年度相应绩效补助和在村级考核中扣分；涉及村小组的将在项目安排上给予延缓安排。

3.做到“三个保障”，确保“出得去”。发挥自身优势，努力就读普高。学校抓紧抓实学生德智体美劳的全面发展，加强内部管理，不断提高广大教师的职业观和敬业心，让教师辛苦指数换取学生的幸福指数，让中山更多的学子深入普通高中深造。发挥学校优势，确保就读职高。针对一般学生，学校通过开展思想教育、人文关怀，让其养成良好的行为习惯，重点抓好学生的特长教育，在未能升入普通高中深造时，确保能够到职业高中就读，学习一技之长，为进入社会奠定良好基础。发挥政策优势，确保立足社会。学校要更加注重对初中毕业未能继续升学的贫困家庭“后生”的关注和培养，努力通过学校教育、就业培训、社会帮扶等渠道，让其用一技之长立足社会、发家致富、贡献社会。

五、相关要求

（一）统一思想，提高认识。教育是国之大计、党之大计。抓教育就是抓发展，各成员单位要站在“控辍保学”工作事关学生成长、事关家庭幸福、事关中山发展、人才培养的高度，充分认识常态化抓好“控辍保学”工作的重要性、必要性和紧迫性，切实把思想统一到乡党委政府的决策部署上来，齐心协力、形成合力，共同抓好全乡义务教育“控辍保学”工作。

（二）压实责任，认真履职。各成员单位要围绕职能职责，切实履行“控辍保学”工作职责，树立抓好“控辍保学”是履职，抓不好“控辍保学”是失职的理念，建立健全行之有效的工作制度，进一步压实工作责任，严格按照本方案要求，坚持时时抓、经常抓、抓到位，为全乡“控辍保学”工作进得来、控得住、出得去贡献应有的力量。

（三）加大宣传，营造氛围。各成员单位要树立随时关注教育工作、逢会必将“控辍保学”的理念，借助各种渠道广泛宣传教育工作，大力营造“大办教育，办大教育，办人民满意教育”的中山氛围，让教育之声唱响中山大地，让教育之花幸福千万家。

政策解读：https://www.dhms.gov.cn/zdx/zdx/Web/_F0_0_5ENX3FAE71B29E6AA72B4DE7AE.htm