芒市工业和商务科技局2019年上半年工作总结

2019年上半年，在芒市委、市政府的坚强领导下，在州工业信息化和科学技术局、州商务局的指导下，芒市工业和商务科技局认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，实施创新驱动发展战略，加速推进新型工业化进程，加大节能环保工作力度，加快企业技术创新升级，不断优化第一、二、三产业结构，保障全市工业、商贸经济平稳健康发展。

一、2019年上半年工作开展情况

（一）各项经济指标完成情况

1.工业经济运行基本稳定。（略）

2.国内贸易稳中有增。（略）

3.外贸进出口贸易略有下降。（略）

（二）努力推进固定资产投资和招商引资工作（略）

（三）争取各级各类项目支持，提升企业市场竞争力

一是组织企业申报“国家级企业技术中心创新能力建设项目”、“省级和国家级服务型制造示范企业奖补资金”、“省级中小企业公共服务平台网络运营补助资金”、“芒市食品产业园投资管理服务中心建设项目”等7个省级专项资金项目，争取上级对芒市企业的支持。二是鼓励和引导芒市喜丰农业发展有限公司申报科技兴边富民专项——《羊肚菌高效栽培模式及配套栽培技术示范推广》，预计项目总投资为92万元，计划申请科技经费30万元。二是引导企业申报科技型企业。目前，德宏森朗热解技术装备有限公司通过了国家级科技型企业认定；组织云南北汽专用汽车有限公司申报国家级科技型中小企业。三是争取省级淘汰落后产能发展专项资金——德宏奥环水泥有限公司水泥行业化解产能过剩，资金400万元，要求德宏奥环水泥有限公司认真清理Y系列电机，并制定淘汰更新计划。四是实施科技人才培引工程。引进“三区”人才9人，推荐人才受培人员2人；中国咖啡工程研究中心入选云南省创新团队；组织2人申报云南省技术创新人才。

（四）贯彻落实升规纳限政策，培育经济新动力

认真贯彻落实《德宏州促进工业贸易业重点服务业企业升规纳限工作实施方案》精神，按照扶优扶强、加快发展的原则，以行业骨干、龙头企业为重点，以促进工贸和服务业企业成长为核心，选择一批具有成长潜力的中小企业，全面提升芒市工业、贸易业和重点服务业发展质量。

（五）加大信息化基础设施建设，建设“美丽县城”

加强与涉及信息基础建设的中国电信、中国移动、中国铁塔、中国联通四家公司联系对接，按照建设“美丽县城”的要求不断加强信息化基础设施建设。电信、移动、联通各公司2G、3G、4G网络城区覆盖率达到100%，并积极推进5G网络建设。基本实现无线城市的目标，并积极推动“美丽县城”、“光网城市”、“智慧城市”建设。

（六）稳步推进电子商务公共服务体系建设

一是积极推进农村电商建设，芒市镇自建1个网上农副产品可视化推广平台，其余10个乡镇已初步建成具备产品展示体验和乡村旅游服务、商品仓储配送服务、农产品线上线下销售服务、农村日常生活用品网上购买服务，综合便民公共服务及农村青年电子商务创业培训、实习，孵化基地等功能的综合平台。

二是依托电子商务兴边富民三年行动计划项目，加快建设芒市电子商务服务运营中心和11个乡镇电子商务服务站，1至5月实现社会经济效益40万元，全面改善和提升农村生活消费水平与质量。

三是为建立健全电子商务服务体系，充分发挥电子商务的优势，加快电子商务基础设施建设，完成《芒市争创2019年国家电子商务进农村综合示范项目》申报工作。

（七）建立应急预案，强化非洲猪瘟应急防控措施

（略）

（八）稳固推动“菜篮子”工程，满足群众生产生活需求

严格按照“菜篮子”市长负责制考核工作的要求，推进“菜篮子”工程，完成“菜篮子”零售网点布局28家，拨付项目资金301万元。建设完成华侨商贸城、农垦局北侧小型建材市场以及丙门村西侧摩托车市场，解决建材交易、占道加工及大型车辆装卸货物的矛盾以及城区摩托车、电动车交易不集中、占道经营严重等问题。

（九）加大监管力度，保障成品油流通和特殊行业市场安全平稳

一是严格按照“成品油市场安全目标管理”的要求，实行网络在线月报制度，严格加油站年检工作，对年检合格的加油站予以确认并向社会公布，并签订了安全生产目标管理责任书。二是完成7家典当行、拍卖行业年检工作，并积极配合上级部门和相关部门规范整理二手车市场1个。

（十）鼓励企业“走出去”，为外贸企业做好“后勤”服务

一是紧紧抓住国家“一带一路”建设、孟中印缅经济走廊和瑞丽国家重点开发开放试验区建设的战略机遇，充分利用“两个市场”（国内、国外）、两种资源（国内、国外），发挥优势，广泛宣传，积极引导、动员企业参与外向型产业开发，实施“走出去”战略。

（十一）强化口岸管理，繁荣边境贸易

（略）

（十二）加强对外资企业的服务与管理

一是做好外资企业年审工作；二是开展外资企业走访工作，签订《反走私保证书》，宣传了扫黑除恶政策；三是优化服务，贯彻落实招商引资优惠政策；四是做好外资企业的统计工作。

（十三）加强党的基层组织建设，提高队伍凝聚力和战斗力

一是积极开展推进“两学一做”学习教育常态化制度化、“忠诚可靠、守纪作为”专题教育活动，加强党员的党性和廉政教育，积极推进各项党建工作。二是认真履行党要管党、全面从严治党的政治责任。召开党风廉政建设工作专题会议2次，开展任职和廉政谈话1次9人，知纪明规懂法宣讲1次；编制《职权目录一览表》1套，梳理内部机构8个，梳理个人岗位39个，共查找风险点86个，制定防控措施108条。

（十四）贯彻中央精神，积极推进扫黑除恶专项斗争

制定专项工作方案，召开会议专题研究扫黑除恶专项斗争工作，分析并明确商贸流通领域、工业企业生产经营等领域黑恶势力重拳打击范围和倾向性问题等。深入各工矿、加工、制造、商贸流通、农业技术等服务对象企业，开展扫黑除恶线索排查和宣传工作。

（十五）以科技活动周为契机，全面营造科技氛围

组织开展以“科技强国，科普惠民”为主题的芒市2019年科技活动周，各宣传单位结合自身优势，通过搭展台、布展板、设咨询台现场咨询讲解，科普大篷车视频播放、农村科普知识，发放种植养殖、扫黑除恶、科普小常识等宣传资料等形式，普及科学知识、倡导科学方法、传播科学思想、弘扬科学精神。科技活动周期间共展出宣传展板10块，发放宣传资料2000份，播放科普大篷车视频2小时，参与宣传工作人员68人，受益群众达200余人。

（十六）履行工作职责，积极组织开展好其他工作

一是加大安全生产宣传和教育力度，深入企业开展安全生产工作50多人次，重点针对规模以上企业、食盐仓库、民爆、加油站、农贸市场、报废汽车等监管对象，开展安全生产指导、服务，监督、强化安全生产管理制度的健全和落实。二是配合州生态环境局芒市分局针对中央、省巡视组回馈意见进行整改，开展散乱污企业的治理工作。三是组织开展好2019年芒市工程系列初级职务评审工作，评审技术员6人，助理工程师共有20人，工程师共有31人。四是严厉打击利用无线电作弊行为，设置监测网2个，完成2019年普通高考无线电安全保障工作。

除此之外，积极组织开展科技项目验收、信访、民爆、汽车报废等工作。

二、存在困难和问题

（一）工业方面

（略）

（二）社会消费品方面

（略）

（三）进出口方面

（略）

（四）科技创新方面

一是企业技术创新主体意识不强，偏重于生产和销售，偏好短平快的成熟技术，对研发新产品和开发新技术重视需进一步加强。二是企业规模小，自主创新能力不足，技术研发能力弱，对高新技术企业、工程中心等相关认定，甚至科技项目申报造成不良影响。三是科技含量和附加值低，市场竞争力不强。芒市多数企业都处于初加工阶段，加工技术水平和设备落后，产出效益低，产品加工基本属于初级粗放的初加工产品，产业链短，能耗物耗高，产品品种单一，在市场竞争中处于劣势，市场竞争能力较弱。四是高端科技型研发人才缺乏。芒市属边疆少数民族地区，经济发展相对滞后，企业留不住技术人才，更吸引不来高端科技型研发人才，从而制约了经济、科技的发展步伐。五是由于市财政困难，导致科技项目财政经费不能及时到位，导致部分项目到期不能验收、部分项目实施滞后。六是科技创新服务平台发展滞后，科技创新创业服务中心、生产力促进中心、科技交流中心、公共信息服务平台等建设尚未起步，不能对科技创新提供有效的支撑服务。

（五）口岸管理方面

（略）

三、下一步工作计划

（一）进一步加大对重点企业跟踪服务力度，想方设法帮助重点企业解决实际问题，稳控重点企业下滑趋势。

（二）对规模以下的企业的经济运行情况进行适时分析，积极培育限上企业。

（三）进一步加强商贸流通体系建设。扎实推进乡镇农贸集贸市场改造，鼓励有实力的企业向农村延伸，促进农村现代商品流通网络发展；培育和扶持农产品流通龙头企业，带动农产品流通网络建设；探索建立农村商务信息服务体系，利用各种信息服务平台，加大对市场的信息引导和咨询服务，推动商贸流通服务平台建设快速发展。

（四）进一步加大市场监管力度。依法加强市场执法监察，进一步规范市场秩序。加大成品油市场、拍卖典当行等行业的监管服务力度，不断创新管理办法，改善消费环境。密切关注市场供求、价格变化情况，重点加强对上市蔬菜、猪肉、大米、鸡蛋、食用油、成品油等人民生活必需品供应和价格变化情况的日常巡查和节假日重点检查，加大市场运行监测调控工作力度，确保市场繁荣稳定。

（五）加大中央、省级政策扶持和芒市市级外贸奖励政策宣传力度，吸引新的外贸企业落户芒市。深入内外贸企业鼓励企业开展外贸进出口业务，不断壮大外贸经营规模。

（六）积极鼓励引导企业加大研发投入，提升企业自主创新能力。一是以项目为抓手，引导企业持续增加研发投入。二是鼓励企业加大产学研合作力度，以企业为主体，创建各类研发平台。鼓励企业与高等学校、科研院所开展合作，利用高校资源，依托各类科技创新平台，为企业开发技术、工艺、产品以及培养人才助力。

（七）加强高新技术企业培育，开展梯度培育，通过梳理企业成长性、研发能力、知识产权等情况，建立科技型中小企业、高新技术企业的储备库。

（八）继续抓好规范边境贸易秩序专项整治工作，加强企业教育管理，规范发展对缅经贸合作，维护边境贸易保持长期稳定。

                                                                                                      芒市工业和商务科技局

                                                 2019年7月1日