五岔路乡2016年党委工作报告

五岔路乡2016年党委工作报告

一、2016年主要工作回顾

2016年，是“十三五”规划的开局之年，也是本届党委任期的第一年，更是我乡脱贫攻坚工作的关键年，在市委、市政府的正确领导下，在乡人大、政府的密切配合支持下，乡党委团结带领全乡各族干部群众，充分发挥党委总揽全局、协调各方、凝聚人心的领导核心作用，紧紧围绕打赢脱贫攻坚战役这场任务，攻坚克难，主动作为，精准扶贫全面推进，圆满完成了全乡343户1357人贫困人口的脱贫出列目标，全乡贫困发生率控制在2.71%，脱贫摘帽目标如期实现。较好的完成了乡第九届一次会议确定的各项目标任务，为与全国全省全州全市同步全面建成小康社会目标奠定了坚实基础。

2016年，全乡农村经济总收入达34302万元，比去年增加5015万元，增长17%；农民人均纯收入7987元，增加1011元，增长14.45%；财政总收入222.8万元；2016年完成社会固定资产投资4.2亿元。

（一）经济平稳较快发展，人民生活水平提升显著

在巩固提升水稻、甘蔗、茶叶等传统产业的同时，大力扶持发展澳洲坚果、蚕桑、核桃、畜牧等新兴产业。截至2016年12月，全乡茶叶种植总面积1.88万亩，年产值1450万元；甘蔗保有面积2.65万亩，年产值4450万元；澳洲坚果面积发展到1.02万余亩；桑园保有面积830亩，年总产值达14.8万元；砂糖桔总面积813亩，投产面积200多亩，年产值300多万元；烤烟面积1400亩，年产值637.52万元；石斛总面积达607亩，年产值300多万元。2016年生猪存栏11168头，出栏11322头；牛存栏9313头，出栏4329头；禽存栏58450只，出栏56225只；肉奶蛋总产1669吨。此外，甜脆柿子、白花油茶等产业也稳步推进。

（二）基础设施建设大步向前，乡村发展环境更加完善

——乡村道路交通更加便捷。2016年，共修建市、乡、村、组公路12条，总投资1100多万元，正在加速推进五西路至坝育龙江渡口、石板新村—帕欠—崃峨、石板一组—蚌吕、五西路—普公—茶山—坪子—石板景社等多条整齐块石路面的建设，公路等级的提升和山区交通条件的改善，解决了村民出行难问题，为全乡经济发展提供了强有力的交通运输保障。

——农田水利人畜饮水国土生态建设步伐加快。2016年，累计完成农田水利投资1180万元，完成新寨横山、龙崩河至那乃坝等小组的灌溉沟渠建设。完成了弯丹（搬迁点）、明德小学、白岩、帮目、老小简等村民小组的人畜饮水新建和复修工程。投资150万元的集镇供水项目顺利竣工。在核桃洼、峨雄小组开展了地质灾害应急演练；重视生态文明建设，完善天然林保护制度，全面停止天然林商业性采伐，增加森林面积和蓄积量，做好退耕还林工程、造林补贴、义务植树、核桃提质增效、森林抚育、野生动物保护等工作，村民保护生态观念进一步增强，全乡森林覆盖率保持在65%以上。

——乡村面貌得到较大改观。一年来，累计投入841万元，建成帮岭大寨、花桥河等村民小组的新农村建设，完成了坝育、振兴村民小组等村民小组的基础设施建设。2016年，成功申报了总投资500万元的弯丹白岩村民小组产业及村容村貌建设项目，总投资150万元的2016年中央边境转移支付建设项目2个，总投资 200万元的石板花桥河村民小组村容村貌建设项目，总投资200万元的民族团结示范村建设项目2个，申报了165万元的新寨回龙、大坪子村内道路建设和五岔路村拱母一、二组活动室项目。3个建设美丽宜居乡村项目正在组织实施建设中；实施了上海对口帮扶德昂族发展项目和德昂族聚居村整村推进项目，涉及交通、能源、安居房、水利、文化、产业六大类93个小项目。弯丹村“四位一体”500万元的项目已动工，其他5个村实施了40万元的集体经济发展项目。2016年，新规划了长江三峡集团对口帮扶景颇族项目，新申报了总投资1200万元的省级示范村、美丽宜居乡村、绿色村庄建设等。6个行政村被评为州级生态村，准备实施分别投资120万元的日处理2吨垃圾的五岔路村、芒蚌村热解站建设项目2个。新申报了总投资300万元新寨村、弯丹村2吨垃圾热解站项目建设2个。电力通讯稳步发展，协调南方电网安装了集镇和部分村寨路灯，乡中心小学搬迁点和弯丹明德小学的供电项目顺利实施，正在实施10千伏农网改造项目；所有行政村通光纤，集镇、行政村都实现4G信号覆盖，公路沿线信号覆盖率达到95%以上。

（三）乡党委和村“三委”换届选举工作顺利完成

2016年，乡党委圆满完成了党委和村“三委”换届选举工作，在党委换届中，共选举产生11名党委委员、7名纪委委员，14名出席芒市第二次代表大会代表。在村“三委”换届中，选举产生了30名村党总支委员、18名村委委员和18名村务监督委员会委员。通过换届选举，班子结构得到进一步优化，少数民族干部、妇女干部、优秀年轻干部比例得到优化提高，选出了忠诚干净担当的好干部，配齐配强了班子，为坚决打赢脱贫攻坚战役提供了坚强组织保障。

（四）党的执政能力建设全面加强，基层党建工作取得新成效

一是扎实开展“两学一做”学习教育。按照市委统一部署和要求，结合乡情，印发了《五岔路乡“两学一做”学习教育方案》，为各农村小组党支部选派了党建工作指导员，用结余党费为925名党员购买了1000本党章。在各级党组织通过组织个人自学、集中学习讨论和讲授党课的方式进行学习，一年来，开展集中讨论学习21场次。二是认真抓实基层党组织建设和党员发展管理工作，认真落实 “三会一课”制度，积极推广“四议两公开”工作方法。按照《芒市基层党建推进年实施方案》通知要求，以党支部为单位认真开展党员组织关系、党员入党材料排查摸底工作，严格执行党员发展计划，严格审查了新发展55名党员和转正50名党员入党材料和入党程序，稳妥处置了6名不合格党员（开除党籍3人，自行脱党除名1人，严重党内警告处分2人）；三是强化软弱涣散基层党组织整改提高。成立了党委班子成员联村制度，乡党委班子成员到各村党（总）支部讲党课16场次，副科级以上领导班子成员与各站所负责人、村组干部和党支部书记交心谈心60多人次，2016年11月，年初被定为软弱涣散的10个党组织全部得到整改销号。四是加强基层党组织活动场所规范化建设。按照统一打包、统一规划、统一设计、统一外观、统一招标的方式推进村民小组活动室建设，2016年共投入300余万元实施了8个村民小组党支部活动室建设工作，目前，梁子街村峨雄、小简、老石牛和弯丹村汤略4个小组活动室全部建设完成，按照活动室建设“十有”要求配备了桌椅板凳、电视、广播等设备，弯丹村弄陇、白岩、帕河、坝育小组活动室即将完工并投入使用，党员议事无场所和活动场所重建轻管“脏、乱、差”等情况得到极大改善。五是全力抓实服务型党组织综合平台使用工作。全年通过综合服务平台申请办理农村老党员补助申请、党员带领群众创业致富贷款427件，更新党务公开412条、政务公开279条，三会一课207条，民情日志459条，解决了服务群众“最后一公里”难题。六是认真组织宣传“红色信贷”发展肉牛养殖工作，全年共为83户党员群众发放了632万元“红色信贷”项目（其中建档立卡贫困户28户84万）资金用于发展产业，有效发挥了基层党组织在产业发展中的政治引领功能和服务带头功能。七是全力破解村集体无经济收入难题，结合各村实际，通过整合烤烟房和闲置土地资源，6个行政村都因地制宜的制定村集体经济启动方案。待市委、市政府为贫困村匹配的40万元村集体经济启动资金到位之后，预计每个村每年集体经济年收入将不低于3万元，村级办事难的情况将得到一定改善。

（五）抓好意识形态思想宣传工作，为全乡经济社会发展提供思想保障

一是扎实推进思想理论建设，以党政班子集中学习会、干部职工大会和专题宣讲报告会为重要抓手，带领干部职工和党员群众深入学习党的十八届四中、五中、六中全会精神及中央、省、州、市委系列文件和领导重要讲话精神，使党的科学理论大众化、普及化。全年在机关、梁子街村、五岔路村、弯丹村等开展十八届五中、六中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神和脱贫攻坚知识宣讲会15场次，共有3500多人参加学习。二是精心开展好对外宣传工作。通过借助“弯丹牛之乡-芒市五岔路乡”公众微信平台、“微美芒市”、“芒市先锋”和州市等新闻媒体广泛宣传五岔路乡开展脱贫攻坚和其他工作的好经验好做法90多条。三是努力共建文明家园。在州市“两优一先”创建活动中，乡党委被州委评为全市唯一“先进基层党组织”，小学党支部、大坪子党支部被市委评为先进基层党支部，董生富、祁勒文等5人被评为优秀党务工作者和优秀共产党员。在文明村寨创建中，五岔路村六仰小组、芒蚌村大寨小组成功申报省级文明村，市级文明村寨石板景社、新寨振兴、芒蚌外寨、芒达等正在积极争取申报州级文明村。

（六）抓好民主法治工作，为全乡经济社会发展提供平安和谐保障

乡党委高度重视民主法治建设，注重普法宣传，扎实推进“平安五岔路”建设，坚持办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，让依法依规办事深入人心。一是重视基层民主政治建设。坚持和完善人民代表大会制度，切实加强对人大工作的领导，支持人大依法履行国家权力机关的职能，保证人民当家作主，依法开展工作监督和法律监督，坚持重大问题听取人大主席团意见，促进科学民主决策，一年来，乡人大共召开8次主席团会议听取和审议了乡人民政府各站办所4个工作报告，乡直各部门依法行政水平不断提高。二是扎实抓好综治维稳工作，构建群防群治长效机制。始终保持高压态势，严厉打击各种违法犯罪活动，坚持不懈地打击黄、赌、毒等社会丑恶现象， 2016年，共排查各类社会矛盾纠纷8次，排查出各类矛盾纠纷30起，（其中：已调处12起，正在调处18起）。新寨崃峨、蚌吕顶古山130余亩22年土地纠纷案件、梁子街村委会小简村民与轩岗乡空乏小组的坟地纠纷和老石牛与轩岗空发小组的山林纠纷得到成功调处。龙江库区纠纷涉及村组群众的思想得到有效稳控。开展禁毒收戒行动56次，出动警力人员400多人次，与村委会、村小组、农户签订《2016年五岔路乡缉枪治爆专项行动责任书》4236份，开展缉枪治爆专项行动18次，召开72场次宣传动员大会，发放宣传单2650余份。

（七）武装、保密、老干、工会、妇联、共青团、政协联络委等各项工作取得新进展

乡党委始终把武装、保密、老干、工会、妇联、共青团、政协联络委等各项工作列入党委重要议事日程。一是高度重视武装工作，坚持党管武装原则。2016年，圆满完成辖区兵役登记，输送新兵3名，组织优秀民兵参加上级军事机关训练，组织应急分队50余人在核桃洼、峨雄村民小组进行地质灾害应急避险演练2次。民兵预备役参与禁毒防艾、社会稳定、新农村建设、道路基础设施建设、抢险救灾、脱贫攻坚等工作作用明显。二是加强保密知识宣传工作，积极利用周一干部职工大会对全乡干部进行保密知识培训3场次，干部职工保密意识不断增强。三是营造关爱老干部的良好氛围，利用节庆日开展各类关爱活动，全年共走访慰问农村老党员、离退休老干部120余人次，组织退休老干部到州第二人民医院体检1次，积极组织村组开展“九九重阳节”活动8场次，引领敬老爱老扶老的社会风尚。四是广泛调动工会、共青团、妇联、政协联络委等各方面工作的积极作用，2016年通过妇联贷款为8户群众发放了80万元的贷免扶补贴息贷款；政协委员提案得到市直有关部门重视。

（八）苦干实干不懈怠、圆满完成贫困退出各项考核指标任务

五岔路乡是芒市唯一建档立卡贫困乡，也是2015年全省实施扶贫开发与基层党建整乡“双推进”71个乡镇之一，是芒市脱贫摘帽最关键的乡镇之一。在州委、州政府和市委、市政府的坚强领导下，乡党委积极创新办法措施，加压奋进，进一步增强责任担当意识和时不待我的危机感，贯彻落实好各项精准扶贫方略，严格按照《德宏州贫困退出机制实施方案》要求，精准攻坚，挂图作战。年初成立了以乡党委书记和乡长为双组长的脱贫攻坚领导小组，明确书记、乡长是脱贫摘帽“第一责任人”，同时压实责任，层层传导，由党政领导班子成员领衔，组成6个工作组精准推进6个贫困村的脱贫攻坚工作，抽调15名干部组建乡联席办，专门负责具体工作落实。全年共召开了18次党政领导班子专题会议研究部署脱贫攻坚工作中遇到的困难问题。共对乡村组干部、驻村工作队员培训业务13场1070多人次，到村召开群众大会490多场次，省、州、市、乡“挂包帮”“转走访”入户调查8600多次，制定详细帮扶措施1007份。乡党委、政府听取群众对脱贫攻坚的意见和建议330多条，接访群众400多人。制作各类动态宣传展板93块，在省、州、市媒体刊发脱贫攻坚信息21篇，乡微信公众号编发37篇，乡村组干部到村到户宣传脱贫攻坚政策302场次，开展“党的脱贫攻坚政策进村寨文艺巡演”7场次，参与群众3200多人次。截至2016年12月，全乡还未脱贫143户510人，贫困发生率实际控制在2.71%（其中，五岔路村2.78%、梁子街村2.64%、芒蚌村2.68%、新寨村2.76%、石板村2.65%、弯丹村2.70%），贫困退出考核中的贫困发生率、农村居民可支配收入、道路硬化到村、贫困乡通动力电、贫困乡通广播电视及网络宽带、农村饮水有保障、义务教育巩固率、乡镇卫生院建设、有公共活动场所、新型农业生产经营主体等各项指标圆满完成，2016年12月21日顺利通过州级验收。

各位代表！ 2016年是丰收的一年，也是我乡综合实力提升最快、乡村面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的一年。成绩来之不易，奋斗凝结汗水，这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全乡上下同心同德、苦干实干的结果，是各位代表忠诚履职、无私奉献的结果，是乡党委、人大、政府三套班子精诚团结，开拓创新的结果。在此，我代表乡党委，向所有关心、支持和参与五岔路乡改革发展的各位代表、同志们和朋友们表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到我乡工作中还存在一些不足，主要表现在：产业结构调整力度不够，新型产业布局规模化水平低，群众增收致富后劲不足；巩固拓展脱贫攻坚成果有待加强，全面建成小康社会任务艰巨；社会建设相对滞后，保障和改善民生仍需努力；禁毒防艾任重道远，社会管理难度仍然较大；党组织凝聚力、号召力不强，党的建设、党员队伍管理和民主法制建设还需加强。我们将高度重视这些问题，采取有力的措施，在今后的工作中逐步加以解决。

二、2017年工作打算

2017年是我乡实施“十三五”规划的关键之年，也是脱贫攻坚巩固的关键之年，2017年的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，深化创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，增进人民福祉、促进人的全面发展，以“生态保护立乡、科技教育兴乡、特色农业富乡”的发展思路，“稳粮、优蔗、改茶、扶畜、造林、抓果、活商”的发展措施，加速培育和推进乡村生态旅游发展，奋力夺取脱贫攻坚全面胜利，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，努力闯出一条具有时代要求和五岔路乡特色的跨越发展之路，实现与全国全省全州全市全面建成小康社会的宏伟目标。

2017年，是实施“十三五”规划的关键之年，全乡经济社会发展的主要预期目标是：农村经济总收入增长15%，农民人均纯收入年均增长15%，公共财政预算收入与2016年持平。

为实现上述目标，必须全力抓好以下五个方面工作：

（一）坚定不移地推进产业结构调整，增强经济发展后劲

一是要坚持“传统产业保稳定，特色产业促发展”的发展理念，按照“稳粮、优蔗、改茶”的思路，巩固、提升我们的传统产业，改变传统产业的经营模式，增加附加值。二是要加快新兴特色产业的推广力度，通过大力培育和发展樱桃、核桃、澳洲坚果、烟叶、蚕桑、砂糖桔等新兴特色产业，拓宽农业产业发展道路，培育高原蔬菜，生态畜牧养殖和水果产业，充分利用好“龙江河谷（红丘河）沿岸热区经济带”、“梁子街-五岔路茶林经济带”、“长岭岗蔗海经济带”、“帕欠砂糖橘产业带”、“五岔路樱花盛景、生态茶香乡村生态旅游带”、“弯丹牛生态养殖产业带”、“弯丹那乃坝水果种植产业带”等优势，逐步打造“一村一品”和连片产业，通过不断优化产业结构来为全乡经济发展创造新的动力。

（二）坚定不移地推进基础设施建设，夯实民生发展基础

一是要积极推进乡村组道路建设，进一步改善制约村民发展的交通条件，2017年，扫尾建设好五西路至坝育到龙江渡口、石板景社－禾健－坪子－茶山－普公、石板一社至红丘河到新寨蚌吕公路、石板新村到新寨怕欠组公路等整齐块石路。努力争取在2017年修建全长4.9公里的芒蚌村委会—芹菜塘—芒那公路、全长7.84公里的潞盈路—峨雄—芒那公路、全长8.6公里的老寨子—帮目—芒那公路、全长4.5公里的老寨子—河边寨—外寨公路、全长8.2公里的五西线Ｋ3+160—隧道口公路、全长4.4公里的怕欠—横山公路、全长2.84公里的帮目—芒那放马场桥公路。力争将弯丹帕河、拱母、五岔路拱母等小组现有进组道路弹石路改造为整齐块石路，努力实现全乡主要生产区、每个村民小组都通砂石路或整齐砖石路的目标。二是加大农田水利工程建设，促进水资源调节配置，逐步解决帮岭三队、拱母一、二组、弯丹弄龙、石板景、汉社、新寨回龙“三家寨”等小组的饮水提质增效，力争解决部分村寨农田灌溉难题，加大海拔在1200米以上地区的水源林保护工作，保护秀美山川，确保全乡森林覆盖率保持在65%以上。大力加强防治水土流失工作，争取新的国土开发整理和小流域治理项目。三是巩固新农村示范点所取得的成绩，加大新农村建设力度，做好新示范点的申报和储备工作，认真组织实施农村危房改造工程和抗震民居改造工程。四是稳妥推进易地扶贫搬迁工作，2017年，努力做好市委、市政府已批准2016年中寨、马掌田、帮目、峨雄、核桃洼、弯丹、花桥河、新寨村民小组的扫尾工作，抓好2017年实施的河边寨、花桥河芒别点、小简搬迁点的易地扶贫搬迁工作。

（三）坚定不移地抓好社会事业发展，千方百计保障和改善民生

人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。必须把保障和改善民生、增进人民福祉作为一切工作的出发点和落脚点。一是要优先发展教育事业，加强教师队伍建设，深化课堂教学改革，努力改善教育教学条件，巩固教育教学基础。二是要抓实各项强农惠民政策，发放好粮食直补、综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴等各类惠民补贴。三是要稳步发展医疗卫生事业，推进基础医疗设施建设，加强医务工作者的管理和培训力度，扎实有效开展新型农村合作医疗保险和养老保险工作，健全农村保障生活体系。四是要弘扬民族文化，加强民族团结，举办好“第十一届目瑙纵歌盛会”，促进民族团结，振奋全乡各族干部、群众的精气神，加强农村文化发展，提升五岔路乡的社会影响力。五是落实好计划生育基本国策，提高人口素质。六是积极扩大社会保障覆盖面，全力落实好农村社会救助制度。进一步扩学生保险、社会养老保险、农房火灾保险、计划生育保险等覆盖范围，继续完善以大病统筹为主的农村互助合作医疗保险制度，认真实施农村最低生活保障制度，认真做好济困助残和老龄工作，注重对残疾人、孤寡老人、艾滋病致孤儿童等弱势群体的关心和救助。七是加强农民职业技能培训，落实完善各项就业援助制度，支持鼓励农民自谋职业和自主创业，加强劳务输出工作，做好农民工社会保障，加强劳动监察工作，确保新型农村社会养老保险普及率在98%以上。八是巩固拓展脱贫攻坚成果，做好未脱贫143户510人的脱贫保障工作。积极实施好1000万元的《三峡集团帮扶芒市五岔路乡弯丹村景颇族精准脱贫建设方案》和《德宏州德昂族族精准脱贫攻坚行动计划建设方案》。

（四）坚定不移推进依法治乡进程，巩固社会和谐稳定

一是健全基层民主制度。不断健全完善村规民约、村务公开、村民议事等各项决策工作机制，扎实推进基层群众自治。二是切实抓好“七五”普法宣传工作，教育党员干部带头学法、知法、守法。三是深入推进“平安五岔路”建设，维护社会稳定和谐。依法妥善解决群众纠纷、群众信访等事件。规范完善人民调解制度，将矛盾纠纷化解在一线或萌芽状态。严厉打击黄、赌、毒、抢、拐、骗、打架斗殴等违法犯罪行为，扎实推进禁毒防艾工作，积极开展校园周边环境整治、社区矫正和安置帮教、有肇事肇祸倾向精神病人管理工作，维护社会和谐稳定。

（五）全面加强基层党组织建设，强化组织政治保障

一是牢固树立“抓党建就是抓产业、抓产业就是促党建”的理念，继续跟踪服务好3亿元“红色信贷”发展肉牛养殖贷款工作，在有条件的村组组建肉牛养殖专业合作社，培养农村产业经济人队伍。二是严格执行党组织各项制度。认真坚持开展“三会一课”和民主生活会，探索建立基层党组织书记抓基层党建工作约谈和述职制度，使党组织活动规范化、系统化、经常化，提高党组织的凝聚力和战斗力。三是强化党员队伍素质建设。巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，严把党员入口关，加强党员干部队伍的日常教育和管理，加强党员干部作风建设，打造一支能做事、做实事，全心全意服务群众的干部队伍。四是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。全面落实党委主体责任制，推进廉政风险防控，切实规范领导干部用权行为，纠正存在损害群众利益等违纪违法行为，切实打造一支忠诚干净担当的干部队伍。五是抓实村集体经济建设工作，探索支部+协会发展模式，为村级组织开辟“入股分红、细水长流”的创收之路，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，夯实党在农村的执政基础。

各位代表，同志们！新的发展形势赋予五岔路乡前所未有的历史机遇，加快发展时不我待！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，围绕既定目标任务，同心同德、凝心聚力、开拓进取，力争把五岔路乡建成生产发展、事业繁荣、社会和谐、生态优美、乡风文明的美好家园，为与全市、全州、全省乃至全国同步实现小康社会而努力奋斗！