2015年轩岗乡人民政府工作总结

2015年，在市委、市政府的正确领导及有关部门的关心指导下，我乡党委以“三个代表”重要思想、党的十八大、十八届四中全会，省、州、市党代会及政府工作会议精神为指导，围绕“强基础、兴产业、建和谐、促发展”的工作思路，以党的群众路线教育实践活动为契机，以为民服务为最高宗旨，积极创新工作机制，扎实开展各项工作并取得了显著成效，全乡上下呈现出经济发展、社会安定、人民幸福的良好局面。现将2015年工作总结如下：

一、主要工作

（一）重建设，兴产业，搞活经济助发展

1.重点项目建设全面铺开。以基础建设为突破口，加大安全饮水、农田水利、烟基工程、道路交通、危房改造等方面项目的投入力度。完成投资140万元的芒广进村道路硬化建设和芒广文化活动室建设；完成投资384万元的轩岗马铃薯基地高标准农田建设（其中财政资金360万元，自筹24万元）；完成投资230余万元的拉勒烟水工程建设；完成投资25万元的屯勐滚水坝建设；完成投资48万元的轩岗乡500亩优质核桃高产种植科技示范推广项目建设（其中，财政资金45万元，自筹3万元）；完成投资31.5万元的轩岗乡基层农技推广中心体系建设；完成投资200余万元的遮相华侨社区人畜饮水修复建设；完成投资100万元的筠竹园下茶厂大沟建设；完成投资56.05万元的筠竹园团坡和老窝地质灾害治理项目建设(团坡23.01万元，老窝33.04万元)；完成投资50万元的芹菜塘平安寨村内道路硬化建设（扶贫项目）；完成投资55万元的芹菜塘搬迁点文化活动室和挡墙建设；完成投资10万元的黄竹场新村上片进村道路硬化建设；目前，一些重大项目稳步推进，如：中缅原油管道芒市站35KV外电工程涉及我乡28颗电杆位合800平方米，已完成23颗电杆位合645平方米，兑付13万元；投资34万元的遮相华侨社区排污管道项目正在有序推进中；投资1500万元的轩河公路正在实施；投资368万元的华堂新村地质灾害搬迁工作正在有序推进。

2.农林产业全面提升。在抓好“粮、糖、茶、畜”四大传统产业的同时，进一步优化产业结构，按照“一村一品，山坝区划，统筹协调”的发展思路，对全乡产业进行优化布局，着力打造“3+2+1”产业发展模式，即在丙茂村发展烤烟、芒棒村发展沙糖橘、芒广村发展马铃薯，在筠竹园村和芹菜塘村2个山区行政村发展核桃、坚果、茶叶产业，对条件成熟的产业成立1个营销协会（如轩岗乡马铃薯营销协会、轩岗乡果蔬营销协会），有力推进全乡农业产业特色化、区域化、规模化、市场化发展。按芒市城乡总体规划，把农林产业发展提到重要议程，依靠科技力量，优化产业结构，各项产业取得良好发展。一是抓技能培训，提高农民的生产效率。二是整合资源抓产业发展。2015年，全乡小春农作物种植总播种面积24225亩，预计总产量8745吨，总产值7204万元；烤烟种植面积5450亩，产量735.7吨；生猪存栏16517头，出栏16594头；大牲畜存栏6003头，出栏1637头；山羊存栏516只，出栏131只；家禽存栏50099只，出栏81043只。三是抓样板示范基地，不断完善现代农业区域布局，集中发展专业化、区域化、特色化的优势产业。目前，建设马铃薯样板1000亩，马铃薯病虫害系统防治样板1000亩，马铃薯千亩连片样板500亩，百亩高产示范中心样板140亩，烤烟样板300亩。四是认真落实惠农政策。2015年轩岗政策性水稻保险入保面积11064.9亩，玉米保险入保面积4503.9亩，总面积15568.8亩，总金额2.91万元，参保总户数2797户。五是加强农村能源建设工作。共建沼气池40口，旧池改造30口，节柴灶150座，安装太阳能75台。培训2期135人次，维修18口沼气灶具。

（二）强保障，惠民生，社会稳定促和谐

1.计划生育工作常抓不懈。今年来，面对新的形势、新的机遇和挑战，乡党委、政府始终把计划生育工作作为头等大事来抓，全面落实人口与计划生育工作责任制，加强基层基础工作，加大计生宣传力度，加强计划生育执法力度，加大计划生育经费投入，及时兑现“三项制度”资金，加强流动人口的管理和计划生育工作队伍建设，提高依法行政水平和服务水平。2015年，符合政策生育率达82.52%，优选节育率达80.87%，避免已婚育龄妇女意外怀孕保护率87.4%，超额完成孕前优生健康检查201对，计划生育系列保险987人。

2. 文明宣传工作深入开展。注重工作经验与典型事迹的宣传报道，努力营造文明友善、团结进步、争先赶超的舆论氛围。今年来，建立完善我乡微信公众平台并发布信息34条，上报简报信息57篇，州市媒体采用信息7篇。同时，邀请州、市级媒体单位对烤烟产业发展模式进行专题采访报道，有效提升了轩岗乡产业的知名度和影响力；积极开展精神文明创建活动，申报了拉乐村民小组市级文明村，拉哏、拉门2个村民小组 “省级文明村”；设立善行义举榜，评选出身边好人模范24名，为我乡践行善行义举，提高全民思想道德水平营造良好氛围。

3.党管武装工作不断加强。为全面落实党管武装指示，充分提升全民国防意识，我乡以经费保障为前提，积极开展全民国防教育活动，在完成民兵整组、兵役登记两大武装工作的基础上，全力奋战征兵工作，还以临战姿态制定了应急维稳、抗洪抢险、森林防火、兵员动员、参战支前、军警联防等站备方案。2015年我乡完成征集新兵4名。 

4.全面推进教育卫生保障事业发展。一是着力抓好教育工作，加强教师队伍建设，不断巩固提高“两基”成果，促进教育事业发展，小学入学率达99.95%，初中入学率99.15%。二是配强医疗设施，提高医疗队伍综合素质，着力营造良好的医疗环境。三是继续加大新型农村合作医疗、养老保险的宣传和收缴力度，有效解决农民就医养老的问题。目前，参合4969户21596人；缴费总金额194.364万元，参合率为101%；参加城镇医疗保险78人，农村养老保险8309人，缴费总金额113.61万元，参保率94.4%。四是以“培养青年创业致富带头人”活动为抓手，帮助16名创业青年申报了贷免扶补。

 5.着力抓好社会治安综合治理工作。我乡以解决影响社会和谐突出问题为突破口，着力维护人民权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序，有效应对社会风险，通过协调社会关系、规范社会行为、化解社会矛盾和深入细致的群众工作，形成了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制。一是成立以书记为组长的综合治理领导小组，设立综治办，组建综治巡逻队，规范村级综治阵地，建设警务室，配强配齐综治专干，为抓好综治工作提供坚强组织保障。二是与26家综治成员单位签订《2015年轩岗乡综治维稳目标管理责任书》，做责任层层落实，同时，明确提出对因工作不力导致发生重大刑事案件、群体性事件、治安灾害事件的单位和行政村坚决实行“一票否决” 对相关单位和有关责任人实行责任追究。三是采取发放宣传资料、设立展板、咨询台等形式，加强对中小学生、中青少年及群众的宣传教育力度，2015年，共发放印有禁毒防艾法律法规及知识的宣传材料3700余份，禁毒防艾碟片50本，防邪反邪宣传材料800份，“平安芒市、法治芒市”创建活动宣传手册50本，反传销宣传材料1000份，妇女和未成年人相关法律知识宣传册1000余册；展出禁毒防艾展板10块，交通安全展板4块，农机安全展板7块。四是加强矛盾排查和整治力度，强化矛盾纠纷排查上报机制，做到村级 “三天一排查”、乡镇“一周一排查”，积极推广“三帮一”、“多帮一”等经验和做法，广泛开展各种平安创建活动，营造良好的治安环境，一年来，共收到群众信访件6件，已答复6件；排查调处矛盾纠纷26件，调解成功26件。五是抓好安全生产工作。层层签订安全生产责任书，组织人员深入村寨、深入企业对安全隐患进行排查和整治，扎实做好安全生产宣传工作，有力推进了平安乡镇的创建工作。一年来，未发生重大安全生产事故。

6．强化应急预案演练。为了进一步加强我乡防震减灾能力，保障人民财产的安全。2015年，我乡在全市各乡镇首次开展地震灾害应急桌面演练，提高我乡面对突发性灾害发生时的灵活性和应急性。

（三）兴文化，提素质，民族团结促繁荣

文化是发展的灵魂。我乡高度重视文化建设，以“增知识，提素质，活文化”为抓手，积极推进全乡文化建设，努力开创农村文化工作新局面。一是制定文化发展计划和文化人才培养方案，为村级文化室配备图书、计算机、书架、阅览桌等，健全文化建设制度。二是发掘民间艺术资源，开展非物质文化遗产普查，充分挖掘特色民间艺术，一年来深入村寨对文艺人才进行培训辅导3次。三是积极开展文化娱乐活动，采取多种形式丰富群众文化生活，着力提高群众文化。免费开放文化中心的图书室、阅览室、多功能活动室；每周周一下午4点开展干部职工体育活动；举办三·八妇女节活动；积极组织干部职工参加泼水节、目脑纵歌狂欢节等民族节日；举办傣族象脚鼓舞、民族舞蹈培训班。四是抓好文化市场管理，对网吧实行监督制度，开展打击黑网吧的专项行动，做好“卫星直播户户通”工程。

（四）保生态, 护环境，科学发展建家园

我乡将创建国家级生态乡镇工作列入重要议事日程，根据国家级生态文明创建标准，多措并举，凝聚力量，抓好生态创建各项工作，并取得了显著效果。一是充分利用会议、宣传栏、黑板报、广播、电视等媒介，切实抓好各村生态知识宣传培训。一年来，向群众发放宣传资料3600余份； 在“6·5”世界环境日，深入学校、社区、企业及村委会、村小组深入开展环保意识宣传活动。二是抓好生态乡镇创建工作，结合本乡实际，在充分论证、深入调研的基础上，编制《轩岗乡2013—2020年环境保护工作规划》。目前，我乡正积极创建国家级生态乡镇，辖区内5个村委会已创建为州级生态村。三是加强生态环境保护，采取有效措施减少森林资源的砍伐和减少烟尘、二氧化硫等污染物的排放。积极推广清洁能源普及，以沼气建设为纽带，实施“一池三改”工程，在适宜村（户）推广小三格、生态旱厕等无害化厕所，提倡村民使用沼气、液化气、太阳能、电炊具等清洁能源。针对垃圾污染问题，建造垃圾焚烧炉，并由乡政府支付焚烧清洁费。强化对餐饮业的环境管理，严格环保审批验收制度，要求建成区的小吃店、饭店要取得排污许可证。完善对企业环保监管，严格执行建设项目环境影响评价制度，有效控制辖区工业企业污染排放。今年来，未发生重大环境污染与生态破坏事件。四是加大护林防火力度，出动宣传车130余次，村寨广播宣传130余次，发放户主通知书4900余份，制定护林防火制度及应急预案，成立乡森林扑火队1支、村级6支；严格控制林木采伐限额，一年来完成社会造林5931亩，业务植树39500株，巩固退耕还林1800亩，木本油料1000亩，补植补造200亩。目前，全乡地表水、空气、声环境质量达到环境功能区要求，森林覆盖率达82.4％，生活垃圾无害化处理率达95％，建成区内人均公共绿地12.5平方米，硬化村级连网公路6条、47.2公里，乡政府至村委会道路硬化率达100%。

二、存在的困难和问题

1．由于市财政拨付有限，乡镇资金筹措渠道又比较狭窄，造成在基础设施投入和产业资金投入方面不足，而且农户比较依赖现实产生效益的传统产业，对一些有前景的产业规划不感兴趣，又因我乡大部分土地被定性为二类地，与一类地接近，农民认为在征地赔付上有失公平，给我们的征地工作带来很大压力，导致我乡创建规模产业基地难度大。

2. 我乡傣族所占比重较大，受民风民俗影响群众鼓励支持未成年人读书学习的意识不够强，民族群众接受文化知识程度普遍偏低，难以理解国家的一些方针政策，加之山区两个村委会传统思想严重，致使在推进计划生育、禁毒防艾、移风易俗、养老保险等工作过程中受到很大阻力。

3. 农业科学技术人才匮乏，科技推广经费欠缺。一方面，上级主管部门要求的技术培训和我乡根据自身产业需求开展的针对性强的培训与经费不成正比，另一方面，我乡农业科学技术人才匮乏，种养业科技含量不高，制约了农业生产和经济的发展。  

4．安全形势严峻。特别是道路交通安全和地质灾害隐患问题，全乡10个地质灾害重点监测点，时刻威胁着群众的生命财产安全，遮相华侨社区居委会市场路段，交通管制混乱，事故频发，是我乡典型的道路交通安全隐患点。

5．历史遗留问题和发展中遇到的新情况、新问题导致的上访案件时有发生，在一定程度上影响了正常工作的开展。这些问题和矛盾相互交织，加大了改革发展稳定工作的难度，我们将在接下来的工作中认真解决。

三、下一步工作思路：五个必须

一是必须坚持解放思想、勇于创新、凝聚力量。把思想和行动统一到市委、市政府和乡党委的决策部署上来，在解放思想中拓宽思路，在创新工作中破解难题。

二是必须立足乡情，大力调整产业结构。以市场需求为导向，打造龙头带农，科技兴农，基地扶农，市场活农的产业经营模式，坚持“一乡一业，一村一品”的发展思路，整体推进，打造本土特色，扩张本土优势，大力培植“人无我有、人有我优、人优我特”的市场“亮点”。

三是必须继续加强基础设施建设，切实改善群众生产生活条件。狠抓基础设施建设，破解发展瓶劲仍然是我们今后工作的重中之重，要以交通、水利、产业扶持开发、新农村建设为重点，抓好项目规划和储备，按照“规划先行、分步实施、因地制宜、分类指导、整体推进、全面发展”的原则，加大征地力度，确保小城镇开发建设项目用地、公交车站用地和芒市交警大队轩岗中队入驻用地。紧紧抓住“桥头堡”黄金口岸建设机遇，全面推进项目带动战略，增强经济发展的驱动力。充实和完善项目建设，保证重大项目依次推进。

四是必须严格落实安全生产责任制，进一步增强做好安全生产工作的责任感和使命感。严格落实党政同责责任制，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，突出重点行业领域安全生产工作隐患排查，重视产品质量和食药品安全，强化专项整治，切实增强责任意识、忧患意识、安全意识和底线思维意识，始终坚持把上级党委政府中心工作的总体目标，作为安全生产的着力点和落脚点，把安全生产作为重大的政治问题、发展问题、民生问题，摆上重中之重的位置常抓不懈；健全事故灾难、公共卫生、社会安全事件和各类自然灾害预防预警体系，加强综合应急救援队伍建设，切实提高应对、处置各类突发事件的能力和水平；继续加大宣传教育力度，不断提高群众的安全意识，大量开展多种形式的群众性安全生产活动，不断增强群众依法自我保护的意识和对事故的防范能力，坚决防范重特大事故的发生，为全乡经济发展提供优良的服务和坚实的安全保障。

五是必须坚持社会事业综合改革。统一编制一体的、完整的、长远的规划，破除制约社会事业建设与发展的深层次矛盾和体制性障碍，大力推进体制机制创新，最大限度激发社会事业发展活力。逐一解决梳理出来的问题，严格按照上级党委、政府下发的各项责任目标要求，确保在年内完成各种发展指标。为加快建设幸福美丽轩岗、全面建成小康社会而努力奋斗!

                            轩岗乡人民政府

                            2015年11月25日