教育强国 资助在行动 着眼“三大属性” 追求“倍增效应” ——开创上海学生资助工作新局面

为深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和全国教育大会精神，切实推动党中央关于建设教育强国的重大决策部署在学生资助领域落实落地，全国学生资助管理中心开设“教育强国 资助在行动”专栏，进一步凝聚思想共识，强化使命担当，创新工作思路。本期刊发上海市学生事务中心的笔谈文章。一起来看——

当一位曾受益于国家和学校资助的学生，在开启博士研究生学习生活，充满信心地告诉人们“如果用资助宣传的思维来重构，我认为资助宣传的向心力=个人×集体×路径”，并身体力行地带领100多位营员发挥各自所长，在资助全过程中不遗余力地前行时；

当一位曾受益于学校资助的学生，荣幸地站在世界技能大赛的最高领奖台，拿到了我国在2022年世赛特别赛上的首枚金牌、为国争光，成为职业学院的一位教师，并深情地说“作为一名教师，我绝不让一个孩子掉队，作为一名中共党员，我鞠躬尽瘁，作为一名中华儿女，我责无旁贷”时；

当一批又一批受助的随迁子女，如雨后春笋般地成长、成才，用才华、爱心回报、温暖着社会和家庭时……

在我看来，这就是上海学生资助工作交出的最完美的答卷。

教育的政治属性、人民属性、战略属性，深刻揭示了我国社会主义教育的先进本质、鲜明特色和独有优势，必须贯穿教育强国建设的各方面、全过程。作为教育公平的重要保障，学生资助工作在推动教育强国建设进程中发挥着不可替代的作用。上海在推进学生资助工作中，坚持全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，着眼于完善覆盖全学段学生资助体系，不断探索资助育人新模式、新路径。

展望2025年，我们需要保持高速的发展势头，为可持续发展打下坚实的基础。我们无惧挑战，把握机遇，愿我们一起践行未来，走向新航程。

资助只是手段，育人才是目的，这是资助育人的基本内涵。学生资助工作，必须贯彻落实党的教育方针，落实“立德树人”根本任务解决好“为谁培养人、培养什么人、怎样培养人”三个根本问题。

目前，上海学生资助工作正在从保障型资助体系向发展型资助转变；从以满足贫困生生活需求的“输血式”帮扶，发展为关注受助对象的学业、精神、心理、能力等多方面受助需求，在“输血”的同时实现受助对象“自我造血”目的，也就是要求在学生资助中把物质资助和精神资助结合起来，把“扶困”和“扶智”“扶志”结合起来，构建“物质帮助、道德浸润、能力拓展、精神激励”有效融合的资助育人长效机制，形成“解困—育人—成才—回馈”的良性循环。

在推进学生资助的实际工作中，我们追求“倍增效应”，让一个个曾经受助的学生，如星星之火，不断去点燃、影响、带动更多的人了解学生资助工作、投入学生资助工作，为学生资助工作创造更好的生态环境。

以文章开头的那名学生为例，她叫邵银菲，是同济大学物理科学与工程学院2022级博士研究生，近日获得了“上海高校十佳学生资助宣传大使评选”一等奖。她的事迹就很有代表性，比如，她因自己曾受益于国家和学校的资助，内心就自然萌生了一个朴实的想法：“国家的资助让我们安心读书，我们也要把这份温暖传递出去。”直博后，邵银菲在寒暑假返回家乡母校时，向学弟学妹们讲解资助政策，还参加爱心支教，和学校老师们一起走访关心受资助的学生们。一段时间后，她总结道：“一个人能走得很快，一群人才能走得更远。”由此，她在学校的支持下，带领受奖助学子创立了“筑梦·砺行”资助大使成长营团队，每年开展200多个资助宣传项目。几年间，他们走遍了全国26个省区市，走过的路程加起来达15万公里，把资助的故事讲给天南地北的人听，宣讲覆盖超万人。

一个人，带动100多人，影响一万多人。再如，在2022年世界技能大赛特别赛上为我国夺得首枚金牌、为国争光的学生，他叫邵茹鹏，现在是上海科创职业技术学院的一位教师，桃李满天下，未来可期。像这样忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于社会主义的实例，上海举不胜举。而这，就是我们上海追求的“倍增效应”，也是我们着眼于教育政治属性结下的硕果。

“促进教育改革发展成果更多更公平惠及全体人民”，要做好学生资助工作，我们必须牢记这一点。为此我们自2004年起，与国家同步出台了十多个政策文件，不断完善全学段学生资助政策体系：

鉴于不同学段的政策对象和标准都不同，我们分别制定了《上海市普通高等学校学生资助资金管理实施办法》和《上海市中小学幼儿园学生资助资金管理实施办法》，以此更细致地制定不同学段的资助政策内容、享受对象、资助标准、申请和发放要求等。

在对标全国资助政策的基础上，在上海市委市政府的关心下，在市财政的大力支持下，上海市增加了5项内容：

（一）增项目。1.增设本专科生上海市奖学金名额；2.增加国家励志奖学金地方财政名额；3.增设中职生上海市奖学金名额；4.基层就业学费补偿贷款代偿，除中西部基层就业补代偿外，将上海市涉农单位基层就业、上海市农村学校任教纳入补代偿资助范畴；5.学前教育、义务教育免除保育费、免除代办服务性收费（代办服务性收费包括餐费、点心费、居民医疗保险费、课外活动费、校服费、校车费等）；6.增设中职校奖励专业免学费资助政策。

（二）增学段。自2015年起，增加学前、义教、高中学段学生资助政策，填补了政策学段上的空白，上海高中资助政策出台时间早于国家政策出台时间。

（三）增学校。1.学前教育资助范围增加了普惠性民办幼儿园、 政府购买学位的民办幼儿园；2.义务教育资助范围扩大到所有公民办义务教育学校。

（四）增人群。基础教育学段资助范围扩大到非上海户籍学生；上海市低收入家庭学生、困境儿童、公安英模英烈和因公牺牲伤残公安民警子女、中职校海岛家庭子女免学费。

（五）增标准。1.随全国政策提高国家助学金标准、基层就业补代偿标准，都是地方财政保障；2.提高高中免课本和作业本费。

与此同时，通过深入基层调研，了解基层操作的痛点和堵点后，利用政策修订的契机，为基层减负增能，通过上海首创的“一网通办 免申即享”，减表格、减盖章、减材料、减手续措施，有力推动了资助工作的持续健康发展。

这一系列政策的出台和强有力措施的推出，使上海的学生资助工作覆盖了所有的教育阶段和教育群体，形成了大中小一体化的学生资助工作新格局。

近年来，上海精心策划和组织了一系列品牌活动，如中高考录取家庭经济困难新生走访慰问、行走祖国主题教育、“五育四信青年说”进校园、“谁的青春不奋斗”故事演讲大赛、高中毕业生“最后一课”、十佳高校资助宣传大使评选、“不忘初心  筑梦青春”上海学生资助主题教育活动、学生资助工作者职业能力大赛等。

这些活动不仅加大了资助政策的宣传力度，在提高育人成效的同时，更让学生在“沉浸式”参与中深刻感受到党的关怀与温暖，让学生资助工作惠及了更多学生。

如何助力教育服务高质量发展，发挥教育强国建设支撑引领中国式现代化的重要功能？这是着眼于教育战略属性的学生资助工作必须重视和研究的问题。

党建，是上海学生资助工作的核心与灵魂。在资助育人实践中，党建工作如同一盏无形而光明的引航灯，引领着上海近5万名学生资助工作者前行的方向。从2022年起，上海连续三年举办高校学生资助分管处长、中职校分管校长专题研修班，450余名处长、校长通过研修班的学习，不仅提升了专业素养和政策水平，更将党的先进理念和教育方针深深植入心中。依托“一站式”学生社区，打造“党建服务中心”，面向家庭经济困难学生开展丰富多彩的活动，如“红色放映室”“大思政课”社区讲堂等，同时创设“5G+党建工作室”等育人栏目，结合党建开展资助育人主题教育活动，以红色文化引领学生参观基地等，促进红色基因传承，助力学生成长。

公平，上海让数以万计的随迁子女享获助，充分展现了教育的公平，也为教育服务的高质量发展助力。

创新，是上海学生资助工作持续发展的不竭动力。长三角学生资助高质量发展研讨会活动的成功举办，就是上海创新精神的生动体现。在这些研讨会上，70余位来自各地的资助工作者齐聚一堂，共同探讨学生资助工作的新思路、新举措。

故事，讲好上海学生资助故事，是上海学生资助工作的重要使命。这些故事如同一幅幅生动的画卷，展现了上海学生资助工作的全貌与成果。它们不仅让受助学生感受到温暖与希望，更让社会各界对资助工作有了更深入的认识与理解。

进入新时期，面对党的二十大报告提出 “办好人民满意的教育 ” 的总体要求，我们深感学生资助工作责任重大、使命光荣。接下来，上海将围绕服务乡村振兴战略、科教兴国战略、人才强国战略，立足从保障“人人有学上”向“人人上好学”的满足人民群众对公平而有质量教育的期待转变。 

上海将继续坚持党建引领和创新驱动理念的耦合，不断探索新的工作方法和路径，努力提升学生资助工作的质量和水平。通过构建覆盖物质、精神和文化层面的全方位资助体系，继续讲好上海学生资助的故事，多形式、多渠道、全方位地传播资助工作的正能量与好声音，为更多需要帮助的学生送去温暖与希望，进一步推进学生资助举措落到实处、见到实效，推动上海资助工作高质量发展迈步新台阶。相信，通过全市广大学生资助工作者的共同努力，上海一定会交上一份暖心的答卷，为推动学生资助高质量发展，为加快建设教育强国，办好人民满意的教育作出新的更大贡献。