2018年中山乡人民政府信息公开工作年度报告

2018年中山乡人民政府信息公开工作

年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《云南省政府信息公开规定》（以下简称《规定》）的有关规定，现公布2018年度中山乡政府信息公开工作年度工作报告，本年度工作报告内容由总体公开、主动公开政府信息工作情况、推进“互联网+政务服务”工作情况、建议提案办理结果公开情况、开展政策解读情况、政府信息公开工作中的政务舆情和社会重大关切回应情况、政府信息依申请公开工作详细情况、公开平台载体建设情况、信息公开相关举报、复议、诉讼情况。完善公开制度机制建设情况、推进公开工作存在的问题与不足、开展2019年工作的初步计划安排及其他应报告的事项共14个部分组成。本报告中所列数据的计算期限为2018年1月1日至2018年12月31日。本报告在芒市中山乡政府信息公开专栏进行公布，网站域名为http://www.dhms.gov.cn/zdx/。

一、总体公开信息说明

2018年，中山乡认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《德宏州人民政府办公室关于做好2018年度政府信息公开年度报告编制发布工作的通知》及《芒市人民政府办公室关于做好2018年度政府信息公开年度报告编制发布工作的通知》有关文件精神，认真按照《条例》和《规定》，不断增强公开意识、加大公开力度、拓展公开领域、完善公开渠道、夯实公开基础，较好满足了社会公众获取和利用政府信息的需求，有力推动中山乡法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府的建设，为公众提供了较为全面、详实的政府工作信息，使“管理型”政府向“服务型”政府转变跨进了一大步。

（一）加强领导，统筹安排。经中山乡党委、政府研究，调整充实政府信息与政务公开工作领导小组，由党委书记任组长，副组长由乡人大主席，乡党委委员、乡长，及乡党委、政府二级班子组成，成员由是各站办所负责人组成，下设办公室于乡党政办，由政府信息与政务公开的分管领导尹新学兼任办公室主任。由办公室人员冯祖艳负责处理政府信息公开与政务日常事务。具体承担推进、指导、协调、监督信息公开工作；办理政府办信息公开相关文电；负责编制政府办信息公开指南、信息公开目录，定期公开和更新政府工作动态、报告和政府信息公开年度报告的等政府信息。 

（二）落实公开内容，确保信息准确。党政办配备3名工作人员负责信息公开工作，认真做好政府信息填报工作，及时更新网上政府信息。按照“以公开为原则，不公开为例外”的总体要求，中山乡认真制定实施方案，及时更新、添加政府信息，保证了信息的准确性和时效性。公开的原则是“谁公开、谁负责、谁解释”，在把握信息公开尺度上，建立了在信息公开前，由工作人员填写《政府信息公开审批批示单》，分管领导签字确认后，方可进行网上公开，确保了公开信息的安全性和规范性，同时还定期派专人对公开信息进行审查核对，确保了信息的准确性。 

二、主动公开政府信息情况 

按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，中山乡政府及时主动公开的政府信息有：机构设置及职能、依据和工作程序；规范性文件和政府文件；政府工作报告、政府权责清单、政府信息公开年度报告；财政预算、决算情况；政府领导成员的履历、分工和调整变化情况；政府工作动态；其他依照职责承诺办理的事项及落实情况。

2018年全年共公开政府信息184条（已去除重合部分），主动公开政府信息电子化率100%，其中：政府网站信息公开135条（“信息公开”专栏公开13条、“工作动态”专栏公开119条、公开目录和指南1条、条例规定及制度1条、文件及解读2条、预决算公开及三公4条、计划总结及报告4条）；微信公众号公开信息99期168条；其他媒体报纸公开8条。

三、重点领域政府信息公开工作

坚持公开为常态、不公开为例外，促进依法行政和政策落地见效，充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。中山乡主动发布政务信息135条。

（一）加强财政预决算信息公开工作。一直以来，中山乡对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的会议，积极采取各种方式和渠道比如网络和新媒体等方式向社会公开，积极广泛征求社会各方面的意见和建议。2018年在“预决算公开及三公”专栏的“财政预决算”共公开4次，分别是“中山乡政府关于2017年“三公”经费部门决算公开说明”“芒市中山乡人民政府2017年度部门决算公开说明”“芒市中山乡人民政府2018年部门预算公开目录”“芒市中山乡人民政府2018年部门预算编制说明”。2018年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算中，公务用车购置及运行维护费截至第三季度支出16.9万元。

（二）做好政策的落实公开。对于市委、市政府部署的改革任务、民生举措、重点工作，如脱贫攻坚，乡村振兴战略等重点工作，中山乡政府形成责任分解文件下发，明确和细化责任措施，并在信息公开网站重点工作通报中适时公布进展和完成情况。村镇规划工作。截至目前，中山乡完成2018年农村危房改造及地震安居工程306户，修缮加固196户、拆除重建110户，其中：四类对象71户，修缮加固47户，拆除重建24户；一般户235户，修缮加固149户，拆除重建86户。获批5个村委会、街道卫生厕所改造、街道排污治理及美丽乡村建设项目两个。脱贫攻坚成效明显。2018年末动态结束后全乡在册建档立卡户499户2026人，其中 2018年全乡拟脱贫80户308人，年末实有贫困人口63户193人，贫困发生率下降至1.55%。

（三）加强完善社会保障公开。一年来，中山乡党委、政府始终把改善和提高群众生活水平放在首位，不断加大社会保障和民生投入力度，认真做好就学就医就业、住房保障、养老服务等民生方面的热点舆情回应工作。一是社会保障服务水平不断提升。2018年中山乡的养老保险收缴的总任务数是5950人。截至10月底征缴完成6269人，完成任务数105%。2018年中山乡参加新型合作医疗人数为13233人，共筹集新农合基金8866110元，其中个人缴费1517460元；计生助缴59400元；民政助缴456780元；建档立卡助缴348300元；各级财政补助6484170元。（2019年新农合资金筹集正在实施中）。二是支农惠农政策落实到位。全乡农业支持保护补贴农户2994户，受益人口11924人，补贴面积25008.66亩（其中水稻8852.97亩，玉米15908.18亩，小麦245.51亩）。三是严格按照《低保条例》对农村和城镇低保对象进行动态管理，做到应保尽保，不符合条件的坚决不予纳入。全年按时足额的进行了社会最低生活保障金的发放。四是教育事业不断进步发展。乡党委政府为强力推进义务教育均衡发展工作，研究制定了《中山乡推进和实现义务教育基本均衡发展实施方案》，建立健全了为教育办实事制度、建立《中山乡党政领导干部联系学校制度何定期研究教育工作制度》。建立乡村共建共管的学前教育管理体制，实现建有1所中心幼儿园。2017年划拨中山乡加油站土地用于新建中山乡幼儿园，预计2019年正常招生。为落实好乡村教师荣誉制度，建立尊师重教的良好社会氛围。2015年成立中山乡映山红助教资金，自成立以来，共筹措善款映山红助教资金144万元。截至2018年10月，累计发放“映山红”助教资金49.71万元，奖励优秀中小学教师22.37万元。制定并下发了《中山乡“控辍保学”工作实施方案》、《中山乡人民政府关于进一步加强控辍保学工作的通知》，把适龄儿童的入学率、辍学率、巩固率、毕业率指标列入乡、村、学校干部年度考核内容。建立健全了中山乡“控辍保学”乡、村、组三级联动工作机制。五是卫生计生事业健康发展。始终坚持加强人口与计划生育工作，严肃查处违法生育行为，积极做好孕前优生健康检查，顺利完成市级下达的各项指标任务。

（四）充分运用媒体平台公开。及时、充分在中山乡政府信息网站、中山乡微信公众号“魅力中山”、微美芒市等媒体上报道宣传重要会议活动、重大决策部署、经济运行和社会发展重要动态等方面信息，截至2018年12月全年共公开相关信息184条。

四、推进“互联网+政务服务”工作情况

（一）做好政府网站信息公开专题专栏建设。一是积极组织专职人员参加市政府举办的政府网站规范化建设管理保障培训班，使工作人员对网站的运行、维护、管理具有较高的政治素质和一定的专业技术素质；二是加强政府网站内容建设，强化信息搜索、办事服务功能，共开设专栏领导简介、机构设置及职能、信息公开3个其中信息公开下设专栏6个，分别是公开目录和指南、条例规定及制度、文件及解读、预决算公开及三公、计划总结及报告、下载专区。

（二）提高实体政务大厅服务能力。围绕劳动就业、社会保险、社会救助、脱贫攻坚等领域，贴近基层群众办事需求，加强政务大厅的升级改造，涉及业务办理的部门，每个行业部门各抽一人进驻大厅，方便群众办理业务。现在中山乡政务大厅进驻了社保中心（合医、养老保险）、经济发展办（交通、民宗等）、民政办（婚姻、低保、社会救助等）、国土所、农经站（村集体资金管理等）等，对于每个部门窗口都贴着业务办理流程。让群众现场办理力争“只进一扇门”“最多跑一次”。

（三）建立完善考核激励制度。加强对干部管理，严肃纪律作风，规范服务行为，切实提高效率和质量。对于媒体、网站、公众号等群众关切问题快速反应、及时发声，借助媒体、网站等渠道发布准确权威信息，并对涉及突发事件的各种虚假不实信息，迅速澄清事实，消除不良影响。

（四）确保线上线下办事服务信息内容准确一致，方便群众办事。

五、建议提案办理结果公开情况

2018年度中山乡未收到政府信息提案办理公开情况。

六、开展政策解读情况

认真落实市政府办公室关于政策解读有关工作要求和部署，严格按照政策解读公开时限及时同步制作并公开政策解读信息。政策文件解读工作坚持“谁起草、谁解读”。2018年共发布文件及解读2条。文件分别是中山乡人民政府2018年政务公开工作要点方案和中山乡第十五届人民代表大会第三次会议。

七、政府信息公开工作中的政务舆情和社会重大关切回应情况

继续发挥中山乡门户网站公众来信栏目及时回应社会关切的作用，不断充实丰富常见咨询问题库，落实便民服务“马上就办”，将公众来信按类别分为咨询类诉求件、投诉类诉求件并纳入便民服务事项，办理时限进一步缩短，办事效率进一步提高。2018年，中山乡无政务舆情处置情况。

八、政府信息依申请公开工作详细情况

2018年以来，中山乡未收到要求公开政府信息的申请，故没有依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况。

九、公开平台载体建设情况（含政府新闻发布工作落实情况）

目前，中山乡政府信息公开的主要平台有：政府信息公开网站、“魅力中山”微信公众号等。政府网站设有政府信息公开、网上投诉、网上办事等专栏，信息索引规范，查找方便，能够下载各类文件及政府信息依申请公开表格。有专人负责网站维护、管理，能够及时、主动公开政府信息。设置了固定的公开栏，公开干部任用、单位财务收支及预算情况。充分发挥委门户网站、政务微信与公众沟通交流的平台作用，进一步强化与社会公众的互动交流。

十、信息公开相关举报、复议、诉讼情况

2018年度中山乡未收到政府信息公开举报、行政复议、诉讼情况。

十一、完善公开制度机制建设情况

中山乡始终高度重视政府信息公开工作，加强组织领导，明确工作责任，推进工作落实。年初制定计划，年底完成工作报告，完善公开目录和指南，执行情况良好。在制度建设上，先后完善了办公室《中山乡信息公开保密管理办法》等制度，在政府信息公开指南中明确依申请公开的受理机构和程序；受理、审核、处理、答复的时限要明确规定；监督方式和程序，并公布了监督电话。对受理程序也作了明确规定，还统一制作了流程图，方便公众知晓，使政府信息公开工作逐步走上规范化轨道。

十二、推进公开工作存在的问题与不足

（一）政府信息公开存在的问题。虽然中山乡在政府信息公开工作中花了大力气，但仍让存在一些问题，主要体现在：一是受人员编制影响，政府信息公开工作只能由办公室人员兼职开展，由于精力分散，部分信息没有及时公开或事后公开，事前、事中公开不足；二是信息公开工作人员专业技能还有待加强，希望上级部门加强对信息公开工作人员的培训力度；三是信息公开的宣传力度亟待加大；四是信息公开工作经费保障不到位，影响工作效果。 五是对省、州政府信息公开工作要点和相关要求掌握不够透彻，政府信息公开还需要进一步深化，主动公开的力度需要进一步加大，公开的范围需要进一步拓宽，公开的形式和载体需要进一步丰富和完善。

十三、开展2019年工作的初步计划安排

2019年，中山乡将进一步加强组织领导，把政府信息公开工作列入全乡重要工作。

（一）加强对政务信息公开工作的培训学习。提高领导干部对信息公开工作重要性的认识，提高信息公开工作人员的主动性和积极性，积极推进政务公开工作，把政府信息公开工作的着力点放在群众反映最强烈的问题上。

（二）做好政府信息公开维护工作。按照“公开为原则，不公开为例外”的总体要求，进一步梳理公开的工作动态及文件，及时更新，定期维护，确保政府信息公开工作能按照既定的工作流程有效运作，方便公众查询。

（三）进一步督促中山乡办证大厅梳理出所需办理业务的办事流程、所需材料及政策，及时在政务网站上公开。对原有的政府信息公开目录进行补充完善，保证公开信息的完整性和准确性。同时实现公开信息的全电子化，降低查询成本。

（四）加大对民生热点问题的公开力度。对涉及群众切身利益的工作要点、重点、热点问题力争做到及时、全面准确公开，确保政务公开工作全面落实。

十四、其他报告事项

中山无其他需要报告事项。

                                   中山乡人民政府

              2019年1月11日