轩岗乡2022年法治政府建设情况报告

2022年以来，轩岗乡紧紧围绕深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想，贯彻市委全面依法治市委员会第四次会议精神，贯彻《法治芒市建设规划（2021-2025年）》《芒市法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《芒市法治社会建设实施纲要（2021-2025年）》，以及全州“八五”普法规划等重点，持续加快推进依法治市建设，深化司法体制改革，巩固拓展政法队伍教育成果，严格规范公正文明执法，做好‘八五’普法工作，建设更高水平的法治芒市、法治政府、法治社会等主要工作内容，始终坚持以科学发展观为统领，以维护社会稳定服务经济建设为主线，不断加大工作力度，改进工作措施，充分发挥基层依法行政职能，为构建和谐、平安、法治轩岗提供优质法律服务和保障，确保全乡经济发展和社会稳定。

一、工作开展情况

（一）强化组织领导，落实好“第一责任人”职责。一是强化组织领导。政府始终对法治政府建设工作给予高度重视，将其摆上重要议事日程，成立由乡党委副书记、乡长为组长、其他班子成员为副组长的依法行政工作领导小组，健全依法决策、科学决策、民主决策机制，积极推进党务政务公开，使依法行政能力得到了进一步提高。及时根据人员变动情况，调整依法行政工作领导小组，做到人员变动、组织不乱、工作不断。同时，将依法行政、依法治市工作纳入目标管理考核和干部年度考核，并落实工作经费，保障工作有效有序开展。二是健全法治网络。根据“谁主管谁负责”的原则，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。各村（社区）、站、办、所、院、校、厂单位的主要负责人作为第一责任人，对各社区、各村（社区）、站、办、所、院、校、厂、单位推进依法行政工作负总责，并指定专人负责具体工作，强化责任，形成一级抓一级，逐级抓落实的层级工作体系，做到法治政府建设工作整体有人抓，具体工作有人做，保证依法行政各项工作落到实处。

（二）严格规范执法，解决好“执法严明”问题。一是完善综合行政执法体系。按照精干、高效原则，整合全乡现有执法力量和资源，归口于乡人民政府统筹管理，集中行使城镇规划建设与管理、环境卫生、民政、农业、文化、安全生产、林业、交通、市场监管、两违管理等领域的行政处罚权。组建综合行政执法联席会议办公室，由乡党委副书记、乡人民政府乡长任主任，乡党委专抓政法工作的副书记担任常务副主任。组建综合行政执法中队，由乡党委专抓政法工作的副书记兼任中队长，并聘用综合行政执法辅助人员10人。二是明确综合行政执法清单。认真学习领会《芒市市乡“属地管理”事项主体责任和配合责任清单》、《芒市政务服务事项基本目录（乡镇78项）》、《芒市乡镇（街道）综合执法首批委托延伸事项目录（1628项）》和《芒市推进基层整合审批服务执法力量试点工作重点任务清单》，由乡综合执法中队以乡人民政府名义实施行政执法行为。三是严格综合行政执法程序。积极争取和邀请委托机关加强执法人员的业务指导和培训，规范执法检查、立案、调查、审查、决定等程序和行为。建立综合行政执法全过程记录制度，统一执法流程、执法文书格式等，实现全程留痕、可追溯、可追责。同时，推行综合行政执法公示制度，实行依据公开、决策公开、过程公开、结果公开，接受全过程监督确保综合行政执法公平、公正。

（三）强化窗口服务，解决好“服务型政府”问题。一是推行高效便捷服务。根据上级文件要求，我乡为提高办事效率，制定了一系列措施及方案，以此达到简化手续，优化程序，提供高效、快捷、便利的公共服务的目的。二是规范信访秩序，依法及时处理信访诉求。严格按照《信访条例》等规定，对群众通过来信、来访、来电、网上信访等反映的信访事项，进行认真甄别审核，并耐心细致地做好对信访人员的告知、指引等服务。对属于受理范围内的事项，坚持做到“三个清楚”，即信访人反映的问题要清楚，信访人的意愿要清楚，信访矛盾纠纷的焦点要清楚，从中把握矛盾的主要方面，找准根本解决问题的症结；对合理诉求，在受理后早办快办，能一次性办结的坚决处理到位，努力使来信不转化为来访，初访不转化为重访，个访不转化为集体访，简单问题不转化为复杂、群体性问题。三是完善政务公开平台建设。及时在信息公开网更新报送政务动态信息，截至目前，我乡政务信息公开共计43条。

（四）化解矛盾纠纷，解决好“公平正义”问题。轩岗乡党委、政府历来高度重视矛盾纠纷的排查和化解工作，坚持把命案防控、矛盾纠纷排查、信访调处工作纳入乡党委政府的重点工作来抓。加强基层基础工作，建立了乡、村、组三级联动群防群治防线；建立健全了人民调解网络；各职能部门配合的控制处置防线，把矛盾纠纷化解在源头、化解在基层、化解在萌芽状态，做到了小事不出村、大事不出乡。实施重大项目落实风险评估机制，坚持每月定期召开维稳动态分析研判会议和月排查制度，通过干部下访和现场办公等形式排查和化解基层发生的各类矛盾纠纷，坚持乡主要领导包片、班子成员包村、驻村工作队和干部包组到户的制度，建立健全了矛盾纠纷排查台账，做到了底数清、情况明。截至目前，共摸底排查出各类矛盾纠纷55件（含历史遗留），调解成功16件，引导走司法程序8件，正在调解和未调解31件。共收到群众信访件9件，已答复8件、正在处理中1件。

（五）加强普法宣传教育，解决好“法治素养”问题。一是科学制定“八五”普法规划，细化工作内容，明确工作重点。制定《2022年轩岗乡普法依法治理工作要点》、《轩岗乡2022年送法“进学校”“进村寨（社区）”活动实施方案》等文件，将年度普法任务按时间明确主题，开列清单，各职能部门严格按照任务清单开展普法宣传，做到“一月一讲，月月有料”，确保工作的连续性和稳定性。二是多措并举，深入开展普法教育宣传活动。深化法律进机关、进单位，紧紧抓住领导干部和公务员的法治教育不放，强化领导干部和公务员的法律素质，不断提高依法管理和服务社会的水平；积极开展法律“进村寨（社区）”、“进校园”活动，结合3.8妇女节、3.15消费者权益日、民法典宣传月等法定节日，通过街头设摊法律咨询点、发放宣传材料等方式，有针对性地加强相关法律法规的宣传教育。民法典宣传月期间，特邀云南杰云律师事务所李梦琪律师到芒广村开展“美好生活·民法典相伴”主题宣讲活动，为群众讲解了合同订立等相关法律知识。截至目前，共组织、参与各类主题宣传活动18场次，发放各种宣传单、宣传册12000余份（册）、展出展板40余块、悬挂宣传标语40余条，解答法律咨询50余人次，受教育群众达到6500余人次。

二、存在问题

一是依法决策的意识和水平还有待进一步提高，行政执法监督力度仍需加强；二是依法行政工作的推进不平衡，配套工作制度尚需完善；三是宣传力度有待进一步加大。四是干部队伍素质有待进一步提高。

三、2023年度工作计划

（一）深入推进依法行政，全面加快法治政府建设。深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想，贯彻市委全面依法治市委员会第四次会议精神，贯彻《法治芒市建设规划（2021-2025年）》《芒市法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《芒市法治社会建设实施纲要（2021-2025年）》，以及全州“八五”普法规划等重点，落实重大行政决策程序。建立健全重大行政决策跟踪反馈和评估制度。落实政府法律顾问制度，健全政府法律顾问动态管理、绩效考评等制度，完善法律顾问、公职律师参与行政决策、有效发挥作用的工作机制。推行行政规范性文件合法性审核机制。推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，建立行政执法案例指导制度和行政执法文书基本标准，推行行政裁量权基准制度，扎实开展案卷评查和行政执法检查，全面推进我乡法治政府建设工作。

（二）深入推进全民守法，全面加快建设法治社会。继续加大法治建设相关制度和文件精神的学习和贯彻执行力度，按照全省统一的公共法律服务管理制度、发展指标、建设标准、评价机制等规范，广泛深入开展多种形式的专题法律宣传、法律知识讲座，提升群众对公共法律服务的知晓率、首选率、满意率，努力增强人民群众，特别是行政执法工作人员的法治观念，形成学法、用法、守法的良好氛围，不断提高行政执法人员素质，深入推进全民守法，全面加快建设法治社会。

（三）加强法治保障体系建设，筑牢法治芒市建设坚实后盾。坚持把政治标准放在首位，加强科学理论武装，深入开展理想信念教育，建设革命化、正规化、专业化、职业化的法治专门队伍。不断加强领导、履职尽责，充分发挥基层党组织和党员战斗堡垒和先锋模范作用，保障宪法法律实施。持续加强法治人才培养体系建设，培养信念坚定、德法兼修、明法笃行的高素质法治人才。不断加强法治保障体系建设，筑牢法治芒市建设坚实后盾。

                         轩岗乡人民政府

                          2022年11月17日