河湖长制 | 云南德宏：执“河湖长制”实干之笔 绘“幸福河湖”美丽画卷

江河如巨龙般奔腾，湖泊似明镜般澄澈，瀑布如珠玉般飞溅，湿地似仙境般灵动……美丽的孔雀之乡——德宏的大地上，城水相融、人水相亲的美丽幸福河湖正在书写人与自然和谐共生的新篇章。

近年来，云南省德宏傣族景颇族自治州以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持把河湖长制作为完善水治理体系的根本举措，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，转作风、抓落实、提效能，河湖长制实现从建机立制、责任到人、搭建四梁八柱的“1.0版本”，到重拳治乱、清存量遏增量、改善河湖面貌的“2.0版本”，目前已进入全面强化、标本兼治、打造幸福河湖的“3.0版本”。

389条河流、3个人工湖、73座小二型以上水库、137条渠道、73座坝塘，共设置四级河湖长1354名，年均巡河5万余次；507名乡级河湖长、667名村级河湖长、499名农村巡河员和护河员成为守护河湖的“最前哨”……多年来，德宏州全面推行河湖长制体系延伸到村一级，打通了河湖长制的“最后一公里”。德宏州四级河湖长积极履职，各部门通力合作，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，“河畅、水清、岸绿、景美”的生态画卷正在德宏大地上徐徐铺展。

“藏锋起笔”，勾勒幸福河湖的骨架线条

自全面推行河湖长制工作以来，德宏州全面建立“三级党政、四级河湖长”工作体系。州委常委会多次专题听取德宏州河湖长制工作情况汇报，州委、州政府主要领导多次对河湖长制工作进行批示，德宏州1354名四级河湖长既挂帅又出征，深入河湖一线，破解了一批河湖“老大难”问题，巡河率及问题整改率达100%。667名村级河湖长将河湖长体系延伸到村一级，包河包段开展河道巡查，有效解决农村河湖管理主体缺位问题。

紧密结合地方实际，建立了河湖长会议、信息共享、信息报送、工作督察、考核问责与激励等制度，并实行生态环境损害责任终身追究制，对造成生态环境损害的，严格按照有关规定追究责任。

压紧压实各级河湖长制工作责任，健全完善跨界河湖管理保护协作机制，统筹各方力量，着力提升跨界河湖联防联控工作效能。严格落实监督检查，健全河湖管理监督检查体系，加强河湖长履职监督检查，对整治不力问题，提请河湖长牵头督促问题整改，确保问题整改到位。

“精细着墨”，描摹幸福河湖的工笔纹理

紧紧围绕河湖长制“六大任务”，常态化推进河湖“清四乱”“河长清河”等行动，河湖生态面貌持续改善，河湖长制实现从“有名有责”到“有能有效”，人民群众的获得感、幸福感不断增强。德宏州出境、跨界主要断面水质100%达标，地表水环境质量持续改善，德宏州国控、省控断面水质保持三类以上，全州河湖水质总体平稳。

“河畅”。全面清理整治破坏水域岸线的违法违规问题，严格管控河流空间，构建人水和谐的“安澜之河”。全面完成纳入河湖长制管理河湖库管理范围划定，累计清理整治“四乱”和妨碍行洪突出问题741个，清理河湖岸线28.89公里，拆除临河沿湖违建5.6万平方米。累计开展联合执法巡查1400余次，查处非法采砂行为580余起。

“水清”。紧紧抓住减少入河污染负荷这一核心，强化河湖库渠系统治理，建设鱼翔浅底的“清洁之河”。加强水资源保护，加强水环境治理，严格控制用水总量，常态化开展河湖“清四乱”“河长清河”行动，累计清理河湖库渠7282条（次），清理河道污染物10万余吨。加强水污染防治，系统实施农业面源污染整治，实现化肥、农药使用总量负增长。持续开展人居环境整治，加快推进城镇“一水两污”和重点河湖保护治理项目，加强水生态修复，实施水土流失治理，德宏州累计治理水土流失面积780余平方公里，减少水土流失量40.36万吨，粮食增产3.42万吨。实施湿地公园建设、湿地保护与恢复、退耕还湿等项目，德宏州湿地总面积达17900.29公顷。

“岸绿”。坚持尊重自然、顺应自然、保护自然的原则，推进岸线管理保护和河流生态修复，打造沿河绿色生态廊道，构建有树有草的绿美河湖。实施绿美河湖三年行动以来，紧扣任务目标，精准施策，科学规划，精心实施，共完成23个绿美河湖建设项目，累计投资5076万元，新增乔木植树量16.73万株，新增绿化面积128.31万平方米，新增绿化长度218.16千米。

“景美”。围绕提升河湖周边农村人居环境质量，加强水文化体系建设，构建景美人和的“幸福河流”。以“三清一改”为重点开展沿岸村庄清洁行动，推进农村生活垃圾就地分类和资源化利用；立足乡村河流特点和保护治理需要，以县域为单元、以河流水系为脉络、以村庄为节点，开展水系连通及水美乡村建设。自2020年以来，德宏州累计142个河湖对象被评定为省、州、县级美丽河湖。

“创新落纸”，厚植幸福河湖的水韵底色

依托“河湖长制+”平台，不断总结提炼工作经验，探索以“党建+河湖长制”为核心的“1+1+N”工作模式，即以党建引领为轴心，依托“河湖长制+”平台，将河湖长制工作和党建深度融合，凝聚各方治河力量，形成全域参与、系统治理的河湖保护治理工作格局。云南省政协在《2023年伊洛瓦底江（云南段）河长制工作督察情况报告》中，以“创新工作方式，提升工作质效”，充分肯定了这一工作典型经验。

积极探索“多方治河”模式，整合水利、生态环境、住建、农业农村、公安、检察院等职能部门力量，采取明察暗访等方式，开展河湖“四乱”问题督察，定格问题点位，建立整治台账，不断探索“媒体+群众+志愿者”的社会监督机制，形成“党建引领、河湖长挂帅、水利牵头、部门协同、群众参与”的河湖管理保护新局面。

河湖管理保护得到全面加强，德宏州河湖面貌和水生态环境持续向好，州内多次发现黑腹蛇鹈、彩鹮、河燕鸥等多种珍稀动物，大盈江、瑞丽江、孔雀湖、弄莫湖等多处河流、水库获得省级美丽河湖评定、绿美河湖省级标杆典型称号。

“晴山如黛水如蓝，波净天澄翠满潭。”如今，漫步德宏境内，碧水波光粼粼，湖泊清澈见底，河底水草摇曳，岸边青草依依，处处是游客、市民拍照打卡络绎不绝的热闹景象。生机盎然的绿色发展画卷，在人与自然的“双向奔赴”中绽放出和谐共生的无限魅力。