西山2019年农业产业精准扶贫实施方案解读

一、出台背景

为切实做好西山乡贫困退出后续精准帮扶巩固提升工作，进一步巩固脱贫成果、提升脱贫质量、实现稳定脱贫，根据《中共德宏州委办公室 德宏州人民政府办公室关于加快构建产业扶贫长效机制的意见》（德办发〔2017〕5号）《德宏州贫困退出后续精准帮扶巩固提升工作意见》（德开组〔2018〕71号）（芒政办发〔2019〕19号）要求，结合西山乡实际，特制定本方案。

二、目标任务

通过实施农业产业精准扶贫，到2019年底，让全乡所有有劳动能力、生产资源和发展意愿的建档立卡贫困户都能得到农业产业扶持，实现全乡贫困户有持续、稳定的增收产业。

三、基本原则

（一）因地制宜，分类指导。综合考虑当地资源优势、产业基础、市场需求和技术支撑等因素，因地制宜，对有意愿、有条件、有能力的建档立卡贫困户开展实用技术培训，确保其掌握1—2门实用技术，实现技能全覆盖；积极探索适合当地产业发展模式，科学规划，分类指导，突出重点，提高农业产业发展的持续性和有效性。

（二）积极引导，农户自愿。坚持政府引导、企业参与、农户自愿，充分调动贫困人口的积极性，积极引导有意愿的贫困户采用适合自身条件和家庭状况的各种形式发展农业产业，通过产业发展，实现贫困群众增收脱贫。

（三）龙头带动，精准到户。充分发挥农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户和创业致富带头人等的辐射带动作用，培育壮大新型农业经营主体、创业致富带头人等合作经营组织，积极吸纳贫困户，推进链式发展，通过土地托管、牲畜托养、土地经营权股份合作、资金入股和家庭成员参与务工等扶贫方式，与贫困村、贫困户建立稳定的利益联结机制，让贫困户分享产业链每个环节的增值收益，实现各方互利共赢。政府将给予贫困户一定的生产性物资补助，即种子、种苗、化肥、农药、畜种、饲料、兽药等，使贫困户自我发展产生“造血”机能，不断发展壮大。

（四）生态生产，统筹协调。在严格保护耕地和生态环境的前提下，围绕农、牧、林、果、蔬等特色农林牧结合模式，推动扶贫开发与资源环境相协调，脱贫致富与可持续发展相促进，确保生产、生活、生态统筹发展。