2016年中共轩岗乡党委工作报告

真抓实干  迎难而上

着力推进轩岗各项事业全面协调发展

一、齐头并进，奋力拼搏，2016年各项工作成效明显

2016年，面对艰巨的脱贫攻坚任务和全面发展的严峻挑战，乡党委把握发展态势，认真谋划，团结带领全乡2.4万各族干部群众奋力拼搏，全力推进经济社会各项事业统筹协调发展。

（一）经济发展不断加快。一是2016年全乡农村经济总收入实现6.25亿元，相比2015年的5.34亿元，增长17.04%；财政总收入168.91万元，相比2015年的127.94万元，增加32.02%；地方公共预算收入120.42万元，相比2015年的93.97万元，增加21.96%；农民人均纯收入8607元，相比2015年的7525元，增长14.38%。二是按照“生态轩岗、宜居家园”发展目标，进一步巩固传统产业，着力推进马铃薯、沙糖桔、烤烟、石斛、畜牧养殖等产业发展，全乡产业布局进一步优化升级。2016年，全乡粮食总产2036万公斤，农民人均有粮435公斤；甘蔗1.16万亩，产量5.16万吨、产值2271万元；茶叶1.34万亩，产量1014吨、产值1217万元；牛存栏8053头，出栏4305头；生猪存栏8807头，出栏1.87万头，畜牧业总产值7044万元；烤烟面积5508亩，产量760吨，产值2052万元；马铃薯面积1.08万亩，产量4706吨，产值7059万元；沙糖桔面积7210亩，产量2958吨，产值1530余万元，带动农户1300余户；石斛面积1135亩，产量148吨，产值1332万元；咖啡面积621亩，产量50吨，产值7.5万元；核桃面积3809亩；坚果面积3156亩。

（二）民生保障不断提升。一是全力推进社会保障工作。2016年，拨付救灾救济款、优抚金、高龄补助金、低保金、临时救助金等849.8万元，帮助困难群众4000余名；实行城乡居民养老保险银行代扣代缴，签订代扣代缴责任书8549份，签订率100%，录入人数8549人，录入率100%，参保11017人，已领取养老金2093人；全乡新型农村合作医疗保险参保4380户20791人，参合率达98.6%；发放农业支持保护补贴229.24万元，补贴面积3.27万亩，补贴户数4764户。二是促进教育文化卫生等事业发展。对37名考取大学的学生发放助学金6.1万元，表彰优秀教师92名、先进集体10个、控辍保学优秀村委会1个。同时，继续完善卫生计生合并后续工作。充分发挥公众微信平台优势，全年宣传、发布轩岗风土人情、党委政府工作信息、惠农政策和法规等信息157条，阅读量超过1.27万人次。

（三）基础设施不断完善。通过多方争取项目和资金，顺利完成了总投资165万元的美丽宜居乡村建设，涉及上帮瓦、户弄、平安寨3个村民小组；完成了总投资99.83万元的芹菜塘村民小组、中堂村民小组、以堂村民小组、搬迁点人畜饮水工程；完成投资15万元的芒茂村民小组农村人畜饮水工程；维修、维护遮相社区15个小组及各个搬迁点正常人畜饮水，提高遮相社区及各个搬迁点饮水质量。完成总投资524.3万元的丙茂村委会2016年马铃薯基地高标准农田建设项目，涉及屯勐、芒端、芒茂、拉乐4个村民小组；完成总投资70.03万元的拉哏村2015年产粮大县农田基础设施建设项目；完成总投资165.26万元的遮相社区八组荷花塘水库除险加固项目。

（四）中心工作成效明显。一是脱贫摘帽工作全面落实。认真落实“挂包帮、转走访”工作制度，实现州市驻村工作队及全乡干部职工与建档立卡贫困户结对帮扶。一年来，通过政策、资金、项目等扶持，脱贫49户137人，贫困发生率下降至1.89%。着力打好机构拳、举措拳和管理拳，充分整合乡内挂钩干部、驻村工作队员和挂钩联系单位力量，共投入资金752.7余万元用于产业发展和基础设施建设。突出“产业+特色”，探索村集体经济发展模式，成功建立了春堂蔬菜、德圣羊奶果等合作社，联结带动建档立卡户发展优势特色产业。采取“贫困户+协会+大户”模式，帮助符合条件的24户建档立卡户争取红色信贷72万元，拓宽贫困户的增收渠道。按照“六个精准”的要求，推进“七个一批”脱贫举措，转移劳动力546人；发放生态保护项目补助资金127.75万元；全乡义务教育阶段无因贫辍学学生；帮助贫困户家庭成员缴纳合作医疗和城乡居民养老保险，积极推进农村低保标准与扶贫标准“双线合一”。贫困户就医、就学、养老得到全面保障；整合省切块、市级竞争、市级配套资金224万元用于产业扶持、就业培训及道路硬化；整合州级扶贫资金20万元，用于2015、2016已脱建档立卡户产业发展；整合金宏公司、文体局、卫计局易地扶贫搬迁建设项目及配套基础设施资金177万元，用于芹菜塘村文化活动室、卫生室及基础设施建设；申请农村危房改造帮扶建档立卡户109户，享受易地扶贫搬迁帮扶建档立卡户53户。二是抓实易地搬迁工作。投入368万元实施华堂新村（中、以堂）搬迁项目基础设施建设，动工建设民房178户，现已入住87户；变电站、下团坡、老窝、外堂、移民地、红色新村6个易地扶贫搬迁安置点建房工作深入推进，目前动工建房302户，封顶144户，入住23户。其中，红色新村解决了20户特别困难群众住房问题；完成了2个村委会11个村民小组482户2892万元的有偿资金申请。三是全力推进征地工作。顺利完成航空学院、和谐小学、国际驾考中心等重大项目征地工作。征地792.15亩，兑付征地款4121余万元；投资200余万元的垃圾中转站征地前期工作正在有序开展。四是加大招商引资力度。结合轩岗实际，充分利用现有资源，搭建平台，创新招商引资方式方法，成功引进德宏鹏程燃气有限公司，全乡固定资产投资突破2.03亿元，政府资源得到优化使用。

（五）基层党建不断加强。全面加强党建工作，为实现“生态轩岗、宜居家园”目标提供坚强的组织保证。一是认真落实书记抓党建责任制。坚持“书记抓，抓书记”，认真落实乡党委书记和村党组织书记、第一书记“三类书记”的脱贫攻坚主体责任。 建立“三类书记”抓基层党建促脱贫攻坚目标任务清单与“三合一清单”有机衔接，并抓好各项工作落实。二是抓好规范化建设。稳步推进丙茂村、芒棒村、芹菜塘村3个村级活动室规范化建设。严格按照党委、党总支、党支部落实基础党务规范化台账清单的工作要求，做好档案资料的整理、归档工作；认真落实党费日制度，要求各级党员按时足额交纳党费，全面提升党组织规范化建设水平。严格遵循“控制总量，优化结构，提高质量，发挥作用”十六方针，严把党员发展质量关，2016年共发展党员29名。三是抓活动阵地建设。投入177万元建设芹菜塘村委会活动室及完善相关配套设施，认真落实芹菜塘二组、团莲新村2个省管党费支持的活动室建设，进一步巩固基层党组织阵地。四是抓集体经济发展。全力推进强基惠农“合作股份”制建设，积极探索发展壮大村级集体经济的做法和经验。目前，各村（社区）均结合实际制定村级集体经济实施方案，芹菜塘村充分利用市委提供的30万元发展基金与本地2个合作社进行合作，并已产生2.4万元的收益。五是抓实“两学一做”学习教育。在每周一例会上，由党员带领全乡干部职工学习党章，党委班子带头讲党课，观看《永远在路上》专题教育片，组织老干党支部到松山教育基地参观学习，举办手抄党章、党章党规知识竞赛活动，建立党支部两学一做学习档案。六是抓综合服务平台建设。2016年，综合服务平台上共上报信息324条其中党务公开177条，“三会一课” 147条，便民服务措施68项，解决了群众办事“最后一公里”的问题。七是抓“三支队伍”管理和乡镇干部管理。通过明确工作职责、完善考核机制等方式，加强对大学生村官、下派公务员、驻村工作队的管理，进一步充实村级党组织的力量；完善《轩岗乡干部职工管理办法》，着力提高干部职工的工作效率和外在形象。八是抓党建促脱贫攻坚工作。建立脱贫攻坚“红色搬迁点”，解决20户建档立卡贫困户的住房问题；成立工作组到大理、保山等地购买能繁母牛58头发放给建档立卡贫困户。九是抓换届选举工作。切实加强领导，精心组织，严肃换届纪律，圆满地完成了各项换届工作任务。在乡党委换届中，选举产生党委委员11名、纪委委员7名，选举成功率达100%；在村“两委”换届中，选举产生了30名新一届村（社区）党组织班子。同时，认真抓好乡人大、政府的换届选举工作，确保新一届人大、政府班子全票当选。十是抓红牛养殖工作。发展肉牛养殖217户，发放贷款1792.8万元，新增存栏数510头牛，出栏281头，有效地促使了广大群众脱贫致富。

（六）作风建设不断巩固。以“两学一做”学习教育为契机，扎实推进党风廉政建设责任制落实，积极践行监督执纪“四种形态”，持续遏制“四风”反弹，严格执行中央和省、州、市关于作风建设各项规定，公务车购置及运行费、公务接待费为26.27万元，减少7.41万元，下降28.2%。全年开展教育提醒谈话6人，任职廉政谈话65人，纪律作风监督检查12次，脱贫攻坚督查6次，在筠竹园村委会建立干部职工纪律作风教育实践锻炼基地，切实改进干部工作作风，营造风清气正、干事创业的良好环境。

2016年，在推进全乡各项重点工作的同时，乡党委注重发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，广泛调动老干、武装、残联、工会、共青团、妇联等各方面积极性，群策群力，为加快轩岗各项事业发展凝聚了强大合力。

2016年轩岗乡各项工作成绩的取得，离不开市委、市政府的正确领导和各级各部门的关心支持，离不开全乡干部群众的团结拼搏，也离不开各位代表的无私奉献。在此，我代表乡党委，向全乡各级党组织和广大党员干部群众，向支持轩岗发展的社会各界人士表示衷心的感谢和诚挚的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在着的问题和不足：一是经济增长方式单一，经济总量、质量不高，产业结构转型升级和新兴产业发展滞后等问题依然突出。二是基础设施建设滞后，两污处理、道路等设施民生类基础设施不能满足群众生产生活要求，农田改造、田间灌溉沟渠等农田类基础设施不完善。三是社会保障和脱贫攻坚任务仍然十分艰巨，群众搬迁后的社会保障和治安管理压力仍然很大。四是禁毒防艾形势依然严峻，保障社会和谐稳定的任务仍然十分艰巨。五是基层党建有待于进一步加强。党组织和党员作用发挥不明显在一定程度上仍然存在，村（社区）、小组基础党务规范化建设不够到位，党建示范点打造不够等问题。对于这些问题，我们将高度重视，并着力加以解决。

二、开拓创新，携手共进，为全面建成小康社会奠定扎实基础

2017年，是实施“十三五”规划和全面建成小康社会决胜阶段承上启下的重要一年，各项工作任重道远。今年，全乡党委工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及省第十次党代会、州第七次党代会和市委二届四次全体（扩大）会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持“生态轩岗、宜居家园”发展理念，以“1123”特色产业布局为指引，以发展为第一要务，稳定为第一责任，围绕市委提出的建成“特色产业城市、宜居宜业生态田园城市、沿边区域性中心城市、民族团结进步示范城市”总体目标，突出打好“新型城镇化、农业现代化、精准脱贫”三大攻坚战，统筹做好基础建设、社会稳定、民生保障三篇文章，全力抓好经济社会发展和党的建设各项工作。

2017年主要预期目标：实现农村经济总收入6.94亿元，增长11.04%；财政总收入169万元，与上年相持平；一般公共预算收入121万元，与上年相持平；农民人均经济纯收入达到9467元，增长10%。

围绕以上要求和目标，重点抓好以下几个方面工作：

（一）致力于优化产业，提升经济发展水平。一是坚持发展特色农业。打好特色农业这张牌，积极引进龙头企业，推进农产品规模化种植、区域化布局、品牌化生产、市场化运作，探索拓展土地流转的方式和内容，做好土地整体开发利用，推进农产品规模化经营，打造特色农业和生态农业观光园，形成农业观光示范点。二是推进旅游文化产业发展。突出乡村文化特色，充分挖掘本地自然风光、地理景观和人文资源，加大农产品交易市场、陶艺、竹编、果蔬采摘、生态养殖等项目招商力度，打造本土休闲、娱乐景点，全面提升轩岗乡旅游知名度和影响力。

（二）致力于项目建设，提升基础设施水平。一是加大路网建设力度。继续整合新农村建设、扶持人口较少民族、以工代赈等项目和资金，进一步完善村组道路建设，构建内联外通、覆盖辐射周边的综合交通网络。二是完善民生基础设施。以交通、水利、产业扶持开发、新农村建设为重点，抓好项目规划和储备，以大瑞铁路、航空学院、国际驾考中心等项目建设为中心，构建宜居宜业特色小镇建设框架，做好“特色小镇”这篇文章，着力提升集镇品位，凸显集镇聚集效应。

（三）致力于民生保障，提升群众生活水平。一是优先发展教育事业。增加关注、加大投入，进一步加强教师队伍建设，深化课堂教学改革，全面提升教育教学质量。二是推动发展卫计生事业。提高城乡基本养老保险续缴率、新型农村合作医疗保险参保率，努力提升基本公共卫生服务质量和水平，强化食品药品安全监管。三是加强社会保障事业。努力促进公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向弱势群体倾斜，把党和政府的关怀温暖送到千家万户。四是促进文化发展进步。大力开展群众性精神文明创建和文化活动，完善公共文化基础设施建设，扎实抓好非物质文化传承和文物保护工作。五是扎实推进美丽乡村建设。积极整合各类强农惠农项目资金，继续做好农村危房改造和抗震安居工程，力争打造一批社会主义新农村示范点。

（四）致力于维护稳定，提升综合治理水平。一是不断健全完善村规民约、村务公开、村民议事等各项工作机制，扎实推进基层群众自治。加强和改进信访工作，认真落实矛盾纠纷排查调处责任制。二是推进平安法治建设，完善重大决策事项社会稳定风险评估机制，落实社会稳定风险评估责任追究和决策责任追究制。三是全面推进依法治乡，完善构建乡、村、组三级法律服务体系，严打各类违法犯罪行为，坚持用法治思维审视改革问题、谋划发展路径，解决化解社会矛盾。四是严格落实安全生产责任制，不断提升群众安全感和满意度。

（五）致力于精准脱贫，提升群众致富水平。深入开展脱贫攻坚工作，以贫困村和建档立卡贫困人口全面脱贫为目标，始终坚持精准扶贫、精准脱贫，全面落实“产业发展脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、完善交通脱贫一批、劳务输出脱贫一批、社会保障政策兜底脱贫一批”工程，为与全市同步全面建成小康社会奠定扎实基础。

（六）致力于法制建设，加强依法治乡进程。积极推行权力清单、责任清单制度。完善执法程序，严格执行重大执法决定审核制度。强化行政执法监督，建立重大决策终身制倒查追究机制，不断提高依法决策和依法办事水平。加强巩固《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《德宏州村庄规划建设管理条例》等法律法规的普及宣传，严厉打击“两违”用地工作，依托上述相关法律法规和条例等加大执法力度，严格规范农村建房管理，严把审批关，规范申报程序，做到先批后建，杜绝两违建筑发生。

三、全面加强党的建设，为党的十九大胜利召开提供坚强组织保证

全面加强党的建设，以严肃党内政治生活和强化党内监督为重点，突出问题导向、强化责任担当、抓好关键少数，深入贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，提升党建工作和组织工作水平，推进全面从严治党向纵深发展。

（一）严肃党内政治生活，为经济社会发展提供坚强组织保障。各级党组织负责人要以身作则，模范遵守党章党规，严守党的政治纪律和政治规矩，在各项事业发展中作出示范。全面加强党员教育管理监督，增强党的意识，时刻牢记自己第一身份是党员。坚持党的组织生活各项制度。坚持“三会一课”制度，坚持民主生活会和组织生活会制度，坚持谈心谈话制度，坚持对党员进行民主评议。坚持不懈把批评和自我批评这个武器用好，切实增强党的组织生活活力。

（二）加强干部队伍建设，为经济社会发展凝聚各方力量。始终坚持看德才配干部、凭实绩用干部、靠公论选干部的选人用人导向，着力建设一支高素质的党员干部队伍。加大年轻干部培养使用力度，建立后备干部人才库，鼓励和引导年轻干部多到农村基层、信访维稳、脱贫攻坚、重大项目建设等一线接受历练、成长成才。注重使用顾全大局讲党性、面对困难不回避、破解难题有办法、推动发展干实事的干部，在全乡上下营造人人想干事、会干事、干成事的良好氛围。

（三）强化基层组织建设，为经济社会发展筑牢坚强堡垒。紧紧围绕中央、省州市各级党建工作精神，加强党建工作谋划力度，切实强化各级党组织的危机意识、责任意识和使命意识，推进基层党建工作规范化、科学化建设，全面提升基层组织的凝聚力和战斗力。结合轩岗实际，打造党建特色品牌，以党建引领经济社会各项工作开展。扎实推进党员带领群众创业致富贷款工作，抓实“党建+互联网”建设，积极探索农村电子商务，实现农民增收致富。进一步健全完善“强基惠农”合作股份制，不断发展壮大村级集体经济。运用好综合服务平台，切实解决服务群众“最后一公里”问题。加强和改进党员队伍建设，严格党员日常教育管理，提高党员综合素质，积极引导广大党员为经济社会发展争做贡献、多做贡献。

（四）扎实抓好党风建设，为经济社会发展营造良好环境。继续保持反腐倡廉高压态势，做到常抓不懈、警钟长鸣。严格落实党风廉政建设责任制，坚持述职述廉、信访监督和重大事项报告制度，完善用制度管权、管事、管人的长效机制。加大廉政教育力度。认真组织廉政专题教育活动，让党员干部树立正确的权力观、地位观、利益观，自觉接受组织、群众和舆论的监督，坚决查处各级党员领导干部严重违反党的政治纪律、组织纪律、财经纪律及以权谋私、损害群众利益等违纪违法行为。

天上不会掉馅饼，撸起袖子加油干。同志们，2017年，我们站在新的历史起点上，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府坚强领导下，坚定信心、振奋精神，万众一心、真抓实干，全面深入贯彻十八届六中全会精神，继续推进全面从严治党，不断推进全乡各项事业发展，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。