芒市西山乡人民政府 关于印发《西山乡2023年度法治政府建设情况报告》的通知

各村、乡直各单位：

经乡人民政府同意，现将《西山乡2023年度法治政府建设情况报告》印发给你们，请认真贯彻落实。

芒市西山乡人民政府

2024年1月17日

（此件公开发布）

西山乡2023年度法治政府建设情况报告

2023年，西山乡法治政府建设工作在上级部门的悉心指导下，结合实际，多措并举、狠抓落实，不断加强党对法治政府建设的领导，依法行政的政府治理体系日益健全，行政执法体制机制不断完善，突发事件应对能力显著增强，营商环境持续优化，重大行政决策程序制度有序运转，政权力制约和监督全面强化，行政争议预防化解机制更加完善，为在新发展阶段持续深入推进法治西山、平安西山建设和全乡经济社会持续发展提供坚强有力的法治保障。现将2023年度法治政府建设工作情况汇报如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强党对法治政府建设的领导，充分发挥党的领导核心作用。一是坚持党的全面领导。深入推进党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，按照《西山乡党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，完善党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责的约束机制，党政主要负责人按《党政主要负责人述法办法》要求开展述法工作，带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省委、州委、市委工作要求，认真落实党风廉政建设责任制和领导干部“一岗双责”制，充分发挥党委、政府在推进法治政府建设中的领导核心作用。二是持续完善工作机制和制度体系。坚持把法治政府建设工作摆上重要议事日程，将法治政府建设设纳入西山乡发展总体规划和年度工作计划，按照《西山乡法治政府建设实施纲要（2021-2025）》，构建了第一责任人亲自抓，分管领导直接抓，各职能部门具体抓的组织领导机构，各村、各站办所主要负责人作为第一责任人，对本部门推进法治政府建设工作负总责，形成一级抓一级，逐级抓落实的层级工作体系，2023年，组织召开1次法治建设工作部署会、1法治建设工作推进会，安排部署2023年法治政府建设工作，分析解决工作中的重点难点问题，按照《西山乡工作反馈督办制度》，督促推进法治政府建设各项重点任务落实。三是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想纳入乡党委理论学习中心组学习，组织专题学习2次；组织干部职工学习《习近平法治思想学习纲要》2次，传达学习习近平法治思想2次，使领导干部成为学习宣传贯彻习近平法治思想的带头人，提高领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的本领。

（二）健全依法行政制度体系，进一步推进政府治理规范化程序化法治化。一是加强行政规范性文件制定监督管理。严格执行规范性文件“三统一”制度，开展失效规范性文件清理工作，严格规范遵循法定权限和程序制发行政规范性文件，严禁越权发文、严控发文数量、严格制发程序，建立健全行政规范性文件制定协调机制，防止政出多门、政策效应相互抵消。二是全面落实合法性审核机制和备案审查制度。充分发挥政府法律顾问作用，积极参与行政规范性文件合法性审核、行政行为合法性审查、复议案件办理等。三是规范收集、使用个人信息机制。加强对信息公开内容的审查，在信息公开工作中，对涉及公民个人敏感信息的内容，要求公示部门要做好去标识化处理，严格遵守信息公示必要的限度和范围，对于超过公示期的信息及时撤换，切实保护公民个人信息安全。

（三）健全行政决策制度体系，进一步提升行政决策公信力和执行力。一是坚持民主集中制原则。按照《西山乡议事规则》和《西山乡“三重一大”决策制度》,严格遵守议事原则，在党委会、班子会召开前，加强调查研究和征求意见，提高决策质量，2023年严格执行“三重一大”决策制度研究决策重大事项36件。二是建立健全法律顾问制度。继续与云南星震（芒市）律师事务所签订法律顾问合同，同时全乡6个村委会实现法律顾问工作全覆盖，对重大复杂疑难法律事务以及对外签订合同、重要事项决策等均请法律顾问出具法律意见，对有关合同协议的拟定，一律交由顾问律师审定，避免行政违规违法情况发生，保证重大执法决定法制审核落到实处，充分发挥政府法律顾问在法制审核工作中的作用。

（四）不断完善行政执法工作体系，进一步推进严格规范公正文明执法。一是积极推进乡镇行政执法改革，推行行政执法“三项制度”。按照《西山乡推行行政执法“三项制度”实施方案》，严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，积极开展了“三项制度”宣传工作，以促进行政执法公开透明、合法规范为目标，将“三项制度”的落实作为依法行政的重要抓手，持续稳步推进。二是重视法治人才培养。加强业务执法人员的业务知识培训，由班子成员亲自带头学习法律，指导各部门开展行政执法培训，加强本部门法治工作队伍建设，本年度利用各种种场合开展会业务培训共20余场次，积极组织行政执法人员参加上级学习培训，提升法治素养和法治能力，积极推进行政执法改革；不断深化农村“法律明白人”培养工程，组织集中培训1次，为发挥其在深化农村宣传教育、化解农村社会矛盾、推进村民自治的作用奠定基础；三是重视执法人员资格。实行统一的行政执法人员资格和证件管理，全面落实网上考试制度，积极组织实施行政执法人员培训考试，督促执法人员完成执法培训课程和考试。2023年通过执法考试申领执法证10人。

（五）不断完善突发事件应对体系，进一步提升依法预防处置重大突发事件能力。一是制定完善应急管理相关规章制度和预案。成立以书记、乡长为组长的工作领导小组，完善乡、村应急处置组织体系，推动村级依法参与预防、应对突发事件，提高应对突发事件法治化规范化水平。二是定期开展应急演练，规范救援程序。本年度，组织开展西山乡2023年抗震救灾暨地质灾害应急演练1次、组织6个村委会开展各1次，在校园、企业开展反恐怖应急演练各1次，提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。三是加强应急处置法律法规教育培训。持续利用“文邦圣亚新西山”微信公众号、村组广播、小组群众会等形式，结合“5·12”防灾减灾日、“11·9”消防安全教育日等重要时间节点，开展突发公共卫生事件应急条例等法律法规宣传进企业、进乡村、进农户专项行动，增强群众应急处置法治意识。

（六）不断完善社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，进一步促进社会公平正义。一是畅通行政复议渠道。严格按照《关于设立行政复议代办点的通知》要求，在西山司法所挂牌设立了行政复议代办点并指导运行，同时组织工作人员认真学习《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》、《芒市行政复议办事指南》等相关知识，提升履职本领。本年度，暂未接收到相关行政复议申请。二是强化和规范行政机关负责人出庭应诉工作职责。积极推进行政机关负责人学习出庭应诉制度，实现行政机关负责人出庭应诉工作的制度化、常态化，从而提高行政机关负责人的应诉能力，使行政机关及时发现和纠正行政执法中存在的问题，提高依法行政水平。三是积极配合司法、纪检等部门，合力助推行政机关负责人出庭应诉制度落实。及时落实办理司法建议、纪检监察建议、检察建议和整改。

（七）不断完善全行政权力制约和监督体系，进一步促进行政权力规范透明运行。一是全面推进政府政务信息公开制度。按照规范公开公示乡党委、政府职能、机构设置、重大项目信息等，公开政府各单位工作人员姓名、职务、部门和照片，设立党务、政务公开栏，按照要求公开上一年度法治政府建设报告，形成基层政务公开标准目录。二是全力接受本级人大以及支持纪委监委依法依章程履行监督职能。不定期沟通交流，共同研究解决重要问题，积极支持人大代表、政协委员开展视察和调研工作。三是党政领导负责人带头学习传达《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》等文件规定。以实际行动做好防止干预司法、干扰本机关行政执法表率。本年度，领导班子未出现违反“规定”的情况，也没有出现违规过问案件、插手案件处理情况。

二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

从全年整体工作上看，我乡法治政府建设工作取得一定成效，但与上级要求和人民群众期待还有所差距，仍存在不足，主要表现在：一是依法行政意识有待提升。部分干部没有充分认识依法行政的必要性和重要性，在完成上级工作任务时，没有真正把依法行政作为政府运作的基本准则；二是行政执法基础有待进一步夯实。当前基层法治干部队伍力量薄弱，具备法律专业教育背景、取得法律职业资格的人员不足且大多身兼数职，难以适应法治政府建设的需要；三是群众对公共法律服务的知晓度不高。公共法律服务的普惠性、公益性还没有得到普遍显现。

三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快法治政府建设有关情况

一是党政主要领导高度重视法治政府建设工作。把法治政府建设纳入了本单位年度工作计划，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，并定期听取法治政府建设工作情况汇报，本年度党政领导听取了2次法治建设工作报告，及时研究解决有关重大问题。二是党政主要领导自觉做尊法学法守法用法的模范。把依法行政工作摆上重要日程来安排，作为重要工作来推动，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。三是推动领导干部学法用法。制定党委理论学习中心组学习计划，安排学法任务，坚持把习近平法治思想、习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略内容纳入理论学习中心组学习，推动习近平法治思想内化于心、外化于行，引导干部职工学法懂法用法自觉性。四是落实民主决策制度。贯彻议事决策制度和民主集中制，带头维护班子团结，坚持“三重一大”集体决策，对涉及资金、组织人事、物资采购等重点环节，认真落实“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，积极推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开，确保了决策的民主性、科学性和公开性。坚决防止班子成员个人干预人财物统筹安排行为，做到公道正派、讲大局、讲党性。

一年来，乡党政班子成员带头依法办事，使党委政府依法执政能力得到了进一步提高，没有发生违纪和渎职、贪污、受贿等刑事案件。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

2024年，西山乡将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南，认真学思践悟习近平法治思想，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，努力开创法治政府建设新局面。

（一）坚持党对法治建设工作的领导。不断深入学习贯彻习近平法治思想，建立健全学习习近平法治思想常态化机制。结合我乡发展实际，以法治指导行动、以理论指导实践，深入推进法治政府建设。

 （二）进一步提升行政执法水平。持续推进行政执法改革，加强法律人才的培养和培训，不断提高执法水平和执法队伍整体素质。

（三）强化基层社会依法治理水平。提升乡、村二级综治中心实体化运行，深化网格化治理、精细化服务，提升公共法律服务质效。

（四）持续加强法治宣传教育。高效实施“八五”普法规划，全面落实普法责任制，结合民法典宣传月、国家安全教育日、禁毒日等重要时间节点，深入开展相关法律法规宣传教育活动，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围，进一步夯实法治政府建设根基。

关联文件 ：解读《西山乡2023年度法治政府建设情况报告》

原文链接：https://www.dhms.gov.cn/xsx/Web/_F0_0_5NSI9M707FDDE796AB1E4FC887.htm