中山乡人民政府2018年政务公开工作要点落实情况报告

中山乡人民政府2018年政务公开工作要点

落实情况报告

根据《芒市人民政府办公室关于印发2018年政务公开工作要点分工方案的通知》（芒政办发〔2018〕46号）要求，中山乡严格对照方案要求逐项梳理落实，现将情况报告如下：

一、加强组织领导，健全公开体系

为切实做好政府信息与政务公开工作，确保及时有效公开信息，打造阳关透明的网络时代。一、加强组织领导，经中山乡乡党委、政府研究，调整充实政府信息与政务公开工作领导小组，由党委书记任组长，副组长由乡人大主席，乡党委委员、乡长，及乡党委、政府二级班子组成，成员由是各站办所负责人组成，下设办公室于乡党政办，由政府信息与政务公开的分管领导尹新学兼任办公室主任。由办公室人员冯祖艳负责处理政府信息公开与政务日常事务。二、压实工作责任，乡人民政府乡长是政务公开工作第一责任人，对政务公开工作负全面领导责任；宣传委员对政务公开工作负直接领导责任；各站办所负责人对其职责范围内的政务公开负直接责任。三、制定方案，结合中山乡工作实际，认真制订中山乡政务公开工作方案，明确人员分工，公开范围、工作流程、资料收集等，把分管领导和二级班子负责人作为部门政务公开的直接负责人，要求做好本部门政务公开工作，形成了各站所、各中心齐抓共管工作局面。四、及时安排，跟踪落实。先后多次召开了党政联席会议和各站办所负责人会议，对政务公开工作进行了安排部署和推进落实。同时强化日常监督落实，跟踪时效，认真督促工作开展和落实，不断健全了中山乡政务公开工作体系，为工作的顺利开展提供了强有力的组织保证。

二、突出重点领域，着力加强公开解读回应工作

坚持公开为常态、不公开为例外，促进依法行政和政策落地见效，充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

中山乡主动发布政务信息128条。

（一）加强财政预决算信息公开工作。一直以来，中山乡对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的会议，积极采取各种方式和渠道比如网络和新媒体等方式向社会公开，积极广泛征求社会各方面的意见和建议。2018年在“预决算公开及三公”专栏的“财政预决算”共公开4次，分别是“中山乡政府关于2017年“三公”经费部门决算公开说明”“芒市中山乡人民政府2017年度部门决算公开说明”“芒市中山乡人民政府2018年部门预算公开目录”“芒市中山乡人民政府2018年部门预算编制说明”。2018年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算中，公务用车购置及运行维护费截至第三季度支出16.9万元。

（二）做好政策的落实公开。对于市委、市政府部署的改革任务、民生举措、重点工作，如脱贫攻坚，乡村振兴战略等重点工作，中山乡政府形成责任分解文件下发，明确和细化责任措施，并在信息公开网站重点工作通报中适时公布进展和完成情况。村镇规划工作。截至目前，中山乡完成2018年农村危房改造及地震安居工程306户，修缮加固196户、拆除重建110户，其中：四类对象71户，修缮加固47户，拆除重建24户；一般户235户，修缮加固149户，拆除重建86户。获批5个村委会、街道卫生厕所改造、街道排污治理及美丽乡村建设项目两个。脱贫攻坚成效明显。2018年末动态结束后全乡在册建档立卡户499户2026人，其中 2018年全乡拟脱贫80户308人，年末实有贫困人口63户193人，贫困发生率下降至1.55%。

（三）加强完善社会保障公开。一年来，中山乡党委、政府始终把改善和提高群众生活水平放在首位，不断加大社会保障和民生投入力度，认真做好就学就医就业、住房保障、养老服务等民生方面的热点舆情回应工作。一是社会保障服务水平不断提升。2018年中山乡的养老保险收缴的总任务数是5950人。截至10月底征缴完成6269人，完成任务数105%。2018年中山乡参加新型合作医疗人数为13233人，共筹集新农合基金8866110元，其中个人缴费1517460元；计生助缴59400元；民政助缴456780元；建档立卡助缴348300元；各级财政补助6484170元。（2019年新农合资金筹集正在实施中）。二是支农惠农政策落实到位。全乡农业支持保护补贴农户2994户，受益人口11924人，补贴面积25008.66亩（其中水稻8852.97亩，玉米15908.18亩，小麦245.51亩）。三是严格按照《低保条例》对农村和城镇低保对象进行动态管理，做到应保尽保，不符合条件的坚决不予纳入。全年按时足额的进行了社会最低生活保障金的发放。四是教育事业不断进步发展。乡党委政府为强力推进义务教育均衡发展工作，研究制定了《中山乡推进和实现义务教育基本均衡发展实施方案》，建立健全了为教育办实事制度、建立《中山乡党政领导干部联系学校制度何定期研究教育工作制度》。建立乡村共建共管的学前教育管理体制，实现建有1所中心幼儿园。2017年划拨中山乡加油站土地用于新建中山乡幼儿园，预计2019年正常招生。为落实好乡村教师荣誉制度，建立尊师重教的良好社会氛围。2015年成立中山乡映山红助教资金，自成立以来，共筹措善款映山红助教资金144万元。截至2018年10月，累计发放“映山红”助教资金49.71万元，奖励优秀中小学教师22.37万元。制定并下发了《中山乡“控辍保学”工作实施方案》、《中山乡人民政府关于进一步加强控辍保学工作的通知》，把适龄儿童的入学率、辍学率、巩固率、毕业率指标列入乡、村、学校干部年度考核内容。建立健全了中山乡“控辍保学”乡、村、组三级联动工作机制。五是卫生计生事业健康发展。始终坚持加强人口与计划生育工作，严肃查处违法生育行为，积极做好孕前优生健康检查，顺利完成市级下达的各项指标任务。

（四）充分运用媒体平台公开。及时、充分在中山乡政府信息网站、中山乡微信公众号“魅力中山”、微美芒市等媒体上报道宣传重要会议活动、重大决策部署、经济运行和社会发展重要动态等方面信息，截至2018年12月全年共公开相关信息128条。

三、着力提升政务服务工作实效

（一）提高实体政务大厅服务能力。围绕劳动就业、社会保险、社会救助、脱贫攻坚等领域，贴近基层群众办事需求，加强政务大厅的升级改造，涉及业务办理的部门，每个行业部门各抽一人进驻大厅，方便群众办理业务。现在中山乡政务大厅进驻了社保中心（合医、养老保险）、经济发展办（交通、民宗等）、民政办（婚姻、低保、社会救助等）、国土所、农经站（村集体资金管理等）等，对于每个部门窗口都贴着业务办理流程。让群众现场办理力争“只进一扇门”“最多跑一次”。

（二）建立完善考核激励制度。加强对干部管理，严肃纪律作风，规范服务行为，切实提高效率和质量。对于媒体、网站、公众号等群众关切问题快速反应、及时发声，借助媒体、网站等渠道发布准确权威信息，并对涉及突发事件的各种虚假不实信息，迅速澄清事实，消除不良影响。

（三）确保线上线下办事服务信息内容准确一致，方便群众办事。

四、着力推进政务公开平台建设

（一）做好政府网站信息公开专题专栏建设。一是积极组织专职人员参加市政府举办的政府网站规范化建设管理保障培训班，使工作人员对网站的运行、维护、管理具有较高的政治素质和一定的专业技术素质；二是加强政府网站内容建设，强化信息搜索、办事服务功能，共开设专栏领导简介、机构设置及职能、信息公开3个其中信息公开下设专栏6个，分别是公开目录和指南、条例规定及制度、文件及解读、预决算公开及三公、计划总结及报告、下载专区；三是规范网站名称和域名管理，中山乡政务信息公开网站名称为芒市中山乡人民政府信息公开专栏，域名为http://www.dhms.gov.cn/zdx/，由专人负责登录管理、上传信息；四是政府网站信息公开共128条（“信息公开”专栏公开11条、“工作动态”专栏公开114条、“机构设置职能”1条、领导简介2条）。

（二）管好用好政务新平台。按照“谁开设、谁管理”“谁发布、谁负责”的原则，落实政务新媒体主体责任，严格内容审查把关，中山乡由宣传委员严格把关发布的信息内容。为强化政务管理机制，中山乡政府开设了“魅力中山”微信公众号。

五、规范有序开展政府公开工作

严格执行信息公开保密审查制度，对拟公开的政府信息，依法依规开展保密审查，推进政务公开制度规范化。贯彻落实政府信息公开条例。

（一）贯彻落实政府信息公开条例。一是严格按照政府下发的关于政务公开的相关条例规定开展工作，依法依规明确公开内容、标准、方式，注重公开实效，以公开促落实、促规范、促服务。“魅力中山”微信公众号每星期更新两至三篇，政务公开网站要求每十日至少更新一篇；二是规范依申请公开工作，制定信息公开审批单，确保每次公开都由上级批示，有专人负责留言答复，及时答复群众留言；三是依法保护个人隐私。除惩戒公示、强制性信息披露外，对涉及个人隐私的政府信息进行去标识化处理，选择公开的范围和方式。

（二）全面推行主动公开基本目录制度。主动发布政府信息公开目录及中山乡人民政府信息公开指南，并针对职责任务变化对目录进行动态更新调整。

六、政府信息公开存在的问题及改进措施

（一）政府信息公开存在的问题。虽然中山乡在政府信息公开工作中花了大力气，但仍让存在一些问题，主要体现在：一是部分信息没有及时公开或事后公开，事前、事中公开不足；二是信息公开工作人员专业技能还有待加强，希望上级部门加强对信息公开工作人员的培训力度；三是信息公开的宣传力度亟待加大；四是信息公开工作经费保障不到位，影响工作效果。

（二）改进措施。一是积极推进决策公开。一年来，中山乡认真执行重大决策预公开，扩大公众参与，对社会关注度高的决策事项，除依法应当保密外，在重大决策出台前，通过各种方式和渠道，积极广泛征求社会各方面的意见和建议，特别是在医疗卫生、资源开发、环境保护、社会保障等重大民生决策事项，不断健全完善民意调查制度，并以适当方式公开调查结果、意见收集和采纳情况，并在中山乡人民政府信息网站上进行公开。二是做好政策执行和落实情况公开。对政府工作报告、发展规划提出的重要事项，特别是市委、市政府部署的改革任务、民生举措、重点工作，中山乡政府形成责任分解文件下发，明确和细化责任措施，并在信息公开网站重点工作通报中适时公布进展和完成情况。三是深化政府财政资金信息公开。严格按照省、市关于财政预决算公开的各项工作要求，在信息公开门户网站上“预决算公开及三公”栏目，集中公开部门财政预决算，机构设置、一般公共预算收支、“三公”经费信息等情况，已公开部门财政预决算信息4条，每季度公开财务收支情况。对“三公”经费决算信息公开工作进一步检查整改，按照《财政部关于深入推进地方预决算公开工作的通知》（财预〔2014〕36号）要求补充完善了公开内容。四是进一步完善社会保障情况公开。五是用好新闻媒体平台公开。及时在政府信息网站、魅力中山微信公众号等媒体上报道宣传重要会议活动、重大决策部署、经济运行和社会发展重要动态等方面信息。

（三） 政府信息公开下一步工作计划。一是进一步认识政府信息公开的重要意义，继续抓好政府信息公开的普及延伸。加强宣传教育，政府信息是否公开、透明，直接关系到人民群众对政府的信赖程度，也直接关系到社会政治经济的稳定。为此，要进一步提高对政府信息公开重要性和必要性的认识，增强做好政务公开工作的责任感和自觉性。二是进一步加强对政府信息公开工作的领导。将政府信息公开工作与推进阳光政府工作结合起来；努力做到机构、人员、工作经费三落实；明确阶段性工作目标，扎实推进政府信息公开的各项工作。三是继续抓好信息公开的深化提高，加强政府信息公开的制度化、规范化建设。政府信息公开条例确立了主动公开、依申请公开、保密审查、监督保障等方面的制度。对公开的形式、内容、时限、程序、监督和运行机制等都要进一步规范，完善信息公开工作制度，加强信息安全保障，全面提升信息公开的档次和水平。四是加强监督，保障政府信息公开工作健康持续发展。加强对信息公开的监督检查，坚持把信息公开与行政审批、党风廉政建设等工作紧密结合起来，促进信息公开经常化、制度化。按照条例规定，中山乡在每年规定时间前公布政府信息公开工作年度报告，以接受人民群众和有关部门的监督。五是继续抓好信息公开的探索创新。积极适应新形势和政府工作的新要求，不断学习，强化专业技能，在公开各个环节总结新经验、提出新方法，进一步探索和完善信息公开运行机制。         

     中山乡人民政府

                                2018年12月6日