解读《轩岗乡深化打击整治枪爆违法犯罪专项行动工作方案》

一、背景：

为深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，严管严控枪爆物品，严密防范枪爆违法犯罪，根据“5.15”全国、“5.19”全省、全州深化打击整治枪爆违法犯罪专项行动视频推进会的部署要求，市打击整治枪爆违法犯罪专项行动指挥部要求，自2020年至2022年底，开展为期三年的深化打击整治枪爆违法犯罪专项行动。通过三年专项行动，进一步健全打防管控联动机制，完善枪爆物品管理制度，创新信息化动态监管措施，提升打击整治能力和水平，着力实观“五个明显，三个防止”的工作目标，即:重大枪爆案件明显遏制，枪爆物品存量明显减少，枪爆重点领域明显规范，枪爆治理能力明显提高，群众安全感满意度明显提升；坚决防止发生有重大影响的枪爆案事件，坚决防止暴恐分子和极端人员获取利用枪爆物品实施犯罪活动，坚决防止重大活动及敏感期“打响”“炸响”。

二、内容：

（一）严厉打击枪爆违法犯罪

1.主动摸排线索。

2.深入核查打击。

3.严打合流犯罪。

4.强化督办倒查。

（二）全面清查收缴非法枪爆物品

1.深化动员上缴。党政办、轩岗司法所、轩岗派出所、文化站、各村（居）委会等部门要综合运用传统媒体和新媒体，不断壮大正面宣传声势，讲清非法枪爆危害，讲透法律政策规定，在全社会营造“人人远离、人人抵制非法枪爆物品”的良好氛围。要制定依法收缴非法枪爆物品通告，并广泛宣传和张贴，最大限度地动员群众主动上交私存私藏的非法枪爆物品。要以军械枪迷、狩猎爱好者、掌握制枪制爆技术人员、涉枪涉爆从业人员为重点，逐人排查梳理，主动上门谈话，讲清利害关系，严防其非法持有私藏枪爆物品。

2.深化重点清缴。社会事务办、轩岗派出所、轩岗国土所、市场监督管理所四所、林业站等部门要组织力量深入矿区、林区、少数民族聚居区等地区，以及易滋生枪爆隐患的重点地区、部位和场所，联合集中开展清查收缴，全面收缴流散社会的非法枪爆物品。要重点突出农村收枪，严格落实属地工作责任，划片包干、包村包户，积极发动基层治保力量进村庄、进矿区、进家庭、不遗不漏、不留死角地收缴非法枪爆物品。要持续抓好配枪单位和人员的清理排查工作，签订承诺书，上交私藏的枪爆物品，防止“灯下黑”。

3.深化检查收缴。综治办、交通管理所等部门要督促寄递物流企业严格落实“三个100%”制度，加强从业人员教育培训，提高查疑识别能力，堵截查缴进入寄递物流渠道的非法枪爆物品。交通管理所等部门要督促货运企业严格货物安全检查，落实实名登记制度。轩岗派出所等部门要加强辖区交通工具、货物、行李物品的查验，及时发现查处非法枪爆物品。

4.深化举报查缴。要建立群众举报涉枪涉爆违法犯罪奖励办法，畅通群众举报渠道，落实专项经费，对举报有功人员及时兑现奖励，广泛发动人民群众积极举报涉枪涉爆违法犯罪线索。轩岗派出所对收缴的枪爆物品，要逐一编码登记、录入系统，确保数据准确，并及时上交上级部门。

（三）严格枪爆物品管控

1.强化枪爆安全监管。轩岗派出所、安监站、轩岗国土所、轩岗中小学等部门要持续对所有涉枪涉爆涉危从业单位，以查违规、督处罚，查隐患、督整改，查制度、督落实等“三查三督”为重点，加强安全检查，督促严格落实防范措施和管理制度。对检查发现的问题隐患和薄弱环节，要当场查处、现场警示，列出清单、建立台账，跟踪督促整改到位。对违法违规行为，要坚决依法从严查处。要坚持安全是底线、服务是主线的理念，正确处理安全监管与服务保障、保护合法与打击非法的关系，打破部门保护、辖区封锁和行业垄断，建立统一、开放、竞争、有序的民用爆炸物品市场体系。

2.强化易制枪爆物品管控。市场监督管理所四所、轩岗派出所等部门要强化对射钉器（弹）的监管，加强源头管理，严格落实购销实名登记，加强对销售业主的法治宣传教育，讲深讲透法律后果和经营风险，促使销售业主放弃射钉器（弹）的销售行为；发现非法储存、持有、改制的，坚决追根溯源，一查到底，依法从重处罚。轩岗派出所、安监站、市场监督管理所四所等部门要全面排查辖区硝酸铵、易制爆危险化学品、烟花爆竹从业单位，督促严格落实安全管理要求。轩岗派出所、安监站、文化站、轩岗中小学、市场监督管理所四所等部门要加强对气体爆破、影视烟火、电点火头、灭火弹和道具枪、玩具枪、仿真激光枪、退役发射药的安全监管，建立健全可疑情况报告制度，严防滋生枪爆违法犯罪。

3.强化新技术应用。轩岗派出所要会同有关部门，全面推进枪支弹药、民爆物品、烟花爆竹、易制爆危险化学品、剧毒化学品等信息数据汇聚融合、研判应用，及时预警防控各类风险隐患。轩岗派出所、交通管理所等部门要加强部门间协作和风险信息及数据共享，联合加强与互联网公司和寄递物流企业协作，推广应用易制枪物品图形比对平台，建立网上线索数据模型。

（四）全力整治枪爆重点问题

1.强化重点地区治理。要强化“一线堵、二线查、区域控、全国追”措施，全面堵截遏制枪爆物品走私贩卖活动。轩岗派出所、轩岗国土所、安监站等部门要联合组织开展矿区爆炸物品专项治理，严格从业单位、人员管理，严查矿区涉爆违法违规行为，严厉打击非法制贩爆炸物品违法犯罪活动。林业站、轩岗派出所等部门要针对林区非法狩猎违法犯罪活动，联合开展打击盗猎行动，查缴非法持有的枪爆物品。

2.强化网络空间治理。轩岗派出所等部门要将网络空间作为专项行动主战场，加大网上巡查清理力度，研究应对即时通讯组发布非法信息的有效手段，及时发现、清理网上传播制枪制爆方法、贩卖枪爆物品及其原材料等违法信息，有效指导督促搜索引擎服务商、社交媒体平台、电商平台加强监测、过滤、屏蔽，进一步净化网络环境，铲除网上传播贩卖土壤。

3.强化重点领域治理。针对涉枪涉爆案件暴露出互联网、寄递物流、矿产资源、原材料等领域的违法违规行为，要深入开展“一案双查”，不仅要彻查枪爆来源渠道，还要严肃追究有关单位和企业的法律责任，加强行业监管，及时堵塞漏洞。轩岗派出所、安监站、市场监督管理所四所等部门要依法依规建立健全“黑名单”制度，对问题突出、屡整屡犯的企业进行惩戒。

（五）着力构建长效治理体系

1.完善打防长效机制。各部门要健全完善部门间信息共享、网上网下联动查控、联合执法、案件移送、联合培训等长效工作机制，形成共建共治共享工作格局，推动枪爆违法犯罪打击整治向纵深发展。要完善对群众举报涉枪涉爆线索的受理、核查、侦办、反馈、奖励机制，进一步发动群众积极举报。要深入推进枪爆物品管控信息化手段建设应用，实现枪爆物品生产、销售、运输、使用、销毁等全环节动态安全监管。轩岗派出所要建立完善警种间、区域间线索联查、案件联办以及重点人员联控等长效机制，切实形成打击整治工作合力。

2.完善联合工作机制。综治办、轩岗派出所要会同各有关部门建立常态联合工作机制，围绕COP15等重大活动安保、敏感时间节点以及重点地区，派出联合工作组深入枪爆问题突出、群众举报多、案事件多发的地区，及时发现问题、整改隐患，帮助解决实际困难，进一步提升综合治理、系统治理能力。同时，将专项工作纳入平安建设（综治工作）考核，完善工作进展，推动落实各项工作措施。

解读人：轩岗乡综治办