州市动态｜德宏州 | 运用“三图”工作法 护航小水电站安全绿色发展

德宏州现有装机5万千瓦（不含5万千瓦）以下小水电站142座，总装机容量150.26万千瓦，存在点多面广、地处偏远、老旧电站多、安全生产水平不高、安全监管难度大等情况。为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，进一步规范和加强小水电站安全监管工作，德宏州水利部门持续筑牢安全堡垒，全力推进小水电站安全监管取得新成效。

一是强化部署，压实各方责任。2022年4月，省政府明确装机5万千瓦（不含5万千瓦）以下的水电站由水利部门履行行业安全监管责任后，州人民政府高度重视，召开专题会议，明确州级由州水利局履行小水电站安全监管职责，要求各县（市）同步理顺监管职责。德宏州水利局认真履行水利部、省水利厅关于小水电安全生产及防汛工作部署要求，坚持“以人为本、责任到人”的原则，逐站落实德宏州142座小水电站安全生产和防汛“三个责任人”并公示，各县（市）水利局与辖区内小水电站业主签订安全生产责任书101份，强化责任人责任意识，提高履职能力，严格落实安全生产主体责任。

二是聚焦重点，按月调度。深刻领会国家、省、州安全生产工作会议精神，加强小水电站安全监管，结合德宏州实际出台了《德宏州水利局关于做好“岁末年初”小水电站安全生产监管工作的通知》《德宏州水利局关于抓好2024年小水电站安全生产监管工作的通知》等系列文件，围绕抓好风险隐患排查整治、大坝及压力钢管安全提升专项行动、持续推进安全生产标准化建设、加强系统信息维护管理、着力抓好教育培训5项重点任务，制定任务清单，按季度分解，按月调度，召开小水电安全生产会议4次，持续提升安全生产监督质效。

二、聚焦“作战图”，严守安全生产防线

一是紧盯安全教育培训。2024年3月6日，德宏州水利局和德宏州电力行业协会，在芒市组织开展德宏州小水电站安全生产培训，邀请省级水行政主管部门、州级安全生产主管部门、省内外优秀电力行业企业的七位专家作为主讲老师，分别从“2024年小水电安全生产重点工作、电力安全生产、小水电集控中心建设、小水电站安全生产标准化建设、德宏州2023年小水电站安全生产检查情况及问题分析、绿色小水电创建及申报、小水电站生态流量监管”七个方面进行现场授课讲解，100余名水利工作人员及业主参加了培训。

二是紧盯安全隐患排查治理。坚持问题导向，2023年以来，州水利局投入资金39.76万元，组织专家、专业机构全覆盖排查辖区内142座小水电站，共排查安全隐患问题762个，下发问题清单限期闭环管理。按照“汛期不结束、排查不停止、整治不间断”要求，将小水电站纳入水利工程防汛及安全生产工作统一安排，加强日常管理。2024年，各县（市）汛前、汛中做到辖区电站全覆盖巡查，开展小水电站安全生产监督检查15次，实地检查电站85座，发现并整改风险隐患205个，印发整改意见和整改通知书11份，并对监督检查发现的问题进行跟踪督办，确保问题整改取得实效。同时，将德宏州142座小水电站安全运行风险等级从高到低进行划分，进行分类监管，分级管控，并将存在问题多以及“头顶一盆水”等电站纳入重点监管目录进行监管。

三是紧盯专项行动推进。完成具有小（2）型及以上库容的28座电站水库大坝注册登记及大坝安全鉴定，完成库容1—10万立方米的24座小水电站大坝安全评估，完成运行电站压力钢管检测102座。2024年，德宏州小水电站安全生产“零”事故。

三、构建“长效图”，持续提升监管质效

一是强化过程督导，建立长效机制。指导督促小水电生产经营单位建立健全以应急管理和隐患排查治理等风险防控为基础，以安全生产责任制为核心的安全规章制度，全面提升安全生产管理水平。水利行业监管部门通过开展安全提升专项行动指导督促小水电站生产经营单位认真落实大坝鉴定（评估）及注册登记、压力钢管检测等规定，建立提醒机制，提示在建、待验收、将达到有效期的电站按时开展安全鉴定（评估）、注册登记等。

二是强化宣传引导，营造良好氛围。充分利用网站、微端等媒体平台，广泛宣传协同推进小水电站安全监管工作，同时开展2024年“世界水日”“中国水周”宣传活动，共发放宣传单6000余份，加大宣传力度，提高安全生产意识。

三是强化示范引领，推进达标创建。按照“示范带动、典型引领、整体推进”的思路，积极开展安全生产标准化建设和绿色小水电示范电站创建，到目前为止，德宏州评选安全生产标准化一级电站2座，二级电站15座，三级3座，创建绿色小水电示范电站4座。全州小水电站安全生产管理基础不断夯实，管理水平进一步提升。